3建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的幾點(diǎn)思考_-文庫吧資料
2024-08-26 20:35本頁面
【正文】 尚未健全 完善，政府職能部門缺乏對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制下容易發(fā)生問題的研究，缺乏隨機(jī)應(yīng)變、隨時(shí)提出對(duì)應(yīng)措施的能力，甚至政府職能部門自身也往往成為參與市場經(jīng)濟(jì)交易的一方，主體角色不明，監(jiān)管乏力。相比較十分活躍的市場交易，政府職能部門對(duì)于建筑、房地產(chǎn)市場的監(jiān)管不到位，如建設(shè)工程招投標(biāo)市場，全國各地?zé)o統(tǒng)一的監(jiān)管模式，監(jiān)管部門 “ 走馬燈 ” 似的輪換，始終處于一種初始的 “ 不成熟 ” 狀態(tài)，無法對(duì)涉及商業(yè)賄賂的非法交易進(jìn)行有效監(jiān)管。相當(dāng)部分企事業(yè)處在市場競爭的生死邊緣，較為注重外部的競爭，往往忽視內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，以至內(nèi)部失控。（ 2）部分企事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制不完善、行為不規(guī)范。 二是個(gè)性原因。 ： 一是共性原因。 2024 年，全國 30個(gè)省區(qū)市建設(shè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并查處的 148 件經(jīng)濟(jì)案件中，大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。在城鎮(zhèn)房屋拆遷中，一些單位和個(gè)人，通過向評(píng)估機(jī)構(gòu)行賄，抬高或壓低評(píng)估價(jià)格，非法獲利，損害業(yè)主利益。在項(xiàng)目預(yù)決算中，一些施工企業(yè)通過向建設(shè)單位有關(guān)管理人員行賄，虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量以 騙取工程款；一些建設(shè)單位管理人員利用職務(wù)便利采取巧立名目、拖延付款等方式收受賄賂。在材料設(shè)備采購中，供應(yīng)商通過向施工企業(yè)或建設(shè)單位行賄，導(dǎo)致施工企業(yè)或建設(shè)單位舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣，購買使用質(zhì)次價(jià)高的材料設(shè)備。如：有的建設(shè)和房地產(chǎn)主管部門工作人員在資質(zhì)、資格審批中，收取賄賂，不執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)發(fā)放資質(zhì)資格證書。行為主體：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員；二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者；三是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實(shí)行審批的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。 第 7 頁 共 15 頁 可以毫不 夸張地說，商業(yè)賄賂將使市場經(jīng)濟(jì)陷于毀滅，使社會(huì)道德腐化墮落，使社會(huì)發(fā)展落入迷途，根治商業(yè)賄賂是我國反腐敗斗爭的必然要求。 政令的實(shí)施，誘發(fā)地方和部門保護(hù)主義，加劇社會(huì)矛盾，妨礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。 ，商業(yè)賄賂導(dǎo)致的競爭不公、市場混亂和違法犯罪使得政府監(jiān)管力不從心，政府部門不得不強(qiáng)化對(duì)市場的干預(yù)，市場經(jīng)濟(jì)要求政府轉(zhuǎn)變職能的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。 ，其引起的社會(huì)不滿情緒又會(huì)加劇社會(huì)沖突，造成一系列的社會(huì)動(dòng)蕩和犯罪率上升。 ，影響國際評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我國腐敗程度的印象。 ，其后為保官或晉升行賄，嚴(yán)重破 第 6 頁 共 15 頁 壞了國家廉政制度建設(shè)。 、價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等效能競爭手段作用的發(fā)揮，市場配置資源的作用失靈，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)其本有的價(jià)值。 。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》，它又是一種腐敗行為，對(duì)我國社會(huì)主義制度的危害表現(xiàn)在： ，破壞了公平競爭秩序，它使市場競爭變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈。面對(duì)中國反商業(yè)賄賂的戰(zhàn)斗，有人卻說商業(yè)賄賂有人情味、是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑。這不僅擾亂了市場秩序，也助長了司法腐敗。因?yàn)槠髽I(yè)遵守法律有困難，需要執(zhí)法部門 “ 幫助 ” ，執(zhí)法部門參與市場不端行為，從中收受商業(yè)賄賂，或者讓企業(yè)代辦各種私事。而法律缺陷的產(chǎn)生，往往是以“ 權(quán)力行為 ” 代替 “ 法律行為 ” 的結(jié)果，也就是說，起草立法的部門為了給本部門的 “ 權(quán)力行為 ” 留出充裕的空間，故意在法律規(guī)定上含糊一些，并對(duì)各部門法律之間的不協(xié)調(diào)、沖突、脫節(jié)之處采取回避的做法，把矛盾留給 “ 權(quán)力行為 ” 去運(yùn)作。 三是以 “ 權(quán)力行為 ” 代替 “ 法律行為 ” 的結(jié)果。人們?cè)谑袌錾现v人情、拉 關(guān)系，不按市場規(guī)律辦事。改革開放前，中國沒形成過 第 4 頁 共 15 頁 一般意義上的商業(yè)社會(huì)。在這個(gè)傳統(tǒng)的人情社會(huì)，商人就更需要建立龐大的關(guān)系網(wǎng)， “ 多個(gè)朋友多條路 ” 就是這樣一種 “ 生意經(jīng) ” 。
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