【正文】 違法生育專項治理活動中，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)成立了機構(gòu) ，落實了目標責(zé)任。強化宣傳，做到了家喻戶曉、政策明白。我區(qū)接到群眾舉報和自報 30 人，已立案 14 人，應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費 49 萬元，征收社會撫養(yǎng)費 1 5 萬元。處理 9 人（鎮(zhèn)人大代表 1 名，黨員 5 名，富人3 名），結(jié)案 3 人。六是大力開展優(yōu)質(zhì)計劃生育服務(wù)，免費技術(shù)服務(wù)，育齡群眾生殖健康得到保障。全面落實了避孕節(jié)育知情選擇和長效避孕措施，平均每年有近萬名育齡婦女進行免費檢查和診治。七是積極做好人口計生宣傳教育，開辟宣傳欄目，印制各種宣傳資料進村入戶，提高群眾的政策知曉率。八是廣泛開展計生進民企（小區(qū)、集貿(mào)市場）活 動，探索創(chuàng)新流動人口管理模式特色工作。 （一）部分領(lǐng)導(dǎo)對抓好人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足。一些地方在實際工作中存在怕難、怕事、怕 第 6 頁 共 22 頁 惹人等畏難情緒，工作缺乏主動性，上面推一推，下面動一動，被動應(yīng)付，沒有真正把人口計劃生育工作擺在重要位臵去落實。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。 （二）相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。流動人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強，做好此項工作單靠計劃生育部門的力量是遠遠不夠的，需要諸多政府職能部門的支持 和配合。國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》明確規(guī)定公安、工商、勞動、教育、衛(wèi)生、城建等部門在辦理有關(guān)證照時要嚴格審驗全國統(tǒng)一的《流動人口婚育證明》，但在實際工作中，由于部門職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在帶管不管、管而不嚴、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動人口生育秩序的工作局面。 （三）政策倒掛，違法生育嚴重，征收社會撫養(yǎng)費難。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，我區(qū)征地拆遷任務(wù)加重，有部分群眾鉆政策的空子，在外躲生，到安臵補償?shù)臅r候，抱回安臵補償，既得一個孩子，還多一份安臵費和 30 平方的房屋。 （ 1 個人總合兌現(xiàn)現(xiàn)金約 13 萬元左右，按 2024 年違法生育征收計算，應(yīng)對無收入的違法人員雙方征收社會撫養(yǎng)費 38320 元， 13 萬 2 人＝ 26 萬38320＝ 221680元四口之家可得費用，另外，還有養(yǎng)老保險金）。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，跳蹬鎮(zhèn) 2024— 2024 年應(yīng)征地違法生育人員有 18 人，應(yīng)征收 474443 元，已征收 第 7 頁 共 22 頁 159920 元，征收率達 34%。但實際征地拆遷人員已領(lǐng)到了政府的全部補償，無力征收到社會撫養(yǎng)費。 （四）盡管我區(qū)圍繞貫徹落實《人口與計劃生育法》和《 xx市人口與計劃生育條例》精神，不斷加 大工作力度，采取切實有效的措施真抓實干，但在出臺有利于群眾方面的利益問題上，應(yīng)考慮周全。如調(diào)研中反映我區(qū)出臺關(guān)于《 **區(qū)符合計劃生育政策首次分娩的農(nóng)村和城市困難婦女的獎勵實施辦法》中對區(qū)內(nèi)的男同胞在外省區(qū)找對象，確不能享受此類政策，嚴重錯傷群眾的享受政策的權(quán)力，也是對政策的不嚴謹。 （五）法院、公安統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。這兩年與法院、公安的協(xié)調(diào)配合雖然有了很大的改進，但工作的實效不明顯。如2024— 2024 年受理的征收社會撫養(yǎng)費 9 件中，只執(zhí)行了一例。在調(diào)研中反映主要原因一是絕大多數(shù)被執(zhí)行人沒有履行能力；二是不少當(dāng)事人外出打工；三是行政案件文書送達程序不規(guī)范。 三、幾點意見和建議 （一）切實加大領(lǐng)導(dǎo)和考核的力度。凡人口計生工作出現(xiàn)重大失誤，追究一把手的責(zé)任。建議政府：一是對完不成當(dāng)年下達的人口計生目標任務(wù)的堅決實行 “ 一票否決 ” ，取消所有獎勵；對沒有完成當(dāng)年任務(wù)的倒數(shù)第一名的鎮(zhèn)、街一 把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進行免職，倒數(shù)第二名、第三名進行誡勉，連續(xù)兩年被誡勉的給予免職，真正把 “ 一票否決 ” 制落到實處。 第 8 頁 共 22 頁 （三）切實加大依法管理的力度。一是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保程序合法、主體合法 、行為合法。二是認真開展社會撫養(yǎng)費征收專項執(zhí)法治理工作。抓出成效，加大對歷年拖欠社會撫養(yǎng)費的進行清理征收力度，遏制政策外生育后不能及時得到處罰的現(xiàn)象。三是嚴格社會撫養(yǎng)費的征收標準。任何人不得擅自提高和降低社會撫養(yǎng)費征收標準，不準挪用座支。建議政府：加大行政執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)力度。在征地拆遷補償工作中，出臺有利于計劃生育政策導(dǎo)向。拉開實行計劃生育家庭和違法生育家庭在征地拆遷補償上有區(qū)別。使廣大群眾正真看到實行計劃生育家庭的優(yōu)越性。以獎代罰開展人口計生工作。 （四）切實加大政策推動和利益導(dǎo)向的力度。一是繼續(xù) 抓好計劃生育家庭獎勵優(yōu)待政策的兌現(xiàn)落實。同時，加大獨生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，二是完成對獨生子女父母獎勵的清欠工作，力爭在 “ 十一五 ” 期間全部兌現(xiàn)完畢。建議政府：出臺相關(guān)的獎勵政策時，一定要符合我國的相關(guān)法律法規(guī)，并多層次的獎勵。 （五）切實改善流動人口計劃生育管理服務(wù)。一是認真研究流動人口計劃生育管理和服務(wù)手段缺乏的問題，探索建 立流動人口統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制。二是不斷完善流動人口計劃生育管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織、計劃生育協(xié)會等非政府組織的作用，通過 群眾組織自我管理、 第 9 頁 共 22 頁 自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督，使流動人口享有與戶籍人口同等的計劃生育和生殖健康免費服務(wù)。建議政府：加強相關(guān)部門間的配合與信息互通，加大綜合治理力度，按照 “ 誰用工誰負責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù) ” 的原則，落實部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入流入地經(jīng)常性工作范圍。 （六）切實加強隊伍建設(shè)和投入保障。一是加強村級工作力量。要按照 “35 歲以下、高中以上文化、女性為主 ” 的要求配齊配足村級專干，大村增配計劃生育助理員，流動人口多的社區(qū)增配協(xié)管員，并且落實 好報酬；切實加強對村（社區(qū)）兩委的責(zé)任制管理，強化村（社區(qū)）支書和主任的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，開展好村（社區(qū)）民自治活動。二是抓計生隊伍穩(wěn)定。建議政府：在人口計生干部隊伍中，政治待遇和選拔、提拔上多關(guān)心；生活上多關(guān)愛；