【正文】 促進(jìn)了人口與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。通過(guò)座談了解，計(jì)劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在，人們的生育觀念發(fā)生了一定變化，但 “ 一個(gè)孩子嫌少、兩個(gè)孩子正好、生個(gè)男孩養(yǎng)老 ” 的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。二是假回函現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，要與育齡群眾算好經(jīng)濟(jì)對(duì)比賬，算好多生育一個(gè)孩子，撫育子女的成本，引導(dǎo)群眾自 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 覺(jué)選擇少生優(yōu)生。全面實(shí)行村級(jí)計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)罰政策，增強(qiáng)村干部的責(zé)任感和壓力感。計(jì)生調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，隨著 **區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā) 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 展，全區(qū)人口計(jì)生工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié) 構(gòu)三大任務(wù)，狠抓了依法行政、人本服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理四大重點(diǎn)工作，全面完成人口責(zé)任目標(biāo)和市里下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。與 2024年同期清理違法生育 80 余件，立案查處 51 件，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)39 萬(wàn)元相比有了較大幅度的進(jìn)步和提高。八是廣泛開(kāi)展計(jì)生進(jìn)民企（小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)）活 動(dòng)，探索創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式特色工作。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我區(qū)征地拆遷任務(wù)加重，有部分群眾鉆政策的空子，在外躲生，到安臵補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，抱回安臵補(bǔ)償，既得一個(gè)孩子，還多一份安臵費(fèi)和 30 平方的房屋。如2024— 2024 年受理的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 9 件中，只執(zhí)行了一例。抓出成效，加大對(duì)歷年拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的進(jìn)行清理征收力度，遏制政策外生育后不能及時(shí)得到處罰的現(xiàn)象。 （四）切實(shí)加大政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向的力度。 （六）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和投入保障。主要存在以下四個(gè)方面： 體制理順難。目前僅限于政策宣傳、思想教育、合同 管理等 “ 軟 ”手段，當(dāng)出現(xiàn)計(jì)劃外孕情或生育時(shí)，管理就難以執(zhí)行到位。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)和重點(diǎn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、街道辦事處都成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門抽調(diào)工作人員負(fù)責(zé)日常工作。四是多證合一，維護(hù)合法權(quán)益。二是探索導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)注流動(dòng)人口。組織專業(yè)人員開(kāi)展義診咨詢和婦科病普查，開(kāi)展術(shù)后隨訪，舉辦預(yù)防艾滋病、生殖健康專場(chǎng)講座；幫助流動(dòng)人口解決計(jì)生技術(shù)服務(wù)、子女入托就學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、工傷醫(yī)治等實(shí)際困難；協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門為流動(dòng)人口解決勞務(wù)糾紛、追討工資和工傷賠款，敦促企業(yè)制定有關(guān)制度維護(hù)員工合法權(quán)益。三是探索流動(dòng)人口小區(qū)化管理。社區(qū)流管站與警務(wù)室聯(lián)合辦公，開(kāi)展出租私房管理。現(xiàn)就人口與計(jì)生配套改革情況調(diào) 查報(bào)告如下： 一、 **鎮(zhèn)基本情況 **鎮(zhèn)地處西陵峽北岸，東距三峽大壩 33 公里，交通便利，信息通暢，屬 **腹地中心。近幾年來(lái)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立貧困山區(qū)更要抓緊抓好計(jì)劃生育工作的思想，堅(jiān)持從群眾需求入手，積極探索新時(shí)期推進(jìn)貧困山區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新思路和新措施，多次以政府中心學(xué)習(xí)組、工作會(huì)議形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃 生育法》、中央座談會(huì)精神以及中央、國(guó)家計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人口與計(jì)劃生育綜合改革的重要論述，總結(jié)改革工作實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，分析研究人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)和工作中存在的問(wèn)題，把人口與計(jì)劃生育綜合改革作為當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作的主題，作為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法 “ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 的關(guān)鍵措施，按照《 **縣人口與計(jì)劃生育綜合改革實(shí)施方案》，明確人口與計(jì)劃生育綜合改革指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、項(xiàng)目、要求及綜合改革工作的組織實(shí)施等問(wèn)題。 一、全區(qū)村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 經(jīng) 2024 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和 2024 年村級(jí)規(guī)模調(diào)整后，目前全區(qū)共有 84個(gè)村居、 124名計(jì)生專干。工作實(shí)踐中，接受新知識(shí)和落實(shí)新政策的能力相對(duì)較底，憑經(jīng)驗(yàn)干事已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，更無(wú)法達(dá)到當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。四是責(zé)任心不強(qiáng)，精力投入不多。對(duì)工作表現(xiàn)突出、從事計(jì)生工作 10 年以上的村計(jì)生專干，把績(jī)效與干部的選拔任用結(jié)合起來(lái)，建立業(yè)績(jī)、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)政策或在政治上予以激勵(lì)，讓想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，營(yíng)造重視計(jì)生工作，優(yōu)化計(jì)生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。采取 “ 設(shè)崗定責(zé)，依崗選聘 ” 的方式，抓住村兩委換屆機(jī)遇，對(duì)符合進(jìn)入村兩委班子的優(yōu)先選進(jìn)村班子 。通過(guò)績(jī)效考核約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高村級(jí)計(jì)劃生育自 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 我教育、自我管理、自我服務(wù)水平。建立健全崗位責(zé)任追究制度，規(guī)范、修正和制約村計(jì)生專干的從業(yè)行為，對(duì)一些村級(jí)群眾評(píng)議不作為和亂作為，造成一定負(fù)面影響的，要根據(jù)情節(jié)堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。二是落實(shí)報(bào)酬。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要把村計(jì)生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃中，突出抓好村計(jì)生專干的能力培養(yǎng)。 二、加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)的方法和對(duì)策 著力提高村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支能統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍，要堅(jiān)持以人為本，完善激勵(lì)保障機(jī)制，通過(guò)黨的群眾 路線教育活動(dòng)開(kāi)展，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干的工作積極性、服務(wù)群眾的主動(dòng)性、吸納新知識(shí)的能動(dòng)性。全區(qū)124 名村級(jí)計(jì)生專干中，兼職 101 人，占 81%，且兼職 較多 ?？傮w看，存在問(wèn)題： 一是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。對(duì)綜合改革實(shí)行項(xiàng)目管理，分年度實(shí)施，近幾年來(lái)，通過(guò)實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，建立健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024年 10 月 1 日至 2024 年 9 月 30 日，全鎮(zhèn)共出生 225 人，出生率 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 為 ‰ ，死亡率為 ‰ ，人口自然增長(zhǎng)率為 ‰ ，政策內(nèi)出生 222 人，符合政策生育率達(dá) %，工作報(bào)告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作調(diào)研報(bào)告》。采取低償或無(wú)償?shù)姆绞浇⑸鐓^(qū)租房托管站，履行出租私房流動(dòng)人口管理義務(wù)。四是開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)生合格企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)生責(zé)任制。 創(chuàng)新模式，積極嘗試行之有效的服務(wù)管理辦法。全區(qū)先后籌措流動(dòng)人口計(jì)生關(guān)懷關(guān)愛(ài)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助流動(dòng)人口計(jì)生戶?！稌鹤∽C》統(tǒng)一由流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。二是明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。 經(jīng)費(fèi)保證難。另一方面，流入地對(duì)常駐人口