【正文】 發(fā)了 “ 流動(dòng)人口綜合管理信息系統(tǒng) ” ，由協(xié)管員統(tǒng)一采集和錄入信息，實(shí)現(xiàn)暫住登記辦證、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、房屋租賃合同登記備案、稅收征管等信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享。一是營(yíng)造服務(wù)氛圍，開展形式多樣的宣傳教育。 2024 年度區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入流動(dòng) 人口免費(fèi)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。二是建立本區(qū)跨縣流動(dòng)育婦管理辦法，構(gòu)建 “ 全區(qū)一盤棋 ” 。把出租房分成放心型、管理型、被動(dòng)管理型三類，實(shí)行村（社區(qū)）干部掛鉤私房出租戶制度。 第 15 頁 共 22 頁 人口與計(jì)生綜合配套改革，是根據(jù)農(nóng)村綜合配套改革后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題而進(jìn)行的改革，是從更深層次上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制的探索和創(chuàng)新，實(shí)際上也是對(duì)于鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得的成果，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱 環(huán)節(jié)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，創(chuàng)建農(nóng)村 生育文明新風(fēng)，提高人口素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)村和 諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)村當(dāng)年和上年生育對(duì)象長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到 %，當(dāng)年達(dá)到%。去年三月下旬鎮(zhèn)委、政府領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，抽調(diào)鎮(zhèn)干部，先后深入各村開展對(duì)計(jì)劃生育綜合改革的指導(dǎo)和督促檢查。從事計(jì)生工作 5 年以下 35 人、 610 年 26 人、 1015 年 28 人、 1620年 24 人、 21 年以上 11 人。近些來年，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)高度重視計(jì)劃生育工作，村級(jí)計(jì)生專干工資待遇有了較大的提高，但這些工資遠(yuǎn)不及外出務(wù)工或在家專心致富。二是完善考核激勵(lì)機(jī)制。 三、優(yōu)化村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍保障 “ 村為主 ” 工作合力 2024 年，將開展村黨組織和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，各地要圍繞 “ 為民務(wù)實(shí)清廉 ” 主題，以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，努力把那些作風(fēng)正派、為人踏實(shí)、文化較高，且群眾口碑好的年輕人選拔出來，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善 “ 村為主 ” 工作機(jī)制。三是績(jī)效考核。 。同時(shí)，還要比照村兩委干部報(bào)酬增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善村級(jí)計(jì)生專干正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。四是解決工作不力問題。人口計(jì)生工作是天下第一難事，也是天下第一要事，村計(jì)生專干常年奮斗在基層，不僅工作辛苦，而且條件艱苦，在正常的報(bào)酬基礎(chǔ)上，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要結(jié)合計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核，建立 “ 計(jì)生崗位補(bǔ)貼 ” 制度，體現(xiàn)對(duì)她們的關(guān)懷，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性。計(jì)劃生育工作常常觸及個(gè)人的根本利益，一些人遇到不滿意的事情，就會(huì)懷恨在心，時(shí) 第 19 頁 共 22 頁 不時(shí)誹謗村級(jí)計(jì)生專干，個(gè)別的還存在暗中打擊報(bào)復(fù)行為，造成思想壓力較大。本科學(xué)歷 2 人、大專學(xué)歷 28 人、中專和高中學(xué)歷 34 人、初中及小學(xué)學(xué)歷 60 人 。并適時(shí)召開了全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作大會(huì)，把綜合改革工作與優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)同安排同部署。長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)到位。在一些物業(yè)小區(qū)設(shè)立計(jì)生工作站或服務(wù)站進(jìn)行管理。五是形成四種出租房管理模式。一是落實(shí)“ 五項(xiàng)制度 ” 常態(tài)化。組織開展 “ 免費(fèi)上門辦驗(yàn)證、免費(fèi)上門雙查、免費(fèi)上門發(fā)放避孕藥具 ” 的三免三上門服務(wù)。 創(chuàng)新服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛關(guān)懷流動(dòng)人口。協(xié)管員計(jì)生工作職責(zé)明確，工資福利與計(jì)生考核結(jié)果掛鉤。 三采取的措施： 創(chuàng)新思路，推行 “ 一站式 ” 服務(wù)管理。目前，對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行的主要以戶籍所在地管理為主，居住地或從業(yè)地輔助管理的辦法，一旦出現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的行為，戶籍所在地計(jì)生管理人員即便花費(fèi)大量的時(shí)間、人力、物力跟蹤管理與服務(wù)，也收效甚微。建議政府：在人口計(jì)生干部隊(duì)伍中，政治待遇和選拔、提拔上多關(guān)心；生活上多關(guān)愛；待遇上多體現(xiàn)。 （五）切實(shí)改善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。在征地拆遷補(bǔ)償工作中，出臺(tái)有利于計(jì)劃生育政策導(dǎo)向。建議政府：一是對(duì)完不成當(dāng)年下達(dá)的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行 “ 一票否決 ” ，取消所有獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成當(dāng)年任務(wù)的倒數(shù)第一名的鎮(zhèn)、街一 把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行免職，倒數(shù)第二名、第三名進(jìn)行誡勉，連續(xù)兩年被誡勉的給予免職，真正把 “ 一票否決 ” 制落到實(shí)處。 （四）盡管我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《 xx市人口與計(jì)劃生育條例》精神，不斷加 大工作力度，采取切實(shí)有效的措施真抓實(shí)干，但在出臺(tái)有利于群眾方面的利益問題上，應(yīng)考慮周全。 （二）相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。處理 9 人（鎮(zhèn)人大代表 1 名，黨員 5 名，富人3 名），結(jié)案 3 人。近年來，在全區(qū)各級(jí)各相關(guān)部門的共同努力下，全區(qū)低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定；三是依法治理人口計(jì)生工作深入推進(jìn)。出生人口性別比過高，持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)，必然會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定、家庭幸福和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。按照 “ 一孩首選放環(huán)、二孩首選結(jié)扎 ” 的原則，切實(shí)抓好已婚育齡婦女長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的及時(shí)落實(shí)，筑牢控制違法生育的第一道防線。 （四）長(zhǎng) 效避孕節(jié)育措施落實(shí)不夠及時(shí)。 （三）流動(dòng)人口管理存在漏洞。流動(dòng)人口辦證率達(dá) 100%，流入人口驗(yàn)證率達(dá) 100%。完成 “ 二女戶結(jié)扎 ” 任務(wù)數(shù) 9 例。個(gè)別村干部為了村委換屆當(dāng)選，私下口頭承諾了一些超生戶的不合法要求。有的流入地在查體程序、人員身份確認(rèn)上不規(guī)范，有的查體結(jié)果不真實(shí)。扎實(shí)有效地開展好計(jì)劃生育鄰村聯(lián)合集中辦公工作，努力將村查訪落到實(shí)處。人口性別平衡是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，二是低生育水平得到有效鞏固。我區(qū)接到群眾舉報(bào)和自報(bào) 30 人，已立案 14 人，應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 49 萬元，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 1 5 萬元。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計(jì)生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。但實(shí)際征地拆遷人員已領(lǐng)到了政府的全部補(bǔ)償，無力征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。凡人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤，追究一把手的責(zé)任。建議政府：加大行政執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)力度。建議政府：出臺(tái)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，一定要符合我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，并多層次的獎(jiǎng)勵(lì)。二是抓計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定。 政策統(tǒng)一難。流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)全部由村和鎮(zhèn)承擔(dān)，每外出開展計(jì)生服務(wù)一例，需經(jīng)費(fèi)約 20244000 元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付保證村組人員基本工資都很困難，加之鎮(zhèn)村債務(wù)過大， 鎮(zhèn)財(cái)