【正文】 在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面投入將達(dá)到 9000 多億元，其中中央投資支持環(huán)保能力建設(shè)資金將達(dá) 50 多億元。今年，國家將對 第 12 頁 共 17 頁 地方 “ 三大體系 ” 建設(shè)情況進(jìn)行考核，并實(shí)行問責(zé)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測工作，把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)測的新領(lǐng)域，切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測 “ 下鄉(xiāng) ” ，加快農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)保工作提供技術(shù)支持。當(dāng)前，要全面加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，為污染減排工作服務(wù)；要深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制；要強(qiáng)化環(huán)保重點(diǎn)城市集中式飲用水水源地、近岸海域、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項目竣工環(huán)保驗(yàn)收等監(jiān)督性監(jiān)測工作，為日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督提供依據(jù)；要高度重視應(yīng)急監(jiān)測工作，做到 “ 招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝 ” ，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供數(shù)據(jù)支持，預(yù)警監(jiān)測要實(shí)現(xiàn)超前預(yù)知，做到心中 有數(shù)，便于工作上變被動為主動。 五、真抓實(shí)干，著力抓好當(dāng)前的幾項工作 當(dāng)前，各級環(huán)保部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、科學(xué)發(fā)展，堅持實(shí)事求是、科學(xué)監(jiān)測，堅持與時俱進(jìn)、科學(xué)管理，以法規(guī)制度為基石、以規(guī)劃計劃為先導(dǎo)、以能力建設(shè)為重點(diǎn)、以數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命、以人才隊伍為根本，努力提高 環(huán)境監(jiān)測工作水平。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，要發(fā)揮其他部門監(jiān)測隊伍的作用，形成監(jiān)測合力，建立環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)和諧監(jiān)測的良好局面。要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，使之能夠迅速有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故。公生明，廉生威。 。各級環(huán)保部門要嚴(yán)把監(jiān)測人員入口關(guān)，保障監(jiān)測機(jī)構(gòu)有足夠的專業(yè)技術(shù)人員。目前，要繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照全面加強(qiáng)省級站、重點(diǎn)加強(qiáng)地市級站、逐步完善縣級站的建設(shè)思路，力爭實(shí)現(xiàn)《國家環(huán)境保護(hù) “ 十一五 ” 規(guī)劃》提出的 “ 到 2024 年，我國 80%的縣級環(huán)境監(jiān)測站要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ” 的目標(biāo)要求?？茖W(xué)的環(huán)保決策立足于科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測。各級環(huán)保部門和每一名監(jiān)測工作者都應(yīng)自覺成為環(huán)境監(jiān)測科學(xué)的尊重者和捍衛(wèi)者，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性 和準(zhǔn)確性，維護(hù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威。 （四）要把環(huán)境管理需求作為環(huán)境監(jiān)測的主攻方向。目前，農(nóng)村環(huán)境家底不清是制約農(nóng)村環(huán)保工作全面開展的突出問題。要齊頭并進(jìn)加快推進(jìn) “ 三大體系 ” 建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用。 （一）要把擴(kuò)大內(nèi)需作為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測 能力建設(shè)的大好機(jī)遇。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國區(qū)縣級環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測和監(jiān)察業(yè)務(wù)用房（含實(shí)驗(yàn)室）人均僅 7 平方米和 2 平方米。全國環(huán)境監(jiān)測隊伍的人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次的領(lǐng)軍人才缺乏，技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，監(jiān)測分析技術(shù)人員不足。近幾年來，在各級黨委和 政府的高度重視和關(guān)心支持下，環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)取得了重大突破，監(jiān)測系統(tǒng)整體能力不斷增強(qiáng)，但由于歷史欠賬較多，監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)仍 第 9 頁 共 17 頁 在起步階段。 工作機(jī)制不健全。二是理順環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部各個部門的關(guān)系。要完善環(huán)境監(jiān)測人才評價制度。要積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測管理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)各級環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測工作的管理和業(yè)務(wù) 指導(dǎo)，理順環(huán)境監(jiān)測的行政管理體制和技術(shù)支撐的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐證明，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng) 第 5 頁 共 17 頁 的同志們工作在環(huán)境保護(hù)的第一線，發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著的成績，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊伍，是關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、靠得住的隊伍。近年來，全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在重大事件中經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。兩年來，在中央投資的帶動下，環(huán)保能力建設(shè)資金超過 150 億 元。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時期。 環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定位和部署十分明確。胡錦濤總書記在去年 9 月召開的全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話中，首次把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，并在最近的多次重要講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為新時期的環(huán)保工作指明了方向。 環(huán)境監(jiān)測工作大發(fā)展的機(jī)遇就在眼前、條件已經(jīng)具備。一是環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。 環(huán)境監(jiān)測隊伍在抗擊自然災(zāi)害和保障重大事件環(huán)境安全中功不可沒。從地表水水質(zhì)監(jiān)測情況看， 20*年地表水中高錳酸鹽指數(shù)年平均濃度為 毫克 /升，第一次達(dá)到 iii 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，比上一年下降了 個百分點(diǎn)，比 20*年下降了 個百分點(diǎn)；從環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測情況看， 20*年環(huán)保重點(diǎn)城市優(yōu) 良天數(shù)比例平均為%，城市空氣中二氧化硫年平均濃度為 毫克 /立方米，達(dá)到了國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，比上一年下降了 個百分點(diǎn)，比 20*年下降了 個百分點(diǎn)。在環(huán)保法規(guī)、制度、辦法的制（修）訂過程中要充分考慮