【正文】 此，一要嚴(yán)防關(guān)停的 “ 兩高一資 ”企業(yè)死灰復(fù)燃，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。各級(jí)投入了大量資金建設(shè)減排工程與設(shè)施，去年 *省建成污水處理廠 33 座，新增污水處理能力 87 萬(wàn)噸 /日；有近 1 千萬(wàn)千瓦的火電機(jī)組安裝了脫硫裝置，累計(jì)占全省火電總裝機(jī)容量的 %。同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，查處環(huán)境違法行為，目的不是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制造麻煩，更不是整垮企業(yè)，而是幫助企業(yè)剔除阻礙發(fā)展的隱患，促進(jìn)企業(yè)更好地科學(xué)發(fā)展，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?，F(xiàn)在，各級(jí)突出強(qiáng)調(diào) “ 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定 ” ，竭力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，這無(wú)疑是正確的，但這與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，并不是 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 說(shuō)可以以犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并不意味著環(huán)境執(zhí)法可以松一松、污染減排可以讓一讓了。省局一季度檢查的268 家企業(yè)中，存在環(huán)境違法行為的有 79 家，占檢查企業(yè)總數(shù)%，其中國(guó)控、省控污染源企業(yè)分別 占了 %和 %，長(zhǎng)江及新安江流域檢查企業(yè)環(huán)境違法行為所占比例和超標(biāo)率均高于淮河流域。上兩周，華東督查中心在 *省部分市暗訪了十多天，查出了一些嚴(yán)重的環(huán)境違法問(wèn)題，反映出 *們執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的問(wèn)題還很多。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)管工作力度在一些地方也出現(xiàn)了打折扣的問(wèn)題，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力現(xiàn)象依然突出。 二、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)關(guān)于環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急工作會(huì)議精神 貫徹落實(shí)全國(guó)環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急工作會(huì)議精神，從 *省的 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作： （一）著力加強(qiáng)日常監(jiān)管。要加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍、應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。要制定環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置行為規(guī)范，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置能力。要夯實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。另一方面，要建立完善工作機(jī)制，在環(huán)保部門(mén)內(nèi)部建立應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報(bào)告等 工作制度，要加強(qiáng)與公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)合作，切實(shí)形成協(xié)同應(yīng)對(duì)合力。三是推進(jìn)規(guī)范化和法制化建設(shè)，著力提升應(yīng)急管理效能。要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 業(yè)、敏感區(qū)域和重點(diǎn)流域等，特別是對(duì)威脅飲用水源地環(huán)境安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè)和病、險(xiǎn)尾礦庫(kù)，要立即通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)，督促企業(yè)及時(shí)整改到位。要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)要始終將妥善處置突發(fā)環(huán)境事件擺置首位，切實(shí)做到五個(gè) “ 第一時(shí)間 ” ：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，環(huán)保部門(mén)要“ 第一時(shí)間報(bào)告 ” ，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)；要 “ 第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng) ” ，及時(shí)查明情況，提出防控措施建議；要 “ 第一時(shí)間開(kāi)展監(jiān)測(cè) ” ，為保護(hù)群眾身體健康、采取防控措施提供科學(xué)依據(jù)；要“ 第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息 ” ，及時(shí)將事件真相和環(huán)保部門(mén)所做的工作告知媒體、群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要 “ 第一時(shí)間組織開(kāi)展調(diào)查 ” ，主動(dòng)調(diào)查事故原因，避免出現(xiàn)被動(dòng)局面 。要強(qiáng)化廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法 “ 六不準(zhǔn) ” 和 “ 五項(xiàng)承諾 ” ，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。環(huán)保部將組織 20 多期培訓(xùn)班，計(jì)劃培訓(xùn) 3000 人。要把隊(duì)伍管理放在更加突出的位置，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍 “ 五大建設(shè) ” 。按照環(huán)保部關(guān)于深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的要求，在國(guó)控重點(diǎn)污染源單位全面試行這項(xiàng)制度，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理制度。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則，為執(zhí)法對(duì)象提供守法咨詢(xún)和服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)排污申報(bào)基礎(chǔ)工作，以國(guó)控企業(yè)和城市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)為重點(diǎn)，提升排污申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)度。環(huán)保部將加快推進(jìn)排污收費(fèi)政策體系改革和創(chuàng)新，改革創(chuàng)新排污費(fèi)征收方法和程序，健全相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)情況開(kāi)展稽查，督促環(huán)境違法案件查處到位。要用好、用活、用足限期治理，環(huán)保部將很快出臺(tái)相關(guān)管理辦法，限期治理政策要成為促進(jìn)污染治理的有力武器。重點(diǎn)處罰 5 類(lèi)違法行 為：違反《水污染防治法》的違法行為；違反環(huán)評(píng)和 “ 三同時(shí) ” 制度的違法行為；違法排污和治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的行為；國(guó)控重點(diǎn)污染源的違法行為、主觀惡意的違法行為。第三要將區(qū)域、流域綜合 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 整治與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。在 4 月 6 月集中兩個(gè)月對(duì)有關(guān)重點(diǎn)流域的重污染行業(yè)及重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查； 78 月份對(duì) 20*年 *月以來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，集中整治未批先建項(xiàng)目； 910月對(duì)造紙行業(yè)進(jìn)行全面檢查，促進(jìn)污染減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地要借鑒和推廣部分地區(qū)的成功經(jīng) 驗(yàn)，積極探索區(qū)域、流域、行業(yè)執(zhí)法和綜合整治的環(huán)境執(zhí)法新舉措。首先要借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)的環(huán)境整治工作。 國(guó)務(wù)院八部門(mén)將在 4 月份專(zhuān)門(mén)召開(kāi)電視電話會(huì)議進(jìn)行全面部署，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要提前做好準(zhǔn)備，制定工作方案，重點(diǎn)做好 “ 四個(gè)結(jié)合 ” ，一要與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局結(jié)合起來(lái)，二要與污染減排中心工作結(jié)合起來(lái)，三要與解決危害群眾健康影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，四要與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。根據(jù)國(guó)務(wù)院工作部署，今后一段時(shí)期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)還將繼續(xù)開(kāi)展。四要認(rèn)真完成核查任務(wù)