【正文】 計劃生育工作的思想，堅持從群眾需求入手，積極探索新時期推進貧困山區(qū)人口與計劃生育工作的新思路和新措施，多次以政府中心學習組、工作會議形式，認真組織學習《人口與計劃 生育法》、中央座談會精神以及中央、國家計生委領導關于人口與計劃生育綜合改革的重要論述，總結(jié)改革工作實踐與經(jīng)驗，分析研究人口與計劃生育工作面臨的形勢和工作中存在的問題，把人口與計劃生育綜合改革作為當前人口與計劃生育工作的主題，作為實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法 “ 兩個轉(zhuǎn)變 ” 的關鍵措施，按照《 **縣人口與計劃生育綜合改革實施方案》，明確人口與計劃生育綜合改革指導思想、目標、內(nèi)容、項目、要求及綜合改革工作的組織實施等問題。并適時召開了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作大會，把綜合改革工作與優(yōu)質(zhì)服務活動同安排同部署。 一、全區(qū)村級計生干部隊伍現(xiàn)狀及存在問題 經(jīng) 2024 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和 2024 年村級規(guī)模調(diào)整后，目前全區(qū)共有 84個村居、 124名計生專干。本科學歷 2 人、大專學歷 28 人、中專和高中學歷 34 人、初中及小學學歷 60 人 。工作實踐中，接受新知識和落實新政策的能力相對較底，憑經(jīng)驗干事已遠遠不能適應新形勢、新任務的需要，更無法達到當前計劃生育工作的新標準、新要求。計劃生育工作常常觸及個人的根本利益，一些人遇到不滿意的事情，就會懷恨在心，時 第 19 頁 共 22 頁 不時誹謗村級計生專干，個別的還存在暗中打擊報復行為，造成思想壓力較大。四是責任心不強，精力投入不多。人口計生工作是天下第一難事，也是天下第一要事，村計生專干常年奮斗在基層，不僅工作辛苦，而且條件艱苦，在正常的報酬基礎上，區(qū)鄉(xiāng)兩級要結(jié)合計劃生育目標責任制考核，建立 “ 計生崗位補貼 ” 制度，體現(xiàn)對她們的關懷，進一步調(diào)動工作積極性。對工作表現(xiàn)突出、從事計生工作 10 年以上的村計生專干，把績效與干部的選拔任用結(jié)合起來，建立業(yè)績、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評價體系，出臺政策或在政治上予以激勵，讓想干事者有機會、干成事者有舞臺，營造重視計生工作，優(yōu)化計生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是解決工作不力問題。采取 “ 設崗定責，依崗選聘 ” 的方式，抓住村兩委換屆機遇，對符合進入村兩委班子的優(yōu)先選進村班子 。同時，還要比照村兩委干部報酬增長標準，建立完善村級計生專干正常的工資增長機制。通過績效考核約束激勵機制，促進工作方法和工作作風轉(zhuǎn)變，努力提高村級計劃生育自 第 22 頁 共 22 頁 我教育、自我管理、自我服務水平。 。建立健全崗位責任追究制度，規(guī)范、修正和制約村計生專干的從業(yè)行為，對一些村級群眾評議不作為和亂作為，造成一定負面影響的，要根據(jù)情節(jié)堅決實行責任追究。三是績效考核。二是落實報酬。 三、優(yōu)化村級計生專干隊伍保障 “ 村為主 ” 工作合力 2024 年，將開展村黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作，各地要圍繞 “ 為民務實清廉 ” 主題，以教育實踐活動為契機，努力把那些作風正派、為人踏實、文化較高，且群眾口碑好的年輕人選拔出來，加強村級計生專干隊伍建設，進一步完善 “ 村為主 ” 工作機制。區(qū)鄉(xiāng)兩級要把村計生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓計劃中，突出抓好村計生專干的能力培養(yǎng)。二是完善考核激勵機制。 二、加強村級計生專干隊伍建設的方法和對策 著力提高村級計生專干隊伍的綜合素質(zhì)，建設一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計生隊伍，要堅持以人為本，完善激勵保障機制，通過黨的群眾 路線教育活動開展，切實增強村級計生專干的工作積極性、服務群眾的主動性、吸納新知識的能動性。近些來年，區(qū)鄉(xiāng)兩級高度重視計劃生育工作，村級計生專干工資待遇有了較大的提高，但這些工資遠不及外出務工或在家專心致富。全區(qū)124 名村級計生專干中，兼職 101 人，占 81%，且兼職 較多 。從事計生工作 5 年以下 35 人、 610 年 26 人、 1015 年 28 人、 1620年 24 人、 21 年以上 11 人?？傮w看，存在問題： 一是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。去年三月下旬鎮(zhèn)委、政府領導分別帶隊，抽調(diào)鎮(zhèn)干部，先后深入各村開展對計劃生育綜合改革的指導和督促檢查。對綜合改革實行項目管理，分年度實施，近幾年來，通過實施計劃生育綜合改革，建立健全工作機制，實現(xiàn) “ 兩個轉(zhuǎn)變 ” 。農(nóng)村當年和上年生育對象長效節(jié)育措施落實率達到 %，當年達到%。據(jù)統(tǒng)計， 2024年 10 月 1 日至 2024 年 9 月 30 日，全鎮(zhèn)共出生 225 人，出生率 第 16 頁 共 22 頁 為 ‰ ，死亡率為 ‰ ，人口自然增長率為 ‰ ，政策內(nèi)出生 222 人，符合政策生育率達 %，工作報告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作調(diào)研報告》。 第 15 頁 共 22 頁 人口與計生綜合配套改革，是根據(jù)農(nóng)村綜合配套改革后，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題而進行的改革，是從更深層次上對農(nóng)村經(jīng)濟社會管理體制的探索和創(chuàng)新，實際上也是對于鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革已經(jīng)取得的成果，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設，加強農(nóng)村薄弱 環(huán)節(jié)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，創(chuàng)建農(nóng)村 生育文明新風，提高人口素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)村和 諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠的意義。采取低償或無償?shù)姆绞浇⑸鐓^(qū)租房托管站，履行出租私房流動人口管理義務。把出租房分成放心型、管理型、被動管理型三類，實行村（社區(qū)）干部掛鉤私房出租戶制度。四是開展創(chuàng)建計生合格企業(yè)活動，推動落實企業(yè)法定代表人計生責任制。二是建立本區(qū)跨縣流動育婦管理辦法，構(gòu)建 “ 全區(qū)一盤棋 ” 。 創(chuàng)新模式，積極嘗試行之有效的服務管理辦法。 2024 年度區(qū)鄉(xiāng)兩級財政投入流動 人口免費計劃生育基本項目技術服務的經(jīng)費。全區(qū)先后籌措流動人口計生關懷關愛資金，用于獎勵和補助流動人口計生戶。一是營造服務氛圍，開展形式多樣的宣傳教育?！稌鹤∽C》統(tǒng)一由流動人口管理服務機構(gòu)辦理。為 “ 一站式 ” 管理專門開發(fā)了 “ 流動人口綜合管理信息系統(tǒng) ” ，由協(xié)管員統(tǒng)一采集和錄入信息，實現(xiàn)暫住登記辦證、計劃生育、勞動就業(yè)、房屋租賃合同登記備案、稅收征管等信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享。二是明確責任，加強考核。各級計生部門積極參與，