【正文】 做到既解決實(shí)際問題又解決思想問題，堅(jiān)決把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。?duì)重點(diǎn)、疑難信訪問題及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真研究，依法集體決策，真正發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的信訪協(xié)調(diào)作用，及時(shí)化解一些矛盾問題；三要繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部包保案件實(shí)行“一崗雙責(zé)”，加大解決問題及維護(hù)信訪穩(wěn)定工作力度。一要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪信息工作，不斷提高其時(shí)效性和質(zhì)量。有針對(duì)性地開展調(diào)查研究活動(dòng)，注重調(diào)研實(shí)效，對(duì)現(xiàn)實(shí)中遇到的問題進(jìn)行理性思考，切實(shí)把問題搞清楚，把問題分析透徹，形成有情況、有分析、有建議的調(diào)查報(bào)告；三要注重總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，尤其對(duì)信訪穩(wěn)定工作的新思路、新進(jìn)展、新成效，要及時(shí)報(bào)告。跟蹤改革和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，體察和了解民情、民聲、民意，關(guān)注掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映傾向性、苗頭性和典型性問題，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策、調(diào)整工作部署服好務(wù)、做好參謀。一是配合市搞好信訪信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。組織機(jī)關(guān)專業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì)志愿者共同參與，綜合運(yùn)用多種辦法，依法、及時(shí)、合理的處理信訪問題；三是以提升站位，提高能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)為要求，加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的建設(shè)。通過提高能力，加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，更好地適應(yīng)新時(shí)期信訪工作。同志們，面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我區(qū)信訪穩(wěn)定工作繁重而艱巨，讓我們大家以高度的政治責(zé)任感，飽滿的工作熱情，扎實(shí)有效的工作，努力做好年信訪、政法穩(wěn)定工作，為構(gòu)建我區(qū)和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事業(yè)全面發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4億元，%，%。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，組織和實(shí)施了47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資40億元，%。%。圍繞“新城要新、老城要凈、擴(kuò)改并舉、兩岸相融、凸顯特色”的城市發(fā)展思路，大力加快城市建設(shè)步伐，縣城路網(wǎng)骨架全面拉開，城市配套設(shè)施逐步完善，縣城及周邊美化、綠化、亮化得到加強(qiáng)，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“省衛(wèi)”目標(biāo)。新建沼氣池800口，完成工業(yè)原料林、水土保持、“三邊”綠化等造林3萬余畝，“碧水、青山、藍(lán)天”工程和農(nóng)村“清潔工程”扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)縣工作，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，人口和計(jì)生工作整體水平得到較大提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到11250元、2983元，%、%。民政事業(yè)取得新突破，成功取得“革命老區(qū)縣”稱號(hào)，新建農(nóng)村敬老院2所，新增集中供養(yǎng)人員100人，加強(qiáng)減災(zāi)安居、撫優(yōu)奔康、救助救濟(jì)等工作力度，弱勢群體生產(chǎn)生活得到有效保障。全面實(shí)施縣城廣播電視數(shù)字化改造，加快農(nóng)村廣播電視“村村通”工程和“農(nóng)家書屋”建設(shè)步伐，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展綜治維穩(wěn)工作，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，深入開展嚴(yán)打斗爭，堅(jiān)持公正司法，匡正社會(huì)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安。年我縣社會(huì)治安及干部隊(duì)伍形象公眾測評(píng)位列全省第七、全市第一,成功創(chuàng)建省級(jí)“平安縣”?！笆晃濉逼陂g是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，在歷屆班子的努力下，我們經(jīng)受了許多重大考驗(yàn)，成功應(yīng)對(duì)了各種挑戰(zhàn)，取得了驕人成就。年均增長13%以上(可比價(jià)，下同)。完成財(cái)政總收入、財(cái)政一般預(yù)算收入(按新體制)、%、%，%%。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資108億元，年均增長52%。啟動(dòng)實(shí)施了一批城市功能性重點(diǎn)工程，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，城市發(fā)展水平得到顯著提高。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，農(nóng)村綜合改革和投融資、財(cái)稅、金融、行政審批、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、殯葬管理等改革有序推進(jìn)。這是民生水平大幅提升的五年。為年()?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們深刻體會(huì)到：加快辰溪發(fā)展，必須始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，對(duì)辰溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)定位，將“強(qiáng)工興農(nóng)活商”作為全縣發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展的方向和突破口，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持“以人為本，民生至上”，把維護(hù)人民群眾利益放在首位，注重為民辦實(shí)事，使全縣人民共享改革發(fā)展成果，最廣泛地凝聚民心、匯聚民力、促進(jìn)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的不足和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，收支矛盾仍然存在。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利設(shè)施較為落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民持續(xù)增收較為困難。少數(shù)黨員干部思想不夠解放，工作落實(shí)度和執(zhí)行力欠缺，等等。二、全面把握“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面準(zhǔn)確分析宏觀形勢，是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。一要充分認(rèn)識(shí)到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好、令人鼓舞。我國經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展進(jìn)一步鞏固，去年已躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，體制機(jī)制更富活力，保障體系更加完善，為我們保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭創(chuàng)造了有利條件。二要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前政策機(jī)遇積極利好、讓人振奮。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，鼓勵(lì)信貸資金投向“三農(nóng)”和中小企業(yè)，重點(diǎn)支持在建、續(xù)建項(xiàng)目，加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，注重管理通脹預(yù)期，大力支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。這是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大利好政策。同時(shí)，省委、省政府將推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，完善財(cái)政“省直管縣”體制，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，增加縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投入，改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，這些扶持政策的出臺(tái)也為我們加快發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇?！笆晃濉睍r(shí)期的快速發(fā)展為我們打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但后發(fā)趕超壓力仍然很大。另一方面，省委提出“十二五”時(shí)期全省生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財(cái)政總收入年均增長16%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先中部地區(qū)。特別是當(dāng)前周邊兄弟縣市都在你追我趕，競相發(fā)展，區(qū)域競爭日趨激烈、咄咄逼人。我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢而上，才能加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。力爭在“十二五”期間全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全市第一方陣前列，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級(jí)“平安縣”、國家級(jí)“衛(wèi)生城市”、省級(jí)“文明縣城”和“園林城市”目標(biāo)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)富庶、社會(huì)和諧、生態(tài)秀美、人民安康的新辰溪。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到102億元，年均增長13%。財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均分別增長18%以上。農(nóng)業(yè)增加值年均增長7%以上?！{(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”︰︰︰55︰35，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，到“十二五”末，全縣工業(yè)增加值占GDP的比例達(dá)到50%以上，工業(yè)稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均居全市領(lǐng)先水平。人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)?？h城建成區(qū)綠地率達(dá)到40%、。萬元GDP能耗削減18%，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。城鄉(xiāng)居民衣、食、住、行等生活條件明顯改善，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松，幸福指數(shù)大幅提升。貧困人口大幅減少?！粚?shí)發(fā)展基礎(chǔ)?？h域交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造率達(dá)到100%。三、切實(shí)抓好今年全縣經(jīng)濟(jì)工作今年是“十二五”開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大，十分關(guān)鍵。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長26%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%以上。%以內(nèi)，‰以內(nèi)，萬元GDP綜合能耗下降5%左右。要確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們要切實(shí)抓好以下八個(gè)方面的工作：在當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，投資拉動(dòng)仍將是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn),項(xiàng)目建設(shè)是主要抓手。因此，要千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年，全縣計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)(其中續(xù)建27個(gè)、新建16個(gè)、預(yù)備7個(gè))。一要全力籌措資金。其中，水利部門爭取的水利項(xiàng)目資金要突破1億元。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)信貸投放要有較大幅度增長。支持和幫助符合條件的企業(yè)上市融資。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，縣委繼續(xù)實(shí)行一季一調(diào)度制度，縣政府要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題。對(duì)于新建項(xiàng)目，要抓緊完善各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保早日開工。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，減少審批環(huán)節(jié)、落實(shí)優(yōu)惠政策、優(yōu)化施工環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，真正從全縣大局、從全縣中心工作出發(fā)，分工合作，形成合力，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年力爭完成工業(yè)總產(chǎn)值66億元以上，完成規(guī)模工業(yè)增加值26億元以上。要實(shí)現(xiàn)鑫達(dá)硅業(yè)公司年產(chǎn)7000噸工業(yè)硅生產(chǎn)線年內(nèi)竣工。藍(lán)伯公司110萬噸電石生產(chǎn)線擴(kuò)能項(xiàng)目年內(nèi)要啟動(dòng)實(shí)施。(5000噸)生產(chǎn)線年內(nèi)竣工試產(chǎn)。六是要完成華中水泥公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線擴(kuò)能項(xiàng)目50%工程量。八是魚潭水電站項(xiàng)目年內(nèi)獲得項(xiàng)目批文，并啟動(dòng)實(shí)施圍堰、大壩廠房等工程建設(shè)。要成功實(shí)現(xiàn)辰陽陶瓷公司年內(nèi)竣工試產(chǎn)。要加快石馬灣煤田勘探項(xiàng)目進(jìn)度，確保年底前提供勘探成果。對(duì)化工、能源、建材三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。要加快園區(qū)建設(shè)。不斷加快園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)工業(yè)物流中心建設(shè)步伐，積極探索園區(qū)管理新模式，將園區(qū)管委會(huì)列為常設(shè)機(jī)構(gòu)，建好管委會(huì)辦公樓，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)