【正文】 。我區(qū)接到群眾舉報(bào)和自報(bào) 30 人，已立案 14 人，應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 49 萬元，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 1 5 萬元。六是大力開展優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育服務(wù)，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，育齡群眾生殖健康得到保障。七是積極做好人口計(jì)生宣傳教育，開辟宣傳欄目，印制各種宣傳資料進(jìn)村入戶，提高群眾的政策知曉率。 （一）部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計(jì)生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，做好此項(xiàng)工作單靠計(jì)劃生育部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要諸多政府職能部門的支持 和配合。 （三）政策倒掛，違法生育嚴(yán)重，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難。 （ 1 個(gè)人總合兌現(xiàn)現(xiàn)金約 13 萬元左右，按 2024 年違法生育征收計(jì)算，應(yīng)對(duì)無收入的違法人員雙方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 38320 元， 13 萬 2 人＝ 26 萬38320＝ 221680元四口之家可得費(fèi)用，另外，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)金）。但實(shí)際征地拆遷人員已領(lǐng)到了政府的全部補(bǔ)償，無力征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。如調(diào)研中反映我區(qū)出臺(tái)關(guān)于《 **區(qū)符合計(jì)劃生育政策首次分娩的農(nóng)村和城市困難婦女的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》中對(duì)區(qū)內(nèi)的男同胞在外省區(qū)找對(duì)象，確不能享受此類政策，嚴(yán)重錯(cuò)傷群眾的享受政策的權(quán)力，也是對(duì)政策的不嚴(yán)謹(jǐn)。這兩年與法院、公安的協(xié)調(diào)配合雖然有了很大的改進(jìn)，但工作的實(shí)效不明顯。在調(diào)研中反映主要原因一是絕大多數(shù)被執(zhí)行人沒有履行能力；二是不少當(dāng)事人外出打工；三是行政案件文書送達(dá)程序不規(guī)范。凡人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤，追究一把手的責(zé)任。 第 8 頁 共 22 頁 （三）切實(shí)加大依法管理的力度。二是認(rèn)真開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)執(zhí)法治理工作。三是嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。建議政府：加大行政執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)力度。拉開實(shí)行計(jì)劃生育家庭和違法生育家庭在征地拆遷補(bǔ)償上有區(qū)別。以獎(jiǎng)代罰開展人口計(jì)生工作。一是繼續(xù) 抓好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的兌現(xiàn)落實(shí)。建議政府：出臺(tái)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，一定要符合我國的相關(guān)法律法規(guī)，并多層次的獎(jiǎng)勵(lì)。一是認(rèn)真研究流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)手段缺乏的問題，探索建 立流動(dòng)人口統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制。建議政府：加強(qiáng)相關(guān)部門間的配合與信息互通，加大綜合治理力度，按照 “ 誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù) ” 的原則，落實(shí)部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入流入地經(jīng)常性工作范圍。一是加強(qiáng)村級(jí)工作力量。二是抓計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定。正真讓事業(yè)留人，讓感情留人。大都流動(dòng)人員居所不定，工作變化大，部分人員長年不回家鄉(xiāng)，客觀上給計(jì)劃生育管理和服務(wù)帶來了相當(dāng)大的難 度。由于流入地對(duì)流入人員持證情況（結(jié)婚證、 第 10 頁 共 22 頁 流動(dòng)證、生育證）未作明確要求，務(wù)工單位對(duì)用工人員的持證情況也重視不夠，給超生躲生者有了可乘之機(jī)；戶籍所在地計(jì)生管理部門不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握孕情，舉家外出戶更是音訊難覓，管理與服務(wù)難以開展。 政策統(tǒng)一難。由于管理責(zé)任不明，全國各?。ㄊ校┯?jì)生政策不統(tǒng)一，考核指標(biāo)差異大，居住地相關(guān)部門往往相互推諉，疏于管理，戶籍地計(jì)生管理部門非常被動(dòng)。一是依法行政和群眾法律意識(shí)存在偏差，計(jì)生行政管理手段軟化，缺乏強(qiáng)有力的措施及時(shí)解決計(jì)生工作中存在的問題。二是流動(dòng)人口計(jì)生管理需要衛(wèi)生、公安、流入地相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，但在實(shí)際工作中，并沒有真正形成部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管；在深入 第 11 頁 共 22 頁 對(duì)象戶居住地跟蹤、守侯、執(zhí)行計(jì)生政策時(shí)計(jì)生管理部門又時(shí)常被圍攻，不僅難以開展工作，而且浪費(fèi)了大量的人力物力，增強(qiáng)了管理成本，降低了工作效率。流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)全部由村和鎮(zhèn)承擔(dān)，每外出開展計(jì)生服務(wù)一例，需經(jīng)費(fèi)約 20244000 元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付保證村組人員基本工資都很困難，加之鎮(zhèn)村債務(wù)過大， 鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)能力有限，影響了對(duì)外流人員管理與服務(wù)的質(zhì)量。 2024 年 7 月份峒區(qū)委區(qū)政府專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的意見》，整合公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門資源，推行流動(dòng)人口辦理《暫住證》、計(jì)劃生育審驗(yàn)、勞動(dòng)就業(yè)、房屋租賃等 “ 一站式 ” 服務(wù)管理新思路，實(shí)行 “ 多證合 一、多舉并重、多位一體 ” 的管理模式。一是成立機(jī)構(gòu)，整合隊(duì)伍。鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)立 “ 一站式 ”流動(dòng)人口管理服務(wù)所、站，全區(qū)已成立了流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)按 500： 1 配備流動(dòng)人口協(xié)管員。相關(guān)部門按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 原則，落實(shí)齊抓共管責(zé)任，在 第 12 頁 共 22 頁 簽訂出租房屋治安責(zé)任書的同時(shí)簽訂計(jì)劃生育管理協(xié)議書，用工單位招聘流動(dòng)人口時(shí)必須查驗(yàn)《暫住證》和《婚育證明》，落實(shí)情況作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件。三是統(tǒng)一采集信息，建立綜合 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門信息互通。計(jì)生部門為此專門開發(fā) “ 接口軟件 ” ，把一站式采集的流入育婦信息自動(dòng)導(dǎo)入計(jì)生管理軟件，避免重復(fù)錄入。實(shí)行 “ 多證合一 ”的《暫住證》包括公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門的信息。對(duì)持有《暫住證》符合條件的流動(dòng)人口，可在全區(qū)范圍內(nèi)享受勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、計(jì)劃 生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)、購買限 價(jià)房、法律援助、社會(huì)保障等 10 項(xiàng)待遇。各級(jí)樹立宣傳服務(wù)就是管理的理念，在服務(wù)中落實(shí)管理。采取集中宣傳、入戶訪視、與企業(yè)文化融合、廣泛利用媒體、與相關(guān)部門聯(lián)合等宣傳形式，以及通過流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織的形式編排計(jì)生文藝節(jié)目，組織 “ 婚育新風(fēng)藝術(shù)團(tuán) ” 巡回演出，開展流動(dòng)人口協(xié)會(huì)小組長演講比賽，開展群眾性演唱活 第 13 頁 共 22 頁 動(dòng)，宣傳計(jì)劃生育，營造服務(wù)氛圍，讓流動(dòng)人口了解流出前、后需辦理的事項(xiàng)、程序及享有的權(quán)利和應(yīng) 履行的義務(wù)。把利益導(dǎo)向的覆蓋面擴(kuò)大到流動(dòng)人口，實(shí)行計(jì)生國策獎(jiǎng)勵(lì)制度，有的地方對(duì)在企業(yè)從業(yè)、模范遵守計(jì)生政策的流入育婦，由財(cái)政撥出專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是改進(jìn)服務(wù)方式，保障免費(fèi)計(jì)生基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的投入。組織到規(guī)模企業(yè)開展雙查服務(wù)，不定期開展 “ 流動(dòng)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)周活動(dòng) ” 等形式，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是延伸服務(wù)領(lǐng)域，提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。 2024 年度幫助流動(dòng)人口就業(yè)，提供入學(xué)幫助，慰問流動(dòng)人口計(jì)生困難戶。各級(jí)人口計(jì)生部門不斷探索新形勢下流動(dòng)人口計(jì)生管理新方