【正文】 *省作了《強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督推進(jìn)污染減排著力解決影響民生的突出環(huán)境問題》的典型交流發(fā)言。四是積極探索以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新路子，區(qū)域流域環(huán)境綜合整治效果顯著。不少地方對應(yīng)急管理工作重視不夠，內(nèi)部缺乏有效工作機(jī)制，僅僅滿足于非常態(tài)的應(yīng)對工作；一些地方重事中應(yīng)對，輕事前防范和事后處理，安全隱患排查不力，對企業(yè)應(yīng)急工作指導(dǎo)監(jiān)督不細(xì)、不深，整改措施未能完全落實(shí)；個別地方應(yīng)急 第 3 頁 共 18 頁 值守形同虛設(shè)，信息報(bào)送不及時(shí)，遲報(bào)現(xiàn)象比較突出。少數(shù)人員缺乏解決實(shí)際問題的能力和水平，對群眾反映的污染問題麻木不仁，長期對違法行為視而不見，或者不能靜心聚氣鉆業(yè)務(wù)，現(xiàn)場執(zhí)法和隱患排查發(fā)現(xiàn)不了問題， “ 接待信訪靠躲，處理投訴靠拖，現(xiàn)場查處靠抹 ” ，導(dǎo)致一些群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到有效解決。總的指導(dǎo)思想是以 “ 嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法 ” 為主線，以促進(jìn)污染減排為中心，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加大環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，加快建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。第三，切實(shí)加強(qiáng)有利于加大基層執(zhí)法力度的能力建設(shè)。并督促在建工程加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成污染治理能力。首先要借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)的環(huán)境整治工作。重點(diǎn)處罰 5 類違法行 為：違反《水污染防治法》的違法行為；違反環(huán)評和 “ 三同時(shí) ” 制度的違法行為；違法排污和治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的行為；國控重點(diǎn)污染源的違法行為、主觀惡意的違法行為。繼續(xù)加強(qiáng)排污申報(bào)基礎(chǔ)工作，以國控企業(yè)和城市污水處理廠、垃圾處理場為重點(diǎn)，提升排污申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)度。環(huán)保部將組織 20 多期培訓(xùn)班，計(jì)劃培訓(xùn) 3000 人。三是推進(jìn)規(guī)范化和法制化建設(shè)，著力提升應(yīng)急管理效能。要加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍、應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍和應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。省局一季度檢查的268 家企業(yè)中，存在環(huán)境違法行為的有 79 家，占檢查企業(yè)總數(shù)%，其中國控、省控污染源企業(yè)分別 占了 %和 %，長江及新安江流域檢查企業(yè)環(huán)境違法行為所占比例和超標(biāo)率均高于淮河流域。對此，一要嚴(yán)防關(guān)停的 “ 兩高一資 ”企業(yè)死灰復(fù)燃，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。 （二）著力強(qiáng)化處罰力度。從省局第一季度巡查及重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控情況看，反映出企業(yè)環(huán)境違法情況較多的市有：淮北、 *、合肥、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、 XX 市，環(huán)境違法率較高的市為：安慶 %， *%、銅陵 50%、合肥 50%、蚌埠 %。從目前看，排污收費(fèi)制度短期內(nèi)還難以取消。 （四）著力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作 環(huán)境應(yīng)急管理是綜合環(huán)境 管理的重要組成部分，是保障環(huán)境安全的最后一道防線。對于這些安全隱患，不能掉以輕心，要切實(shí)抓好整改 落實(shí)，并及時(shí)開展后督查，確保其安全運(yùn)行。希望各市早抓、早行動、抓緊抓實(shí)。開展這次淮河流域隱患排查整改工作的背景，是因?yàn)榻陙砘春恿饔蚧ば袠I(yè)發(fā)展較快，帶來了砷、鉻等新的污染問題，環(huán)境突發(fā)事件由常規(guī)污染物有規(guī)律的頻發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榉浅Ｒ?guī)污染物的偶發(fā)，淮河流域水污染防治任務(wù)依然非常艱巨。要重點(diǎn)查處沒有取得環(huán)評審批文件或安全生產(chǎn)許可證的，不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件、仍然采用國家明令淘汰的落實(shí)生產(chǎn)工藝的，沒有治理設(shè)施、污染物超標(biāo)的 和未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記的企業(yè)。 這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，請各市抓緊行動，嚴(yán)密組織。 同志們， “ 萬物勃發(fā)始于春 ” 。在去年環(huán)保專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步督促城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。 根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)一部署， *省與 *、 *、 *三省同步開展淮河流域環(huán)境隱患排查整改工作，時(shí)間為期一個月。要扎實(shí)開展環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動，以提高環(huán)境監(jiān)察效能為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作制度、工作程序建設(shè)和檔 第 16 頁 共 18 頁 案管理，規(guī)范執(zhí) 法文書，推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)工作。從當(dāng)前 *省的環(huán)境應(yīng)急管理工作實(shí)際來看，還跟不上形勢發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)：環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全，職能劃分不統(tǒng)一，工作僅僅局限在制訂預(yù)案和對企業(yè)的檢查指導(dǎo)上，尚未形成規(guī)范、完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，部分市存在 “ 無人、無車、無裝備 ” 的情況；有的市對應(yīng)急工作重視不夠，沒有將其擺在應(yīng)有的位置，有的市信息報(bào)送不及時(shí)，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象比較突出。要繼續(xù)加大排污費(fèi)征收工作力度，采取過硬措施完成全省 4 億元的目標(biāo)任務(wù)。 當(dāng)前，一要做好重點(diǎn)案件的調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅查處一批群 第 13 頁 共 18 頁 眾反映強(qiáng)烈、久拖不決、屢查屢犯、社會影響大、主觀惡意的典型環(huán)境違法案件。去年全省也只有 61件，與江西的處罰無法比，也比不上福建泉州一個市。對已淘汰落后的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，關(guān)停的嚴(yán)重污染企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)在，各級突出強(qiáng)調(diào) “ 保增長、保民生、保穩(wěn)定 ” ，竭力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，這無疑是正確的，但這與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，并不是 第 11 頁 共 18 頁 說可以以犧牲環(huán)境的