【正文】 四是責(zé)任追究。一時(shí)還不能進(jìn)班子的，作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，在換屆后對村級計(jì)生專干進(jìn)行一次全面的公開選聘，讓年紀(jì)輕、素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的人員競聘上崗，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。三是規(guī)范工作培訓(xùn)機(jī)制。由于待遇和報(bào)酬較低，付出和回報(bào)不平衡，一些村計(jì)生專干工作責(zé)任心也就不強(qiáng)，除做好每月基礎(chǔ)工作外，其它如宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行政執(zhí)法等工作只能是出于應(yīng)付，工作是推一下就動(dòng)一下、業(yè)績是督促一下就上升一點(diǎn)，服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大育齡群眾的需求。二是任務(wù)繁重，思想壓力較大。其中有一名專干的村 48個(gè)、兩名專干的 32 個(gè)、三名專干的 4 個(gè)。鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組 第 17 頁 共 22 頁 長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的人口與計(jì)劃生育 綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)轄 11 個(gè)村 1 個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?萬人，國地面積 128 平方公里，耕地面積 15203 畝。第三種模式是出租房托管模式。在流動(dòng)人口密集的區(qū)域劃分若干個(gè)小區(qū)，每個(gè)小區(qū)配專管員，人員工資全額列入財(cái)政預(yù)算，探索出 “ 范圍小區(qū)化、人員職業(yè)化、手段信息化 ” 的流動(dòng)人口計(jì) 生綜治管理新模式。 2024 年度幫助流動(dòng)人口就業(yè)，提供入學(xué)幫助，慰問流動(dòng)人口計(jì)生困難戶。把利益導(dǎo)向的覆蓋面擴(kuò)大到流動(dòng)人口，實(shí)行計(jì)生國策獎(jiǎng)勵(lì)制度，有的地方對在企業(yè)從業(yè)、模范遵守計(jì)生政策的流入育婦，由財(cái)政撥出專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行 “ 多證合一 ”的《暫住證》包括公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門的信息。鎮(zhèn)村兩級設(shè)立 “ 一站式 ”流動(dòng)人口管理服務(wù)所、站，全區(qū)已成立了流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)按 500： 1 配備流動(dòng)人口協(xié)管員。二是流動(dòng)人口計(jì)生管理需要衛(wèi)生、公安、流入地相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，但在實(shí)際工作中，并沒有真正形成部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管；在深入 第 11 頁 共 22 頁 對象戶居住地跟蹤、守侯、執(zhí)行計(jì)生政策時(shí)計(jì)生管理部門又時(shí)常被圍攻，不僅難以開展工作，而且浪費(fèi)了大量的人力物力，增強(qiáng)了管理成本，降低了工作效率。由于流入地對流入人員持證情況（結(jié)婚證、 第 10 頁 共 22 頁 流動(dòng)證、生育證）未作明確要求，務(wù)工單位對用工人員的持證情況也重視不夠，給超生躲生者有了可乘之機(jī)；戶籍所在地計(jì)生管理部門不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握孕情，舉家外出戶更是音訊難覓，管理與服務(wù)難以開展。一是加強(qiáng)村級工作力量。一是繼續(xù) 抓好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的兌現(xiàn)落實(shí)。三是嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)研中反映主要原因一是絕大多數(shù)被執(zhí)行人沒有履行能力；二是不少當(dāng)事人外出打工；三是行政案件文書送達(dá)程序不規(guī)范。 （ 1 個(gè)人總合兌現(xiàn)現(xiàn)金約 13 萬元左右，按 2024 年違法生育征收計(jì)算，應(yīng)對無收入的違法人員雙方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 38320 元， 13 萬 2 人＝ 26 萬38320＝ 221680元四口之家可得費(fèi)用，另外，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)金）。 （一）部分領(lǐng)導(dǎo)對抓好人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。在開展特殊人群違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)中，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)成立了機(jī)構(gòu) ，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。 一、主要工作情況 2024 年，全區(qū)共出生 1690 人，死亡 1402 人，人口自然增長率為 ‰ ，出生率為 ‰ ，符合政策生育率為 %，出生人口性別比為 102： 100。建立健全考核獎(jiǎng)懲體制，對近年來出現(xiàn)違法生育瞞漏報(bào)的或出現(xiàn)當(dāng)年度 違法生育的，進(jìn)行責(zé)任追究。 （二）強(qiáng)化管理措施，堅(jiān)決遏制違法生育。有的育齡群眾通過黑市辦假回函；有的通過親屬在外地冒名頂替查體辦回函；有的不擇手段獲取流入地流動(dòng)人口空白回函單，自己填寫孕、育、節(jié)育情況，寄回流出地。我鎮(zhèn)普遍農(nóng)村中多數(shù)群眾仍希望生育 2 個(gè)及以上的孩子，而且有男孩。 一、基本情況 徐溝鎮(zhèn)現(xiàn)轄 28 村一社區(qū)， 49432 人， 2024 共出生 457 人，其中一孩 252 人，二孩 90 人，多孩 3 人，當(dāng)年違反計(jì)劃生育 144人，出生率常住人口符合政策生育率達(dá) %，流動(dòng)人口符合政策生育率達(dá) %。 二、面臨的問題 （一）控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。多數(shù)育齡婦女外出嫌辦理《流動(dòng)人口婚育證明》手續(xù)麻煩、不好回函，便采取不與村打招呼、不辦證、不簽合同等方式私自外出。二是對抗型，有違法生育動(dòng)機(jī)，拒不落實(shí)長效避孕節(jié)育措施。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是懲處違法生育，特別是農(nóng)村違法生育的重要措施，是教育、警示、震懾廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的有效手段。三是嚴(yán)格落實(shí)村計(jì)生專職人員的工資待遇。開展了國家、市、區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，全區(qū) 261 人享受了國家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助， 345 人享受 xx 市計(jì)劃生育 家庭特別扶助， 70 人申報(bào)報(bào)考大學(xué)加分， 593 人享受了區(qū)級 第 5 頁 共 22 頁 計(jì)劃生育家庭扶助；五是建立完善了行政執(zhí)法責(zé)任制等工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了與法院及相關(guān)部門之間的協(xié)同配合和對基層行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。全面落實(shí)了避孕節(jié)育知情選擇和長效避孕措施，平均每年有近萬名育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)檢查和診治。國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》明確規(guī)定公安、工商、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、城建等部門在辦理有關(guān)證照時(shí)要嚴(yán)格審驗(yàn)全國統(tǒng)一的《流動(dòng)人口婚育證明》，但在實(shí)際工作中，由于部門職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在帶管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動(dòng)人口生育秩序的工作局面。 （五）法院、公安統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保程序合法、主體合法 、行為合法。使廣大群眾正真看到實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)越性。二是不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織的作用，通過 群眾組織自我管理、 第 9 頁 共 22 頁 自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督，使流動(dòng)人口享有與戶籍人口同等的計(jì)劃生育和生殖健康免費(fèi)服務(wù)。 第三篇：計(jì)生調(diào)研報(bào)告二存在的問題 隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速與農(nóng)村傳統(tǒng)就業(yè)模式改變，外出外來務(wù)工從業(yè)人員日益增多，流動(dòng)性增快。 執(zhí)行到位難。各級計(jì)生部門積極參與，出臺(tái)配套文件，推動(dòng)形成綜合治理流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作新局面。為 “ 一站式 ” 管理專門開