【正文】 落實(shí) “ 月發(fā) ” 管理制度，所需資金納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算?；鶎尤丝谟?jì)生工作面向廣大育齡群 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 眾，是一個(gè)鍛煉人的崗位，在村計(jì)生工作崗位上受過(guò)鍛煉的這些工作人員具備了一定的素質(zhì)和能力，在村 “ 兩委 ” 干部選拔任用中，要優(yōu)先考慮村計(jì)生專(zhuān) 干選拔任用。黨員 97 人、團(tuán)員 3 人、群眾 24 人 。全鎮(zhèn)已婚育齡婦女 5907 人，節(jié)育率為 %。第一種模式是出租私房分類(lèi)管理模式。組織到規(guī)模企業(yè)開(kāi)展雙查服務(wù)，不定期開(kāi)展 “ 流動(dòng)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)周活動(dòng) ” 等形式，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是統(tǒng)一采集信息，建立綜合 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息互通。由于管理責(zé)任不明，全國(guó)各省（市）計(jì)生政策不統(tǒng)一，考核指標(biāo)差異大，居住地相關(guān)部門(mén)往往相互推諉，疏于管理，戶籍地計(jì)生管理部門(mén)非常被動(dòng)。一是認(rèn)真研究流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)手段缺乏的問(wèn)題，探索建 立流動(dòng)人口統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制。 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) （三）切實(shí)加大依法管理的力度。流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，做好此項(xiàng)工作單靠計(jì)劃生育部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要諸多政府職能部門(mén)的支持 和配合。全區(qū)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作有較大改善和規(guī)范，保障了人口計(jì)生法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；四是初步建立了人口計(jì)生利益引導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)法律法規(guī)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是加大違法生育當(dāng)事人社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。一是流 動(dòng)人口漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù) 268 例，其中上環(huán) 99 例，取環(huán) 5 例，人工流產(chǎn) 24 例，避孕及時(shí)率達(dá) 100%。三是流動(dòng)人口信息平臺(tái)反饋信息有時(shí)與實(shí)際不符。 （三）綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。強(qiáng)化宣傳，做到了家喻戶曉、政策明白。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，跳蹬鎮(zhèn) 2024— 2024 年應(yīng)征地違法生育人員有 18 人，應(yīng)征收 474443 元，已征收 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 159920 元，征收率達(dá) 34%。任何人不得擅自提高和降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)挪用座支。要按照 “35 歲以下、高中以上文化、女性為主 ” 的要求配齊配足村級(jí)專(zhuān)干，大村增配計(jì)劃生育助理員，流動(dòng)人口多的社區(qū)增配協(xié)管員，并且落實(shí) 好報(bào)酬；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）兩委的責(zé)任制管理，強(qiáng)化村（社區(qū)）支書(shū)和主任的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展好村（社區(qū)）民自治活動(dòng)。 經(jīng)費(fèi)保證難?！稌鹤∽C》統(tǒng)一由流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。 創(chuàng)新模式，積極嘗試行之有效的服務(wù)管理辦法。采取低償或無(wú)償?shù)姆绞浇⑸鐓^(qū)租房托管站，履行出租私房流動(dòng)人口管理義務(wù)。對(duì)綜合改革實(shí)行項(xiàng)目管理，分年度實(shí)施，近幾年來(lái)，通過(guò)實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，建立健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 。全區(qū)124 名村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干中，兼職 101 人，占 81%，且兼職 較多 。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要把村計(jì)生專(zhuān)干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃中，突出抓好村計(jì)生專(zhuān)干的能力培養(yǎng)。建立健全崗位責(zé)任追究制度，規(guī)范、修正和制約村計(jì)生專(zhuān)干的從業(yè)行為，對(duì)一些村級(jí)群眾評(píng)議不作為和亂作為，造成一定負(fù)面影響的，要根據(jù)情節(jié)堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。采取 “ 設(shè)崗定責(zé)，依崗選聘 ” 的方式，抓住村兩委換屆機(jī)遇，對(duì)符合進(jìn)入村兩委班子的優(yōu)先選進(jìn)村班子 。四是責(zé)任心不強(qiáng)，精力投入不多。 一、全區(qū)村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 經(jīng) 2024 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和 2024 年村級(jí)規(guī)模調(diào)整后，目前全區(qū)共有 84個(gè)村居、 124名計(jì)生專(zhuān)干?，F(xiàn)就人口與計(jì)生配套改革情況調(diào) 查報(bào)告如下： 一、 **鎮(zhèn)基本情況 **鎮(zhèn)地處西陵峽北岸，東距三峽大壩 33 公里，交通便利，信息通暢，屬 **腹地中心。三是探索流動(dòng)人口小區(qū)化管理。二是探索導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)注流動(dòng)人口。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)和重點(diǎn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、街道辦事處都成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門(mén)抽調(diào)工作人員負(fù)責(zé)日常工作。主要存在以下四個(gè)方面： 體制理順難。 （四）切實(shí)加大政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向的力度。如2024— 2024 年受理的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 9 件中，只執(zhí)行了一例。八是廣泛開(kāi)展計(jì)生進(jìn)民企（小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)）活 動(dòng)，探索創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式特色工作。計(jì)生調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，隨著 **區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā) 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 展，全區(qū)人口計(jì)生工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié) 構(gòu)三大任務(wù)，狠抓了依法行政、人本服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理四大重點(diǎn)工作，全面完成人口責(zé)任目標(biāo)和市里下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要與育齡群眾算好經(jīng)濟(jì)對(duì)比賬，算好多生育一個(gè)孩子，撫育子女的成本，引導(dǎo)群眾自 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 覺(jué)選擇少生優(yōu)生。通過(guò)座談了解，計(jì)劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在，人們的生育觀念發(fā)生了一定變化，但 “ 一個(gè)孩子嫌少、兩個(gè)孩子正好、生個(gè)男孩養(yǎng)老 ” 的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。一是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間存在較大差距。 3 得政策、增強(qiáng)歷史責(zé)任感。 第二篇。七是積極做好人口計(jì)生宣傳教育，開(kāi)辟宣傳欄目，印制各種宣傳資料進(jìn)村入戶，提高群眾的政策知曉率。這兩年與法院、公安的協(xié)調(diào)配合雖然有了很大的改進(jìn)，但工作的實(shí)效不明顯。以獎(jiǎng)代罰開(kāi)展人口計(jì)生工作。大都流動(dòng)人員居所不定，工作變化大，部分人員長(zhǎng)年不回家鄉(xiāng)，客觀上給計(jì)劃生育管理和服務(wù)帶來(lái)了相當(dāng)大的難 度。一是成立機(jī)構(gòu)，整合隊(duì)伍。采取集中宣傳、入戶訪視、與企業(yè)文化融合、廣泛利用媒體、與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合等宣傳形式，以及通過(guò)流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織的形式編排計(jì)生文藝節(jié)目，組織 “ 婚育新風(fēng)藝術(shù)團(tuán) ” 巡回演出，開(kāi)展流動(dòng)人口協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)演講比賽，開(kāi)展群眾性演唱活 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 動(dòng)，宣傳計(jì)劃生育，營(yíng)造服務(wù)氛圍，讓流動(dòng)人口了解流出前、后需辦理的事項(xiàng)、程序及享有的權(quán)利和應(yīng) 履行的義務(wù)。針對(duì)流動(dòng)育婦雙查出現(xiàn)寄回的證明作假、替查等問(wèn)題，開(kāi)發(fā) “ 崆峒區(qū)跨縣流動(dòng)育婦計(jì)生信息通報(bào)平臺(tái) ” ，雙查信息實(shí)時(shí)通報(bào)，雙查證明專(zhuān)人統(tǒng)一管理，定期交接，減少虛假 “ 雙查 ” 證明和政策外孕育，減少出生漏報(bào)。 **鎮(zhèn)開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作綜合改革能夠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以創(chuàng)建 “ 婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家 ” 活動(dòng)為載體，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人