【正文】 實踐證明,思想解放的空間有多寬，改革創(chuàng)新的路子就有多廣，推動發(fā)展的潛力就有多大。要圓滿完成各項工作任務，關鍵在于加強領導，強化責任，狠抓落實。要全力做好社會治安綜合治理及信訪維穩(wěn)工作，妥善解決征地拆遷安置等突出問題，深入開展矛盾糾紛排查調處，切實加強安全生產監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。要加大對教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的投入，切實解決好人民群眾關心的收入、住房、醫(yī)療、就學等重點民生問題。這里還要特別強調，全縣各項工作都要始終貫徹以人為本的原則，把關注和改善民生放在十分突出的位置。要特別突出提升縣城形象，高水平設計縣城建筑形態(tài)、風格、色調等基本元素，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、居住舒適、社會和諧的山水縣城，展示充滿生機與活力的縣城形象。要特別突出規(guī)劃龍頭地位，按照市委提出的新區(qū)要有新理念、老區(qū)要有新裝扮、兩翼要有新定位、縣城要有新特色、鄉(xiāng)村要有新布局的分類指導原則，進一步完善縣城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，突出中方的生態(tài)人文特色，創(chuàng)造開放有序的城市空間，努力打造人與自然和諧相處的宜居環(huán)境，并注意把小城鎮(zhèn)納入城市體系規(guī)劃中來，逐步形成縣城和小城鎮(zhèn)有機結合、相得益彰的新型城鎮(zhèn)化體系。在工作內容上，繼續(xù)把抓項目建設、產業(yè)發(fā)展和干部入住作為主要任務。今年乃至今后一段時間，仍然要將旺市融城作為全縣工作的重中之重來抓，實現(xiàn)強勢推進和新的突破。四是要繼續(xù)推進“旺市融城”的重點工作。要特別加強園區(qū)建設，堅持把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的主要平臺，尤其是中方縣工業(yè)園和湘商文化科技產業(yè)園，要堅持走思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展之路，堅持盤活存量、擴大增量、轉變方式、調整結構、增強后勁，通過三年的努力，力爭達到工業(yè)投入、規(guī)模工業(yè)的增加值、規(guī)模工業(yè)實繳稅金、規(guī)模企業(yè)滿負荷生產能力翻一番的目標，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的新跨越。由縣財政安排招商引資專項工作經(jīng)費300萬元，成立招商引資小分隊，明確由縣級領導負責，分組帶隊赴外開展招商引資工作，加強招商引資的領導力量和工作力量。從我縣當前和今后一段時期看，擴大投資和加強項目建設仍然是經(jīng)濟增長的主要拉動力。三是要扎實開展“招商引資暨產業(yè)發(fā)展年”的主題活動。這次經(jīng)濟工作會議后，縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結合自身的實際，依照這些行動方案的要求，進行深入研究和討論，及時制定出各自切實可行的行動方案，并認真組織實施。這些行動方案發(fā)到大家手里，就是要請全縣干部群眾都來加強監(jiān)督，及時檢查實施的進展情況和工作成效，并以此作為評議政府工作和干部績效的重要內容之一。這些行動方案對一年和三年的指導思想、主要任務、發(fā)展目標、工作重點、保障措施等都作了明確規(guī)定，希望各有關部門和單位像簽定承諾書和責任狀一樣，認真負責地加以實施，促進各項工作的順利推進。今天把這些行動方案匯編成冊，發(fā)給每一位與會人員，主要想發(fā)揮三個作用。根據(jù)市委提出的“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的工作要求，縣委三屆四次全會結合中方實際，制定和下發(fā)了《關于加強和改進黨的建設用大干推動大發(fā)展的決定》，確定了“一年一大步、三年一大變”的階段性目標，并對這個目標進行了量化，提出了實現(xiàn)這個目標的明確要求。同時，要充分發(fā)揮我縣的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，引導和鼓勵清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，構建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產業(yè)體系、增長方式和消費模式，努力保護天藍、水清、地綠的生態(tài)環(huán)境。服務業(yè)方面，商貿服務、社區(qū)服務、旅游文化、住宅產業(yè)等生活性服務發(fā)展不足，現(xiàn)代金融、物流、商務、信息等生產性服務嚴重滯后，缺乏擴大內需的拉動力。工業(yè)經(jīng)濟方面，大部分企業(yè)和產品屬于資源型，節(jié)能減排壓力大，科技含量和產業(yè)層次不高，缺乏自主創(chuàng)新能力。當今世界已經(jīng)進入創(chuàng)新密集和產業(yè)振興時代，特別是世界范圍內興起的綠色經(jīng)濟，正在加速推動能源結構向清潔化轉變、產業(yè)結構向高端化演進、經(jīng)濟結構向低碳化發(fā)展，為我們加快轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構拓展了更大空間，也提出了更高要求。一是要堅決貫徹“轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構”的工作要求。關于這些具體工作，耀文同志會作出明確的部署和安排?？偲饋碚f，推動中方實現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們不需要“形象工程”，但必須樹立加快后發(fā)趕超、加快科學跨越、加快富民強縣的良好形象；我們不需要“政績工程”，但必須創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗、經(jīng)得起歷史檢驗、經(jīng)得起人民檢驗的過硬政績。我們制定這樣的目標，不是頭腦發(fā)熱，而是冷靜思考；不是急功近利，而是立足長遠。發(fā)展猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。因為眼界不寬，有些人可能認為我們的行為是不是有追求政績之嫌，懷疑能不能堅持得了。面對千帆競發(fā)、你追我趕的競爭態(tài)勢，如果再不提檔加速、奮起直追的話，我們就有拉大差距的危險，就沒有后發(fā)趕超的可能。確定主要經(jīng)濟指標總體上高于去年的目標，遵循了量力而行和盡力而為的總原則，需要的是跳起來摘桃子，而不是踮起腳尖就夠得著，更不是站著不動就拿得到。我們可以想一想，在去年諸多不利因素并存的局面下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展尚且能夠取得好于預期的喜人成效。二是“目標太大”的顧慮。縣委可以很明確地告訴同志們，制定這樣的目標，不是脫離實際，而是實事求是；不是操之過急，而是遵循規(guī)律。與后發(fā)展、欠發(fā)達、新建縣的縣情對比，我們的建設不是超前了，而是滯后了；我們的項目不是上得太多了，而是上得太少了。沒有投入，哪來產出；沒有建設，哪有繁榮。因為財力不夠，有些人可能認為我們的建設是不是搞得超前了，懷疑能不能承受得了。總起來說，確立這樣的目標是大勢所趨、人心所向、希望所在?？偟膩碚f，確立這樣的目標，是縣委經(jīng)過慎重研究后作出的科學判斷和重大決策。根據(jù)這個總體要求，今年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是：生產總值增長18%以上；地方財政總收入增長25%以上，其中一般預算收入增長30%以上；全縣固定資產投資增長35%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上，農民人均純收入增長12%以上；城鎮(zhèn)化率達到25%以上；人口自然增長率控制在8‰以下；%以上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全面貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，結合中方的縣情，必須把握四條基本原則：一是既要注重抓當前，又要注重抓長遠，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性；二是既要注重抓發(fā)展的規(guī)模和速度，又要注重抓發(fā)展的質量和效益，增強經(jīng)濟發(fā)展的有效性；三是既要注重抓經(jīng)濟建設與事業(yè)發(fā)展，又要注重抓生態(tài)建設與民生改善，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性；四是既要注重抓基礎設施建設，又要注重抓基礎產業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性。三、要全力推動大局，把握關鍵環(huán)節(jié)XX年是實施“十一五”規(guī)劃的最后之年，又是我縣實現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”目標的起步之年。從總體來看，XX年經(jīng)濟發(fā)展的有利因素將會更多，內外環(huán)境對我們做好全縣經(jīng)濟工作更加有利。另一方面，中方是一個歷史包袱不重的新縣，更有利于我們順應新形勢發(fā)展的要求，在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高發(fā)展質量和效益上少走彎路，實現(xiàn)科學跨越發(fā)展。同時，我們中方縣自身也已具備實現(xiàn)科學跨越的有利條件。同時，市委提出“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的階段性目標，將圍繞“構筑商貿物流中心、建設生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標，重點抓好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加大結構調整力度、加快城鎮(zhèn)化進程、推進基礎設施建設、加快生態(tài)文明建設、統(tǒng)籌推進社會建設等六大方面的工作。四是要在全市經(jīng)濟逆市上揚中堅定發(fā)展信心。同時，省委還明確提出要高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟在富民強省中的重要作用，支持一批重點縣率先發(fā)展。XX年全省各項主要經(jīng)濟指標全面完成或超額完成年初預期目標，在中部省份異軍突起。為鞏固向好形勢，今年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施進一步扶持中部地區(qū)崛起的配套政策，實施擴大內需的投資政策，特別是中央出臺轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的一系列舉措，為我們加快發(fā)展帶來了歷史機遇和有利條件三是要在全省經(jīng)濟彎道超車中堅定發(fā)展信心。據(jù)中國社會科學院預測，%以上。去年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟形勢最嚴峻和最困難的一年。國際金融危機影響的逐步弱化，全球經(jīng)濟的緩慢復蘇，將在一定程度上刺激國際需求增加，可以為我們加快發(fā)展帶來較好的外部環(huán)境。根據(jù)聯(lián)合國最新發(fā)布的報告，%的增長。在世界各國的努力下，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了回升趨勢，雖然回升的基礎還不牢固，特別是經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定的因素依然存在，但全球經(jīng)濟呈現(xiàn)溫和復蘇的態(tài)勢已經(jīng)明朗。一是要在全球經(jīng)濟溫和復蘇中堅定發(fā)展信心。面對新形勢新任務，需要我們珍惜每一份感動，堅守每一份信念，凝聚每一份力量，站在更高起點上謀劃和做好今年的經(jīng)濟工作?；厥兹ツ?，面對可喜的發(fā)展成績，我們一定要發(fā)揚謙虛謹慎、戒驕戒躁、永不自滿的良好作風，因為我們沒有任何驕傲的理由和資本?？h域經(jīng)濟仍是投資拉動型經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的壓力較大，經(jīng)濟回升內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出。東半縣交通、水利基礎設施欠帳較多，工業(yè)基礎十分薄弱，社會事業(yè)發(fā)展不夠。去年我縣農民人均純收入3385元，僅為全省農民人均純收入的75%，與全面小康指標相差甚遠。工業(yè)經(jīng)濟總量不大，主導產業(yè)特色不鮮明，龍頭企業(yè)不多，集群效應尚未形成。特別是縣城建設滯后，影響了中心城市的輻射功能，制約了城市化帶動戰(zhàn)略的實施。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到中方發(fā)展存在的突出困難和問題。通過強化調度抓落實，對于重點工作和重