【正文】 口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ”為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展和育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，按照 “ 依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理 ” 的人口與計(jì)劃生育新機(jī)制要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全力實(shí)施綜合改革項(xiàng)目，并取得明顯成效。為了推動(dòng)整個(gè)面上工作的健康發(fā)展，鎮(zhèn)計(jì)生辦組織精干力量，由分管領(lǐng)導(dǎo) 第五篇：計(jì)生工作群眾路線調(diào)研報(bào)告提高服務(wù)基層能力，加大村級(jí)計(jì)生專干的管理和培養(yǎng) 宣傳黨委計(jì)生委黨支部 為有效推動(dòng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在這次黨的群眾路線教育實(shí) 踐活動(dòng)中，本人通過深入鄉(xiāng) 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 鎮(zhèn)村走訪調(diào)研，全面地了解全區(qū)村級(jí)計(jì)生專干的工作、生活、經(jīng)濟(jì)收入、綜合素質(zhì)等方面的情況，并對(duì)村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍的管理、培養(yǎng)等方面存在的問題，作了認(rèn)真的分析和研究。所以，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔(dān)任計(jì)生專干，一些現(xiàn)在在任的積 極性也不高，把這項(xiàng)工作當(dāng)作副業(yè)，更多地忙于自己的發(fā)家致富。 一是公開選拔。對(duì)一些工作出色、群眾評(píng)價(jià)滿意的，要樹典型加大學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境，確保村級(jí)人口計(jì)生工作扎實(shí)順利、有效開展。要把學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為推進(jìn)基層人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，不僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、 人口計(jì)生法律法規(guī)，更要學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代行政管理知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高現(xiàn)代管理能力和服務(wù)水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的越發(fā)繁榮，外出務(wù)工人員的逐漸增多，育齡婦女流動(dòng)性逐步增大，管理服務(wù)難度加大，加之面對(duì)計(jì)生考核的雙重壓力，稍有不慎就被 “ 一票否決 ” ，任務(wù)繁重。并按照我縣確定的改革項(xiàng)目，配套下發(fā)了《 **鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》、《 **鎮(zhèn)開展避孕方法知情選擇工作方案》、《 **鎮(zhèn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)方案》等一系列重要文件。第四種是物業(yè)小區(qū)管理 模式。各級(jí)人口計(jì)生部門不斷探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)生管理新方 法。對(duì)持有《暫住證》符合條件的流動(dòng)人口，可在全區(qū)范圍內(nèi)享受勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、計(jì)劃 生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)、購(gòu)買限 價(jià)房、法律援助、社會(huì)保障等 10 項(xiàng)待遇。流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)全部由村和鎮(zhèn)承擔(dān)，每外出開展計(jì)生服務(wù)一例，需經(jīng)費(fèi)約 20244000 元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付保證村組人員基本工資都很困難，加之鎮(zhèn)村債務(wù)過大， 鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)能力有限，影響了對(duì)外流人員管理與服務(wù)的質(zhì)量。二是抓計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定。建議政府：加大行政執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)力度。但實(shí)際征地拆遷人員已領(lǐng)到了政府的全部補(bǔ)償，無(wú)力征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。我區(qū)接到群眾舉報(bào)和自報(bào) 30 人，已立案 14 人，應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 49 萬(wàn)元，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 1 5 萬(wàn)元。人口性別平衡是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。有的流入地在查體程序、人員身份確認(rèn)上不規(guī)范，有的查體結(jié)果不真實(shí)。完成 “ 二女戶結(jié)扎 ” 任務(wù)數(shù) 9 例。 （三）流動(dòng)人口管理存在漏洞。按照 “ 一孩首選放環(huán)、二孩首選結(jié)扎 ” 的原則，切實(shí)抓好已婚育齡婦女長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的及時(shí)落實(shí)，筑牢控制違法生育的第一道防線。近年來，在全區(qū)各級(jí)各相關(guān)部門的共同努力下，全區(qū)低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定；三是依法治理人口計(jì)生工作深入推進(jìn)。 （二）相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。建議政府：一是對(duì)完不成當(dāng)年下達(dá)的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行 “ 一票否決 ” ，取消所有獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成當(dāng)年任務(wù)的倒數(shù)第一名的鎮(zhèn)、街一 把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行免職，倒數(shù)第二名、第三名進(jìn)行誡勉，連續(xù)兩年被誡勉的給予免職，真正把 “ 一票否決 ” 制落到實(shí)處。 （五）切實(shí)改善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。目前，對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行的主要以戶籍所在地管理為主，居住地或從業(yè)地輔助管理的辦法，一旦出現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的行為，戶籍所在地計(jì)生管理人員即便花費(fèi)大量的時(shí)間、人力、物力跟蹤管理與服務(wù)，也收效甚微。協(xié)管員計(jì)生工作職責(zé)明確，工資福利與計(jì)生考核結(jié)果掛鉤。組織開展 “ 免費(fèi)上門辦驗(yàn)證、免費(fèi)上門雙查、免費(fèi)上門發(fā)放避孕藥具 ” 的三免三上門服務(wù)。五是形成四種出租房管理模式。長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)到位。本科學(xué)歷 2 人、大專學(xué)歷 28 人、中專和高中學(xué)歷 34 人、初中及小學(xué)學(xué)歷 60 人 。人口計(jì)生工作是天下第一難事，也是天下第一要事，村計(jì)生專干常年奮斗在基層，不僅工作辛苦，而且條件艱苦，在正常的報(bào)酬基礎(chǔ)上，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要結(jié)合計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核，建立 “ 計(jì)生崗位補(bǔ)貼 ” 制度，體現(xiàn)對(duì)她們的關(guān)懷，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性。同時(shí)，還要比照村兩委干部報(bào)酬增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善村級(jí)計(jì)生專干正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。三是績(jī)效考核。二是完善考核激勵(lì)機(jī)制。從事計(jì)生工作 5 年以下 35 人、 610 年 26 人、 1015 年 28 人、 1620年 24 人、 21 年以上 11 人。農(nóng)村當(dāng)年和上年生育對(duì)象長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到 %，當(dāng)年達(dá)到%。把出租房分成放心型、管理型、被動(dòng)管理型三類，實(shí)行村（社區(qū)）干部掛鉤私房出租戶制度。 2024 年度區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入流動(dòng) 人口免費(fèi)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。為 “ 一站式 ” 管理專門開發(fā)了 “ 流動(dòng)人口綜合管理信息系統(tǒng) ” ，由協(xié)管員統(tǒng)一采集和錄入信息，實(shí)現(xiàn)暫住登記辦證、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、房屋租賃合同登記備案、稅收征管等信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享。 執(zhí)行到位難。二是不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織的作用，通過 群眾組織自我管理、 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督，使流動(dòng)人口享有與戶籍人口同等的計(jì)劃生育和生殖健康免費(fèi)服務(wù)。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保程序合法、主體合法 、行為合法。國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》明確規(guī)定公安、工商、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、城建等部門在辦理有關(guān)證照時(shí)要嚴(yán)格審驗(yàn)全國(guó)統(tǒng)一的《流動(dòng)人口婚育證明》，但在實(shí)際工作中，由于部門職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在帶管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動(dòng)人口生育秩序的工作局面。開展了國(guó)家、市、區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，全區(qū) 261 人享受了國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)