【正文】 沒有安排，已經(jīng)開展的監(jiān)測，監(jiān)測項目又不全面，有的監(jiān)測方法不合適，有的監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性不強(qiáng)。由于能力、人員等多方面因素的制約，加上一些地方領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，導(dǎo)致個別地方監(jiān)測數(shù)據(jù)不夠科學(xué)規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國區(qū)縣級環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測和監(jiān)察業(yè)務(wù)用房（含實驗室）人均僅 7 平方米和 2 平方米。特別是基層監(jiān)測業(yè)務(wù)用房緊張。 資金保障不夠充足。有的地方購買了先進(jìn)的監(jiān)測儀器設(shè)備，由于缺少行家里手，設(shè)備有了卻轉(zhuǎn)不起來，慢慢地竟然成了 “ 聾子的耳朵 ” 。全國環(huán)境監(jiān)測隊伍的人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次的領(lǐng)軍人才缺乏，技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，監(jiān)測分析技術(shù)人員不足。監(jiān)測能力的嚴(yán)重滯后，真是讓 *食無味、夜難寐啊。經(jīng)過反復(fù)核實，斷定是實驗室分析結(jié)果出了問題，造成了數(shù)據(jù)的嚴(yán)重失真。去年第四季度，XX 市在開展飲用水源地水質(zhì)全分析中，由于省、市兩級環(huán)保部門不具備苯并芘和多氯聯(lián)苯等有機(jī)物的監(jiān)測分析能力，只能將有關(guān)任務(wù)委托給某大學(xué)和行業(yè)的實驗室分析，苯并芘和多氯聯(lián)苯指標(biāo)的分析結(jié)果超標(biāo) 100 多倍。近幾年來，在各級黨委和 政府的高度重視和關(guān)心支持下，環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)取得了重大突破，監(jiān)測系統(tǒng)整體能力不斷增強(qiáng)，但由于歷史欠賬較多，監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)仍 第 9 頁 共 17 頁 在起步階段。此外，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面還沒有形成良好的部門合作和信息共享機(jī)制，其它相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)測力量和資源沒有得到充分有效的發(fā)揮。去年河南大沙河發(fā)現(xiàn)砷污染超標(biāo)，肇事企業(yè)偷排高濃度含砷污水時，恰好是在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門漏測的月份，幸好水利部門監(jiān)測到了并及時通報給 *，才沒有釀成污染事件。在實際工作中，一方面，監(jiān)測工作計劃性不夠強(qiáng)，存在 “ 臨時性任務(wù)經(jīng)常布置、經(jīng)常性任務(wù) 臨時布置 ” 的現(xiàn)象，造成了監(jiān)測資源的嚴(yán)重浪費。 工作機(jī)制不健全。一些地方環(huán)保部門還沒有充分認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)地位和重要支撐作用，對環(huán)境監(jiān)測工作重視不夠，沒有把環(huán)境監(jiān)測作為環(huán) 境管理不可或缺的重要內(nèi)容來抓，甚至存 第 8 頁 共 17 頁 在 “ 說起來重要，干起來不要；遇事著急時要，沒事不急時不要；事故應(yīng)急時要，日常管理中不要 ” 的錯誤思想。 三、實事求是，認(rèn)真剖析環(huán)境監(jiān)測工作存在的問題 在各級環(huán)保部門的共同努力下，環(huán)境監(jiān)測工作取得了一定的成績，但 *也要清醒地認(rèn)識到，由于歷史遺留問題和多方面因素的綜合影響，當(dāng)前還存在許多困擾環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展的問題，突出表現(xiàn)在以下六個方面。三是理順環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)上下級關(guān)系。二是理順環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部各個部門的關(guān)系。一是理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關(guān)系。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測 技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合專項監(jiān)測任務(wù)，逐步完善并形成 “ 點線面 ” 與 “ 海陸空 ” 相結(jié)合的立體式現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備能力，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化，確保環(huán)境監(jiān)測盡快做到大范圍、全天候監(jiān)控與監(jiān)視。 完善先進(jìn)實用、種類齊全的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) “ 一體化 ” 。要完善環(huán)境監(jiān)測人才評價制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)骨干的培養(yǎng)。要培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人。要加強(qiáng)監(jiān)測隊伍建設(shè)，滿足環(huán)境監(jiān)管任務(wù)需求，科學(xué)合理地增加環(huán)境監(jiān)測站的人員編制、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。要積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測管理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)各級環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測工作的管理和業(yè)務(wù) 指導(dǎo)，理順環(huán)境監(jiān)測的行政管理體制和技術(shù)支撐的運行機(jī)制。要加快環(huán)境監(jiān)測法制建設(shè)。具體內(nèi)容是，堅持以探索中國特色社會主義環(huán)境保護(hù)新道路統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展；把建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系作為根本任務(wù)；把理順 “ 三個關(guān)系 ” 作為工作著力點，即理順環(huán)保系統(tǒng)和其他部門的關(guān)系，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部各部門的關(guān)系，環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)上下級 關(guān)系；把實現(xiàn) “ 三個說得清 ” 作為工作目標(biāo)，即真正說得清污染源狀況、說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清潛在的環(huán)境風(fēng)險。 二、準(zhǔn)確判斷，進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)測工作定位 各級環(huán)保部 門要認(rèn)清形勢，緊緊抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，按照政事分開的原則，做好環(huán)境監(jiān)測行政管理和技術(shù)支撐的分離工作，讓各級環(huán)保部門成為 “ 管理的龍頭 ” ，各級監(jiān)測站成為 “ 技術(shù)的龍頭 ” ，努力推動環(huán)境監(jiān)測工作定位轉(zhuǎn)型。實踐證明，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng) 第 5 頁 共 17 頁 的同志們工作在環(huán)境保護(hù)的第一線，發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著的成績，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊伍，是關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、靠得住的隊伍。在污染減排攻堅戰(zhàn)中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的同時，加大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作力度，今年初首次向國務(wù)院報告了 20*年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，對污染減排成效進(jìn)行了校驗。在四川汶川特大地震災(zāi)害環(huán)境應(yīng)急斗爭中，全國 21 個省（區(qū)、市）的數(shù)百名監(jiān)測技術(shù)人員，在第一時間趕赴抗震救災(zāi)一線，來不及撣