【正文】 。 創(chuàng)新模式，積極嘗試行之有效的服務(wù)管理辦法。組織專業(yè)人員開展義診咨詢和婦科病普查，開展術(shù)后隨訪，舉辦預(yù)防艾滋病、生殖健康專場講座；幫助流動(dòng)人口解決計(jì)生技術(shù)服務(wù)、子女入托就學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、工傷醫(yī)治等實(shí)際困難；協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門為流動(dòng)人口解決勞務(wù)糾紛、追討工資和工傷賠款，敦促企業(yè)制定有關(guān)制度維護(hù)員工合法權(quán)益。 2024 年度區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入流動(dòng) 人口免費(fèi)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。組織開展 “ 免費(fèi)上門辦驗(yàn)證、免費(fèi)上門雙查、免費(fèi)上門發(fā)放避孕藥具 ” 的三免三上門服務(wù)。全區(qū)先后籌措流動(dòng)人口計(jì)生關(guān)懷關(guān)愛資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助流動(dòng)人口計(jì)生戶。二是探索導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)注流動(dòng)人口。一是營造服務(wù)氛圍，開展形式多樣的宣傳教育。 創(chuàng)新服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛關(guān)懷流動(dòng)人口?！稌鹤∽C》統(tǒng)一由流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。四是多證合一，維護(hù)合法權(quán)益。為 “ 一站式 ” 管理專門開發(fā)了 “ 流動(dòng)人口綜合管理信息系統(tǒng) ” ，由協(xié)管員統(tǒng)一采集和錄入信息，實(shí)現(xiàn)暫住登記辦證、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、房屋租賃合同登記備案、稅收征管等信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享。協(xié)管員計(jì)生工作職責(zé)明確，工資福利與計(jì)生考核結(jié)果掛鉤。二是明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)和重點(diǎn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、街道辦事處都成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門抽調(diào)工作人員負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)計(jì)生部門積極參與，出臺(tái)配套文件，推動(dòng)形成綜合治理流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作新局面。 三采取的措施： 創(chuàng)新思路，推行 “ 一站式 ” 服務(wù)管理。 經(jīng)費(fèi)保證難。目前僅限于政策宣傳、思想教育、合同 管理等 “ 軟 ”手段，當(dāng)出現(xiàn)計(jì)劃外孕情或生育時(shí)，管理就難以執(zhí)行到位。 執(zhí)行到位難。目前，對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行的主要以戶籍所在地管理為主，居住地或從業(yè)地輔助管理的辦法，一旦出現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的行為，戶籍所在地計(jì)生管理人員即便花費(fèi)大量的時(shí)間、人力、物力跟蹤管理與服務(wù)，也收效甚微。另一方面，流入地對(duì)常駐人口與流入人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)重視程度不同，甚至對(duì)流入人口計(jì)生情況不管不問；寄回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦檢單真實(shí)性不高，往往出現(xiàn) “ 單子照寄，孩子照生 ” 現(xiàn)象（婦檢單顯示為陰性，無孕情，結(jié)果計(jì)劃外孩子卻生了下來），管理幾乎失控。主要存在以下四個(gè)方面： 體制理順難。 第三篇：計(jì)生調(diào)研報(bào)告二存在的問題 隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速與農(nóng)村傳統(tǒng)就業(yè)模式改變，外出外來務(wù)工從業(yè)人員日益增多，流動(dòng)性增快。建議政府：在人口計(jì)生干部隊(duì)伍中，政治待遇和選拔、提拔上多關(guān)心；生活上多關(guān)愛；待遇上多體現(xiàn)。要按照 “35 歲以下、高中以上文化、女性為主 ” 的要求配齊配足村級(jí)專干，大村增配計(jì)劃生育助理員，流動(dòng)人口多的社區(qū)增配協(xié)管員，并且落實(shí) 好報(bào)酬；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）兩委的責(zé)任制管理，強(qiáng)化村（社區(qū)）支書和主任的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，開展好村（社區(qū)）民自治活動(dòng)。 （六）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和投入保障。二是不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織的作用，通過 群眾組織自我管理、 第 9 頁 共 22 頁 自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督，使流動(dòng)人口享有與戶籍人口同等的計(jì)劃生育和生殖健康免費(fèi)服務(wù)。 （五）切實(shí)改善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。同時(shí)，加大獨(dú)生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，二是完成對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的清欠工作，力爭在 “ 十一五 ” 期間全部兌現(xiàn)完畢。 （四）切實(shí)加大政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向的力度。使廣大群眾正真看到實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)越性。在征地拆遷補(bǔ)償工作中，出臺(tái)有利于計(jì)劃生育政策導(dǎo)向。任何人不得擅自提高和降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)挪用座支。抓出成效，加大對(duì)歷年拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的進(jìn)行清理征收力度，遏制政策外生育后不能及時(shí)得到處罰的現(xiàn)象。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保程序合法、主體合法 、行為合法。建議政府：一是對(duì)完不成當(dāng)年下達(dá)的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行 “ 一票否決 ” ，取消所有獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成當(dāng)年任務(wù)的倒數(shù)第一名的鎮(zhèn)、街一 把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行免職，倒數(shù)第二名、第三名進(jìn)行誡勉，連續(xù)兩年被誡勉的給予免職，真正把 “ 一票否決 ” 制落到實(shí)處。 三、幾點(diǎn)意見和建議 （一）切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和考核的力度。如2024— 2024 年受理的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 9 件中，只執(zhí)行了一例。 （五）法院、公安統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。 （四）盡管我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《 xx市人口與計(jì)劃生育條例》精神，不斷加 大工作力度，采取切實(shí)有效的措施真抓實(shí)干，但在出臺(tái)有利于群眾方面的利益問題上，應(yīng)考慮周全。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，跳蹬鎮(zhèn) 2024— 2024 年應(yīng)征地違法生育人員有 18 人，應(yīng)征收 474443 元，已征收 第 7 頁 共 22 頁 159920 元，征收率達(dá) 34%。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我區(qū)征地拆遷任務(wù)加重，有部分群眾鉆政策的空子，在外躲生，到安臵補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，抱回安臵補(bǔ)償，既得一個(gè)孩子，還多一份安臵費(fèi)和 30 平方的房屋。國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》明確規(guī)定公安、工商、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、城建等部門在辦理有關(guān)證照時(shí)要嚴(yán)格審驗(yàn)全國統(tǒng)一的《流動(dòng)人口婚育證明》，但在實(shí)際工作中，由于部門職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在帶管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動(dòng)人口生育秩序的工作局面。 （二）相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。一些地方在實(shí)際工作中存在怕難、怕事、怕 第 6 頁 共 22 頁 惹人等畏難情緒，工作缺乏主動(dòng)性，上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，被動(dòng)應(yīng)付，沒有真正把人口計(jì)劃生育工作擺在重要位臵去落實(shí)。八是廣泛開展計(jì)生進(jìn)民企（小區(qū)、集貿(mào)市場）活 動(dòng)，探索創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式特色工作。全面落實(shí)了避孕節(jié)育知情選擇和長效避孕措施，平均每年有近萬名育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)檢查和診治。處理 9 人（鎮(zhèn)人大代表 1 名，黨員 5 名，富人3 名），結(jié)案 3 人。強(qiáng)化宣傳，做到了家喻戶曉、政策明白。與 2024年同期清理違法生育 80 余件，立案查處 51 件，征收社會(huì)撫