【正文】 地段公路兩邊多處有成堆垃圾 。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、集居點(diǎn)、公路沿線、水系等重要公共區(qū)域日常保潔的監(jiān)管力度不大，隨時(shí)多處可見(jiàn)零散垃圾，垃圾池經(jīng)常滿池外溢，焚燒垃圾現(xiàn)象屢禁不止。錦石鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)投入以及獎(jiǎng)懲力度還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，鎮(zhèn)區(qū)整治工作一直是弱點(diǎn)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作。白石鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督查指導(dǎo)工作力度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不到位 。石潭鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)級(jí)機(jī)關(guān)干部抓環(huán)境整治的合力不夠、氛圍不濃，分管領(lǐng)導(dǎo)及整治辦人員不能大膽開(kāi)展工作，工作以突擊為主，聯(lián)點(diǎn)干部因?yàn)槭锌h檢查沒(méi)扣分得了獎(jiǎng)金尚且不知道是什么錢(qián) 。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于各方面原因的影響，農(nóng)村環(huán)境綜合整治機(jī)制不完善，保障不到位，嚴(yán)重影響了工作的開(kāi)展。部分村干部對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治無(wú)所謂，聽(tīng)之任之，平時(shí)基本不管，要檢查了就搞突擊。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部一直對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治有抵觸情緒，講一套做一套，工作停留在會(huì)上、文件上，只安排、不抓落實(shí) 。主要體現(xiàn)在： 一是干部認(rèn)識(shí)不到位。 第二，從我們自身來(lái)看。XX 縣區(qū)知恥而后勇，奮起直追，整改力度大 。第 三季度考核我縣排名全市第三，僅比湘鄉(xiāng)多 分，差一毫就排名末位。成績(jī)固然可喜可賀，但我們要十分清醒的認(rèn)識(shí)到，環(huán)境整治猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，沒(méi)有最好，只有 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 更好，上級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)環(huán)境要求越來(lái)越高，現(xiàn)實(shí)情況下，容不得我們有半點(diǎn)絲毫松懈和喘息的機(jī)會(huì)。 一、正視問(wèn)題，客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作嚴(yán)峻形勢(shì) 今年以來(lái)，全縣各 級(jí)各部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，以對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在機(jī)制建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)、常態(tài)保潔、垃圾處理、資源回收利用、美麗屋場(chǎng)創(chuàng)建、專(zhuān)項(xiàng)整治等方面成效明顯，引領(lǐng)了全市，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。等會(huì)，艷希書(shū)記還將作重要講話。我們一定要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面，以更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的和省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。要圍繞治理工作 總體安排和階段性重點(diǎn)，在加強(qiáng)正面宣傳、發(fā)揮好典型示范推動(dòng)作用的同時(shí)，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，適時(shí)曝光突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改，狠抓反面典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，營(yíng)造堅(jiān)定不移、真抓碰硬推動(dòng)工作的良好氛圍。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)治理工作的職能化管理，建設(shè)好專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和清掃保潔人員隊(duì)伍。州縣兩級(jí)人大會(huì)要組織開(kāi)展省上《條例》的執(zhí)法檢查，推動(dòng)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要按照《條例》規(guī)定，逐步設(shè)立負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，保障治理工作常態(tài)化推進(jìn)。 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 第六，堅(jiān)持依法治理，在明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督上求深化。城鄉(xiāng)建設(shè)住房、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，要在規(guī)劃制定、風(fēng)貌塑造、園林綠化、污染防治等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地治理工作的指導(dǎo)服務(wù)，提供必要的技術(shù)支持 。要注重橫向整 合，通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個(gè)平臺(tái)，把人居環(huán)境與創(chuàng)建文明縣城、村鎮(zhèn)及衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)整合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，見(jiàn)到成效。 第五，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)治理，在整合資源、合力推進(jìn)上求深化。要立足于促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 既要見(jiàn)物、又要見(jiàn)人的工作思維，引導(dǎo)全州城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變舊觀念、舊習(xí)俗，改變不良生活方式和生產(chǎn)方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和文明的行為習(xí)慣，過(guò)上更加文明、更加現(xiàn)代的生活。要研究和制發(fā)辦法，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)商區(qū)的業(yè)態(tài)功能管理，變末端治理為前端控制。 各縣各部門(mén)在治理過(guò)程中探索建立了一些長(zhǎng)效管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行，并在執(zhí)行中完善。 第四，堅(jiān)持常態(tài)治理，在健全標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制上求深化。但近段時(shí)間以來(lái)，一些地方疏于對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃管理，不同程度地出現(xiàn)了未批先建、亂搭亂建、違規(guī)加層、隨意擴(kuò)建等違法違規(guī)建設(shè)行為，造成了負(fù)面影響。各縣要學(xué)習(xí)借鑒甘堡藏寨、色爾古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等風(fēng)貌塑造經(jīng)驗(yàn)，按照因地制宜、切實(shí)可行、打造精品的要求，精心打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，開(kāi)拓性地塑造具有濃郁地方文化和鮮明個(gè)性的城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，推動(dòng)全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 塑造再上新水平。要抓好已建成設(shè)施設(shè)備的投運(yùn) 、管護(hù)，切實(shí)發(fā)揮效用。要針對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施薄弱等難題，多方籌集資金，加大投入力度，切實(shí)抓好生活垃圾、污水處理的環(huán)境設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，更新規(guī)劃理念，完善治理總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性，把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上，以項(xiàng)目方式扎實(shí)推進(jìn)。 第三，堅(jiān)持科學(xué)治理，在建管并重、體現(xiàn)特色上求 深化。各縣各部門(mén)要深入總結(jié)推廣農(nóng)村垃圾戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理機(jī)制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。要從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治深化，不僅要治理臟亂差，還要從源頭抓起，加強(qiáng)污染源治理。要圍繞建州 60 周年，確定重點(diǎn)治理領(lǐng)域，細(xì)化工作措施，為慶祝建州 60 周年?duì)I造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。要以繼續(xù)抓好五亂治理和三個(gè)整治為重點(diǎn)，推動(dòng)治理工作向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸，特別要狠抓 XX 縣區(qū)老舊院落、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)偏僻山村、河道等薄弱環(huán)節(jié)的治理，確保不出現(xiàn)回潮反彈，不留空白和死角，真正實(shí)現(xiàn) 治理工作全覆蓋。 第二，堅(jiān)持全域治理，在突出重點(diǎn)、拓展延伸上求深化。要深入實(shí) 施五十百千示范工程建設(shè)，加大示范建設(shè)力度，沒(méi)有進(jìn)入示范行列的要積極爭(zhēng)創(chuàng)，已成為示范的要高位求進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀示范。各縣各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力，強(qiáng)化持續(xù)推進(jìn)意識(shí)，在鞏固治理成效的基礎(chǔ)上，再添舉措、再求深化，全面提升城鄉(xiāng)面貌，全面提高人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理水平。 第一，堅(jiān)持持續(xù)治理 ，在一抓到底、增強(qiáng)實(shí)效上求深化。我們要堅(jiān) 持以科學(xué)發(fā)展觀為 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 指導(dǎo)，圍繞州委發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基的總體工作要求，按照拓展延伸、提升水平、注重常態(tài)、健全機(jī)制的要求，深入貫徹落實(shí)奇葆書(shū)記六個(gè)治理、六個(gè)上水平的工作要求，抓住關(guān)鍵，增添措施，突破重點(diǎn)，做到目標(biāo)不變、工作不斷、力度不減、勁頭不松，以發(fā)展的思維和創(chuàng)新的方法，堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以更強(qiáng)的意識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度全面深化治理工作，力求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合