3建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的幾點(diǎn)思考_(編輯修改稿)
2024-08-26 20:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，商業(yè)賄賂對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家廉政制度有百害而無(wú)一利，絕非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑。 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 可以毫不 夸張地說(shuō)，商業(yè)賄賂將使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷于毀滅，使社會(huì)道德腐化墮落，使社會(huì)發(fā)展落入迷途，根治商業(yè)賄賂是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。 四、建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂發(fā)生的主要環(huán)節(jié)及存在原因 ： 建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。行為主體：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員；二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者；三是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實(shí)行審批的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。 （更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書不求人 ” ）： 建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易等部位，出現(xiàn)在工程招投標(biāo)、項(xiàng)目分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、資產(chǎn)評(píng)估、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得等環(huán)節(jié)上。如：有的建設(shè)和房地產(chǎn)主管部門工作人員在資質(zhì)、資格審批中，收取賄賂，不執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)發(fā)放資質(zhì)資格證書。在工程招標(biāo)投標(biāo)中，一些發(fā)放方利用發(fā)包權(quán)收受投標(biāo)人的賄賂，明招暗定，泄露標(biāo)底，或收取好處后強(qiáng)行指定承包方；一些企業(yè) 通過(guò)賄賂其他企業(yè)進(jìn)行陪標(biāo)、串標(biāo)，或向發(fā)包方、評(píng)標(biāo) 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 委員會(huì)成員、發(fā)包方委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等直接行賄，謀取中標(biāo)；有的又將承包的工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。在材料設(shè)備采購(gòu)中，供應(yīng)商通過(guò)向施工企業(yè)或建設(shè)單位行賄，導(dǎo)致施工企業(yè)或建設(shè)單位舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣，購(gòu)買使用質(zhì)次價(jià)高的材料設(shè)備。在施工過(guò)程中，一些施工企業(yè)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位行賄，通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加工程量或提高價(jià)格等手段謀取不正當(dāng)利益；有的設(shè)計(jì)單位違規(guī)指定設(shè)備、材料供應(yīng)商，收取回扣。在項(xiàng)目預(yù)決算中，一些施工企業(yè)通過(guò)向建設(shè)單位有關(guān)管理人員行賄，虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量以 騙取工程款；一些建設(shè)單位管理人員利用職務(wù)便利采取巧立名目、拖延付款等方式收受賄賂。在有的市政公用項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估和國(guó)有企業(yè)改制中，一些企業(yè)和個(gè)人通過(guò)行賄侵吞國(guó)有資產(chǎn)。在城鎮(zhèn)房屋拆遷中，一些單位和個(gè)人，通過(guò)向評(píng)估機(jī)構(gòu)行賄，抬高或壓低評(píng)估價(jià)格，非法獲利，損害業(yè)主利益。一些評(píng)估、代理等中介機(jī)構(gòu)通過(guò)給回扣獲取業(yè)務(wù)等。 2024 年，全國(guó) 30個(gè)省區(qū)市建設(shè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并查處的 148 件經(jīng)濟(jì)案件中，大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重背離了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，破壞了市場(chǎng)交易秩序，危及了工程質(zhì)量和安全，損害了廣大人民 群眾的利益，敗壞了政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響到建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。 ： 一是共性原因。共性原因主要是指不良商業(yè)環(huán)境的影響及傳 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 統(tǒng)商業(yè)文化因素的影響、以權(quán)代法等因素。 二是個(gè)性原因。（ 1）建設(shè)系統(tǒng)是投入巨額資金在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，無(wú)論是房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，還是市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，均涉及巨額資金的運(yùn)用，離不開交易的商業(yè)行為，這從根本上決定了建設(shè)系統(tǒng)是易發(fā)商業(yè)賄賂的系統(tǒng)。（ 2）部分企事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制不完善、行為不規(guī)范。相當(dāng)部分企事業(yè)單位為了在 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較優(yōu)勢(shì)，不惜運(yùn)用各種正當(dāng)?shù)?、非正?dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，這就出現(xiàn)了行為不規(guī)范的問(wèn)題。相當(dāng)部分企事業(yè)處在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的生死邊緣，較為注重外部的競(jìng)爭(zhēng)，往往忽視內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，以至內(nèi)部失控。（ 3）市場(chǎng)監(jiān)管不到位。相比較十分活躍的市場(chǎng)交易，政府職能部門對(duì)于建筑、房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管不到位，如建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)，全國(guó)各地?zé)o統(tǒng)一的監(jiān)管模式，監(jiān)管部門 “ 走馬燈 ” 似的輪換，始終處于一種初始的 “ 不成熟 ” 狀態(tài)，無(wú)法對(duì)涉及商業(yè)賄賂的非法交易進(jìn)行有效監(jiān)管。（ 4）體制不健全。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)如洶涌而來(lái)的浪潮，但我們的管理體
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