【正文】 四是加強(qiáng)枯水期環(huán)境安全監(jiān)管。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，鍛造合格的環(huán)境監(jiān)察人才。二要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送工作和環(huán)境應(yīng)急值班，認(rèn)真做好環(huán)境應(yīng)急日常工作。三要加強(qiáng)環(huán)境后督察，確保環(huán)境違法案件查處到位、整治到位。三要執(zhí)行好日常巡查和全過程監(jiān)管 第 12 頁 共 18 頁 制度，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。今年年初，新華社《內(nèi)部參考》和《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》先后反映了 *省《淮河流域小造紙廠死 灰復(fù)燃、污染嚴(yán)重》和《淮河流域水污染突發(fā)事件顯著增多且呈多樣化趨勢》的問題，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)都先后作出了要加大執(zhí)法監(jiān)督和查處力度的批示。二是深入開展風(fēng)險(xiǎn)排查，著力增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件防范能力。 30 周年為契機(jī)， 著力推進(jìn)排污收費(fèi)制度的改革。今年專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是：繼續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)集中檢查，保障群眾飲水安全；開展鋼鐵行業(yè)集中整治，遏制“ 兩高一資 ” 行業(yè)污染；對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、涉砷行業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治。第二，建立健 第 5 頁 共 18 頁 全有利于增強(qiáng)執(zhí)法效能的工作制度和規(guī)范。個(gè)別地區(qū)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力仍然突出。一是深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。報(bào)告總結(jié)回顧了 20*年環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理八個(gè)方面的主要工作成效，分析了存在的四個(gè)方面的主要問題，部署了 2024 年的環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作。 第二，政令暢通受到考驗(yàn)，一些地方環(huán)境監(jiān)管工作力度存在層層衰減問題，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力現(xiàn)象依然突出。要結(jié)合本地本單位實(shí)際，爭取地方黨委、政府和編制、人事、財(cái)政等部門的支持，切實(shí)增強(qiáng) “ 地方監(jiān)管 ” 能力，建立并完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。四要認(rèn)真完成核查任務(wù)和監(jiān)察系數(shù)的確定。要用好、用活、用足限期治理，環(huán)保部將很快出臺(tái)相關(guān)管理辦法，限期治理政策要成為促進(jìn)污染治理的有力武器。要強(qiáng)化廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法 “ 六不準(zhǔn) ” 和 “ 五項(xiàng)承諾 ” ，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。 二、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國關(guān)于環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急工作會(huì)議精神 貫徹落實(shí)全國環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急工作會(huì)議精神，從 *省的 第 10 頁 共 18 頁 實(shí)際來看，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作： （一）著力加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)已淘汰落后的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，關(guān)停的嚴(yán)重污染企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。 當(dāng)前，一要做好重點(diǎn)案件的調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅查處一批群 第 13 頁 共 18 頁 眾反映強(qiáng)烈、久拖不決、屢查屢犯、社會(huì)影響大、主觀惡意的典型環(huán)境違法案件。從當(dāng)前 *省的環(huán)境應(yīng)急管理工作實(shí)際來看，還跟不上形勢發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)：環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全，職能劃分不統(tǒng)一，工作僅僅局限在制訂預(yù)案和對(duì)企業(yè)的檢查指導(dǎo)上，尚未形成規(guī)范、完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，部分市存在 “ 無人、無車、無裝備 ” 的情況；有的市對(duì)應(yīng)急工作重視不夠，沒有將其擺在應(yīng)有的位置，有的市信息報(bào)送不及時(shí)，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象比較突出。要扎實(shí)開展環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)，以提高環(huán)境監(jiān)察效能為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作制度、工作程序建設(shè)和檔 第 16 頁 共 18 頁 案管理，規(guī)范執(zhí) 法文書，推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。在去年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步督促城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。 這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，請各市抓緊行動(dòng)，嚴(yán)密組織。開展這次淮河流域隱患排查整改工作的背景，是因?yàn)榻陙砘春恿饔蚧ば袠I(yè)發(fā)展較快，帶來了砷、鉻等新的污染問題，環(huán)境突發(fā)事件由常規(guī)污染物有規(guī)律的頻發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榉浅Ｒ?guī)污染物的偶發(fā)，淮河流域水污染防治任務(wù)依然非常艱巨。對(duì)于這些安全隱患，不能掉以輕心，要切實(shí)抓好整改 落實(shí)，并及時(shí)開展后督查，確保其安全運(yùn)行。從目前看，排污收費(fèi)制度短期內(nèi)還難以取消。 （二）著力強(qiáng)化處罰力度。省局一季度檢查的268 家企業(yè)中，存在環(huán)境違法行為的有 79 家，占檢查企業(yè)總數(shù)%，其中國控、省控污染源企業(yè)分別 占了 %和 %，長江及新安江流域檢查企業(yè)環(huán)境違法行為所占比例和超標(biāo)率均高于淮河流域。三是推進(jìn)規(guī)范化和法制化建設(shè)，著力提升應(yīng)急管理效能。繼續(xù)加強(qiáng)排污申報(bào)基礎(chǔ)工作，以國控企業(yè)和城市污水處理廠、垃圾處理場為重點(diǎn)，提升排污申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)度。首先要借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)的環(huán)境整治工作。第三，切實(shí)加強(qiáng)有利于加大基層執(zhí)法力度的能力建設(shè)。少數(shù)人員缺乏解決實(shí)際問題的能力和水平，對(duì)群眾反映的污染問題麻木不仁，長期對(duì)違法行為視而不見，或者不能靜心聚氣鉆業(yè)務(wù)，現(xiàn)場執(zhí)法和隱患排查發(fā)現(xiàn)不了問題， “ 接待信訪靠躲，處理投訴靠拖，現(xiàn)場查處靠抹 ” ，導(dǎo)致一些群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到有效解決。四是積極探索以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新路子，區(qū)域流域環(huán)境綜合整治效果顯著。遼寧、安徽、 *等 5 個(gè)省級(jí)、浙江寧波、福建泉州等 4 個(gè)地