【正文】 大，容易得罪人， 第 15 頁 共 23 頁 有時(shí)候即使是為群眾辦好事，但也未必能得到承認(rèn)和理解。眾所周知，現(xiàn)在村干部工資待遇較低?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分村總支書記文化程度不高、思路不廣、辦法不多、爭先進(jìn)位意識(shí)不夠，把矛盾和問題解決在基層一線的能力不強(qiáng)，群眾對此反響比較強(qiáng)烈。但這些干部往往缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì) 的能力。原因是：（ 1）現(xiàn)任村書記個(gè)人綜合素質(zhì)達(dá)不到上述的三個(gè)要求。一個(gè)優(yōu)秀的總支書記要求政治素質(zhì)過得硬，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有思路，群眾方面有基礎(chǔ)，可是目前農(nóng)村這樣的人才少之又少。 筆者從事農(nóng)村基層工作近三十年，現(xiàn)從村級的班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、支部活動(dòng)開展以及制度建設(shè)等四個(gè)方面就當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè) 存在的問題及對策，談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。在某些地方，個(gè)別支部、個(gè)別干部身上還存在著或多或少的問題。支部的凝聚力得到了加強(qiáng)， 戰(zhàn)斗堡壘得以鞏固，黨員的先鋒模范作用得以發(fā)揮，為穩(wěn)定農(nóng)村形勢、加快農(nóng)村發(fā)展，提供了可靠的組織保障，打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。諸如 “ 五好支部創(chuàng)建 ” 、 “ 雙培雙待先鋒工程 ” 、 “ 無職黨員設(shè)崗定責(zé) ” 、 “ 流動(dòng)黨員管理 ” 等等。并把這項(xiàng)工作開展得如何作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子政績的一個(gè)重要內(nèi)容。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)村宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能有效地組織開展起相關(guān)的教育和活動(dòng)的組織開展。 =、加強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。鄉(xiāng)風(fēng)文 第 13 頁 共 23 頁 明建設(shè)是小康社會(huì)建設(shè)中的一項(xiàng)重要目標(biāo)和任務(wù)。為此，必須加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，形成一整套的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，才能保證鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的順利開展和卓有成效。俗話說，領(lǐng)導(dǎo)抓什么就成什么。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在鄉(xiāng)規(guī)民約、衛(wèi)生管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)處罰制度等規(guī)范的管理制度建設(shè)不健全，在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)上難以形成規(guī)范性的制度性約束，制約了鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的發(fā)展。相當(dāng)一部分村鎮(zhèn)沒有一個(gè)固定的或完善的村民業(yè)余文化活動(dòng)陣地，導(dǎo)致活動(dòng)無法開展，也就談不上對農(nóng)民開展思想道德教育。還存在有些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是 村級領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的宣傳教育工作在思想上缺乏重視，認(rèn)識(shí)上缺乏遠(yuǎn)見，不重視、不作為，是制約農(nóng)村思想道德建設(shè)的一個(gè)重要原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村由于資金緊張，對這方面的的資金投入就越發(fā)減少，造成了開展教育活動(dòng)時(shí)沒有必要的資金作為保障，使活動(dòng)難以開展。主要表現(xiàn)在對農(nóng)民有針對性的宣傳教育活動(dòng)開展內(nèi)容缺乏、形式單調(diào)、覆蓋面窄、資料有限，有些固有的如 “ 十星級文明戶 ” 評比活動(dòng)已經(jīng)失去了對農(nóng)民的吸引力。并把這項(xiàng)工作開展得如何作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子政績的一個(gè)重要內(nèi)容。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)村宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能有效地組織開展起相關(guān)的教育和活動(dòng)的組織開展。 =、加強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是小康社會(huì)建設(shè)中的一項(xiàng)重要目標(biāo)和任務(wù)。為此，必須加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 力度，形成一整套的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，才能保證鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的順利開展和卓有成效。俗話說，領(lǐng)導(dǎo)抓什么就成什么。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在鄉(xiāng)規(guī)民約、衛(wèi)生管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)處罰制度等規(guī)范的管理制度建設(shè)不健全，在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)上難以形成規(guī)范性的制度性約束，制約了鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的發(fā)展。相當(dāng)一部分村鎮(zhèn)沒有一個(gè)固定的或完善的村民業(yè)余文化活動(dòng)陣地，導(dǎo)致活動(dòng)無法開展，也就談不上對農(nóng)民開展思想道德教育。還存在有些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是村級領(lǐng) 第 11 頁 共 23 頁 導(dǎo)對鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的宣傳教育工作在思想上缺乏重視，認(rèn)識(shí)上缺乏遠(yuǎn)見，不重視、不作為，是制約農(nóng)村 思想道德建設(shè)的一個(gè)重要原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村由于資金緊張，對這方面的的資金投入就越發(fā)減少，造成了開展教育活動(dòng)時(shí)沒有必要的資金作為保障，使活動(dòng)難以開展。主要表現(xiàn)在對農(nóng)民有針對性的宣傳教育活動(dòng)開展內(nèi)容缺乏、形式單調(diào)、覆蓋面窄、資料有限，有些固有的如 “ 十星級文明戶 ” 評比活動(dòng)已經(jīng)失去了對農(nóng)民的吸引力。打破城鄉(xiāng)區(qū)域局限，完善勞工制度，提高農(nóng)民工工作生活待遇，就地就近解決農(nóng)民子女上學(xué)難問題，解決農(nóng)民工后顧之憂。 =、大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民看不起病的難題，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥管理制度，降低醫(yī)藥收費(fèi)，加大宣傳力度，讓農(nóng)民積極主動(dòng)參與合作醫(yī)療制度，規(guī)范操作，陽光監(jiān)督，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)惠落到實(shí)處。 =、拓寬信息渠道，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作。建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加速農(nóng)村空閑土地合理、合法流轉(zhuǎn)，在保證農(nóng)民利益的前提下，鼓勵(lì)土地集中經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化耕作。 =、大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)要將工程項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處，不要成為花架子、形象工程。 二、解決上述問題的對策 =、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。因大量青壯年勞動(dòng)力的外出務(wù)工，小孩一般留下來隨其祖父母生活，隔代撫養(yǎng)現(xiàn)象相當(dāng)普遍。農(nóng)村醫(yī)療體制的不規(guī)范已嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。醫(yī)藥制度不完善，醫(yī)藥價(jià)格飛漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，超出了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。 =、醫(yī)療體系不健全，醫(yī)療衛(wèi)生水平低下。但大量青壯年勞動(dòng)力的外出，造成農(nóng)村大量耕地?zé)o人耕作，為不使拋荒，僅是應(yīng)付式的耕種，只求解決一 日三餐口糧，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高。改革開放 第 8 頁 共 23 頁 以來，大量農(nóng)村人口向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守人員為老少弱病殘。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅停留在是否解決溫飽問題上，精神生活貧瘠?，F(xiàn)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際談幾點(diǎn)看法： 一、存在的問題 =、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用。（繁陽鎮(zhèn)楊才星） 第二篇：當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問題及對策當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問題及對策 十六屆五中全會(huì)《建議》提出，建設(shè) “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔 ” 的社會(huì)主義新農(nóng)村。當(dāng)然，要切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題，各級政府還要進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)職能，千方百計(jì)地增加醫(yī)療投入，改善醫(yī)療條件；嚴(yán)格管理，加強(qiáng)藥品流通渠道的管理，重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮公有醫(yī)院的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生設(shè)施的作用，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥管理制度，降低醫(yī)藥收費(fèi)，實(shí)行陽光作業(yè)，加大監(jiān)督力度，在堅(jiān)持農(nóng)村合作醫(yī)療制度的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，建立對貧困群眾 的醫(yī)療救助制度，使貧困農(nóng)民能享受到正常的、基本的、平等的公共醫(yī)療服務(wù)，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。如何 解決農(nóng)民看不起病的難題，使農(nóng)民朋友不再因病致窮、因病返貧，是擺在各級政府面前的重要課題。另一方面，學(xué)校要通過多種方式獲得學(xué)生家長的支持和配合，特別是要與