【正文】 發(fā)了 “ 流動人口綜合管理信息系統(tǒng) ” ，由協(xié)管員統(tǒng)一采集和錄入信息，實現(xiàn)暫住登記辦證、計劃生育、勞動就業(yè)、房屋租賃合同登記備案、稅收征管等信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享。一是營造服務氛圍，開展形式多樣的宣傳教育。 2024 年度區(qū)鄉(xiāng)兩級財政投入流動 人口免費計劃生育基本項目技術服務的經(jīng)費。二是建立本區(qū)跨縣流動育婦管理辦法，構建 “ 全區(qū)一盤棋 ” 。把出租房分成放心型、管理型、被動管理型三類，實行村（社區(qū)）干部掛鉤私房出租戶制度。 第 15 頁 共 22 頁 人口與計生綜合配套改革，是根據(jù)農(nóng)村綜合配套改革后，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題而進行的改革，是從更深層次上對農(nóng)村經(jīng)濟社會管理體制的探索和創(chuàng)新，實際上也是對于鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革已經(jīng)取得的成果，加強農(nóng)村基層政權建設，加強農(nóng)村薄弱 環(huán)節(jié)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，創(chuàng)建農(nóng)村 生育文明新風，提高人口素質(zhì)，構建農(nóng)村和 諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠的意義。農(nóng)村當年和上年生育對象長效節(jié)育措施落實率達到 %，當年達到%。去年三月下旬鎮(zhèn)委、政府領導分別帶隊，抽調(diào)鎮(zhèn)干部，先后深入各村開展對計劃生育綜合改革的指導和督促檢查。從事計生工作 5 年以下 35 人、 610 年 26 人、 1015 年 28 人、 1620年 24 人、 21 年以上 11 人。近些來年，區(qū)鄉(xiāng)兩級高度重視計劃生育工作，村級計生專干工資待遇有了較大的提高，但這些工資遠不及外出務工或在家專心致富。二是完善考核激勵機制。 三、優(yōu)化村級計生專干隊伍保障 “ 村為主 ” 工作合力 2024 年，將開展村黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作，各地要圍繞 “ 為民務實清廉 ” 主題，以教育實踐活動為契機，努力把那些作風正派、為人踏實、文化較高，且群眾口碑好的年輕人選拔出來，加強村級計生專干隊伍建設，進一步完善 “ 村為主 ” 工作機制。三是績效考核。 。同時，還要比照村兩委干部報酬增長標準，建立完善村級計生專干正常的工資增長機制。四是解決工作不力問題。人口計生工作是天下第一難事，也是天下第一要事，村計生專干常年奮斗在基層，不僅工作辛苦，而且條件艱苦，在正常的報酬基礎上，區(qū)鄉(xiāng)兩級要結合計劃生育目標責任制考核，建立 “ 計生崗位補貼 ” 制度，體現(xiàn)對她們的關懷，進一步調(diào)動工作積極性。計劃生育工作常常觸及個人的根本利益，一些人遇到不滿意的事情，就會懷恨在心，時 第 19 頁 共 22 頁 不時誹謗村級計生專干，個別的還存在暗中打擊報復行為，造成思想壓力較大。本科學歷 2 人、大專學歷 28 人、中專和高中學歷 34 人、初中及小學學歷 60 人 。并適時召開了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作大會，把綜合改革工作與優(yōu)質(zhì)服務活動同安排同部署。長效節(jié)育措施落實到位。在一些物業(yè)小區(qū)設立計生工作站或服務站進行管理。五是形成四種出租房管理模式。一是落實“ 五項制度 ” 常態(tài)化。組織開展 “ 免費上門辦驗證、免費上門雙查、免費上門發(fā)放避孕藥具 ” 的三免三上門服務。 創(chuàng)新服務，關心關愛關懷流動人口。協(xié)管員計生工作職責明確，工資福利與計生考核結果掛鉤。 三采取的措施： 創(chuàng)新思路，推行 “ 一站式 ” 服務管理。目前，對流動人員實行的主要以戶籍所在地管理為主，居住地或從業(yè)地輔助管理的辦法，一旦出現(xiàn)違反計劃生育政策的行為，戶籍所在地計生管理人員即便花費大量的時間、人力、物力跟蹤管理與服務，也收效甚微。建議政府：在人口計生干部隊伍中，政治待遇和選拔、提拔上多關心；生活上多關愛；待遇上多體現(xiàn)。 （五）切實改善流動人口計劃生育管理服務。在征地拆遷補償工作中，出臺有利于計劃生育政策導向。建議政府：一是對完不成當年下達的人口計生目標任務的堅決實行 “ 一票否決 ” ，取消所有獎勵；對沒有完成當年任務的倒數(shù)第一名的鎮(zhèn)、街一 把手和分管領導進行免職，倒數(shù)第二名、第三名進行誡勉，連續(xù)兩年被誡勉的給予免職，真正把 “ 一票否決 ” 制落到實處。 （四）盡管我區(qū)圍繞貫徹落實《人口與計劃生育法》和《 xx市人口與計劃生育條例》精神，不斷加 大工作力度，采取切實有效的措施真抓實干，但在出臺有利于群眾方面的利益問題上，應考慮周全。 （二）相關部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。處理 9 人（鎮(zhèn)人大代表 1 名，黨員 5 名，富人3 名），結案 3 人。近年來，在全區(qū)各級各相關部門的共同努力下，全區(qū)低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定；三是依法治理人口計生工作深入推進。出生人口性別比過高，持續(xù)時間過長，必然會影響社會穩(wěn)定、家庭幸福和長遠發(fā)展。按照 “ 一孩首選放環(huán)、二孩首選結扎 ” 的原則，切實抓好已婚育齡婦女長效避孕節(jié)育措施的及時落實，筑牢控制違法生育的第一道防線。 （四）長 效避孕節(jié)育措施落實不夠及時。 （三）流動人口管理存在漏洞。流動人口辦證率達 100%，流入人口驗證率達 100%。完成 “ 二女戶結扎 ” 任務數(shù) 9 例。個別村干部為了村委換屆當選，私下口頭承諾了一些超生戶的不合法要求。有的流入地在查體程序、人員身份確認上不規(guī)范，有的查體結果不真實。扎實有效地開展好計劃生育鄰村聯(lián)合集中辦公工作，努力將村查訪落到實處。人口性別平衡是社會和諧的基礎。堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實加強對人口與計劃生育工作的領導，二是低生育水平得到有效鞏固。我區(qū)接到群眾舉報和自報 30 人，已立案 14 人，應征收社會撫養(yǎng)費 49 萬元，征收社會撫養(yǎng)費 1 5 萬元。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計生工作缺乏規(guī)范的指導和服務。但實際征地拆遷人員已領到了政府的全部補償，無力征收到社會撫養(yǎng)費。凡人口計生工作出現(xiàn)重大失誤，追究一把手的責任。建議政府：加大行政執(zhí)法指導培訓力度。建議政府：出臺相關的獎勵政策時，一定要符合我國的相關法律法規(guī)，并多層次的獎勵。二是抓計生隊伍穩(wěn)定。 政策統(tǒng)一難。流動人口計生管理與服務所需經(jīng)費全部由村和鎮(zhèn)承擔，每外出開展計生服務一例，需經(jīng)費約 20244000 元，上級轉(zhuǎn)移支付保證村組人員基本工資都很困難，加之鎮(zhèn)村債務過大， 鎮(zhèn)財