【正文】 生社團(tuán)活動的覆蓋范圍。面對撲面而來的知識經(jīng)濟(jì)浪潮，大學(xué)生們逐漸意識到掌握扎實專業(yè)技能的重要性，創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性，所以他們不再滿足于社團(tuán)活動的文化層面，而是注重將科技元素充實到學(xué)生社團(tuán)的文化內(nèi)涵，以促進(jìn)自身的成才。面對競爭激烈，快速發(fā)展的社會，他們的目光不再是單純希望在社團(tuán)這個群體豐富自己的生活，更希望能在社團(tuán)活動中發(fā)展自我，完善自我，提高社會競爭力，是當(dāng)代大學(xué)生的求實態(tài)度。呈現(xiàn)出由以興趣型為主向興趣型和務(wù)實型并重轉(zhuǎn)變，由人文型為主向人文型和科研型并重轉(zhuǎn)變的趨勢。社團(tuán)成員結(jié)構(gòu)打破了院、系、專業(yè)和年級界限，具有不同知識結(jié)構(gòu)，本科生、專科生、進(jìn)修生等融為一體，形成一個多層次，多方位的縱橫交錯的學(xué)生交流；并且由于共同的定向、愛好和興趣，使社團(tuán)成員之間能夠相互取長補短，共同提高。正是這種自愿參與，活動靈活的特點，適應(yīng)了當(dāng)前青年學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的規(guī)律，具有強大的吸引力。同時，學(xué)生社團(tuán)組織機構(gòu)比較松散，對成員沒有強制的約束力，有相對寬松活潑，暢所欲言，平等相處的良好氛圍。自愿性表現(xiàn)在，加入社團(tuán)與否，實全由自我決定，社團(tuán)成員自愿聚集在一起。2．學(xué)生社團(tuán)的組織形式和活動方式。各校學(xué)生社團(tuán)規(guī)模的大小，一般在20個左右，多則40，少則10個左右，而規(guī)定各社團(tuán)的規(guī)模必須35人以上，一般而言其成員大都是百十人上下，約占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%；高校學(xué)生社團(tuán)大致可分為理論學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)科技、文學(xué)藝術(shù)、體育健身、志愿服務(wù)、綜合等六類。調(diào)查形式有：匿名問卷調(diào)查、上網(wǎng)查詢、抽樣分析和座談等，然后對調(diào)查材料進(jìn)行歸納、分析、研究，對我省高校學(xué)生社團(tuán)的概況有了進(jìn)一步了解。[2]一．高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r近年來，高校學(xué)生社團(tuán)一直保持著健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。是學(xué)生培養(yǎng)興趣愛好，張揚個性，擴(kuò)大求知領(lǐng)域，陶冶思想情操，展示才華、。是高校校園文化的重要載體。社團(tuán)管理體制及內(nèi)部運轉(zhuǎn)體制不夠完善，組織松散，缺乏凝聚力。不斷加強社團(tuán)干部與社員的凝聚力，在社團(tuán)內(nèi)部形成積極，健康，向上的社團(tuán)文化精神，積極營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新的社團(tuán)文化，以人格人品，才能才華和良好的集體氛圍增強社員的集體榮譽感，責(zé)任感和成就感。把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成思想政治教育的重要基地和大學(xué)生綜合素質(zhì)的拓展時間平臺，讓同門在豐富多彩、形式多樣的活動中不斷提高自己的道德文化和綜合素質(zhì)。缺乏專業(yè)老師的指導(dǎo)和必要的資金投入，往往使得學(xué)術(shù)研究停在較低的層面，缺乏深度，難以擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)社團(tuán)文化的重?fù)?dān)。(二)社團(tuán)文化的出發(fā)點大都滿足社團(tuán)成員的興趣愛好上，忽視了對知識和能力的需求，那么社團(tuán)的質(zhì)量，教育性，創(chuàng)造性等都不行?？傊卮蠊餐顿Y項目全程監(jiān)督工作，只有充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察工作職能，關(guān)口前移，懲防結(jié)合，見于未萌、禁于未發(fā)，抓重點，抓關(guān)鍵，才能有效保證工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、群眾滿意，投訴舉報率下降。（三）找準(zhǔn)工作切入點。（二）形成整體抓格局。四、重大項目監(jiān)督工作中應(yīng)把握的幾個原則（一）以改革統(tǒng)攬全局。對廉政建設(shè)成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵。對項目實施過程中發(fā)生重大事故或造成其他重大損失的，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面失誤的責(zé)任。實行工程質(zhì)量主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和項目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)制。一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。此外，還必須建立竣工驗收與后評價制度、行業(yè)自律制度、重要事項備案制度等。參與重大項目的相關(guān)單位和個人如有違紀(jì)違法行為，應(yīng)在一定范圍及時通報，并將其載入項目建設(shè)違紀(jì)違法檔案庫，以便在重大項目建設(shè)中，提供否決和終止參與重大項目建設(shè)資格的依據(jù)。推行審計人員提前介入，對項目建設(shè)進(jìn)行同步審計的辦法，提前發(fā)現(xiàn)問題，防止重大違法違紀(jì)問題的發(fā)生。加強監(jiān)理人員管理，引入激勵機制，對發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)理人員給予一定物質(zhì)獎勵（獎勵費用從施工單位扣除），切實提高監(jiān)理人員的責(zé)任心和工作積極性。重大項目在簽訂項目合同的同時，必須簽訂廉政合同，將廉政工作納入合同制管理。按照項目總造價的一定比例，確定廉政保證金的額度，由施工單位進(jìn)入項目現(xiàn)場前將保證金打入專用廉政賬戶，如在該項目建設(shè)中發(fā)生腐敗行為，除沒收保證金外，并將予以嚴(yán)肅查處，反之，在項目建設(shè)結(jié)束后，則發(fā)還廉政保證金。目前，除了健全完善資金管理、安全生產(chǎn)、施工管理等方面的制度外，重點應(yīng)建立以下制度。（三）注重科學(xué)，建立重大項目規(guī)范管理機制。嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，實施動態(tài)管理，建立跨部門、跨系統(tǒng)的綜合性評標(biāo)專家?guī)?。三是把好項目招?biāo)關(guān)。二是把好項目審批關(guān)。要按照民主集中制的原則確定委托前期工作相關(guān)文件的編制單位，并創(chuàng)造條件逐步實行前期研究招標(biāo)制。權(quán)力不受約束，必然導(dǎo)致腐敗。同時，積極開展民意調(diào)查、行風(fēng)評議、民主評議等活動，進(jìn)一步提高項目管理人員和工作人員的責(zé)任意識，使其在思想上筑起拒腐防變的堅固堤防。只有教育到位，使干部不犯或少犯錯誤，才能從根本上防止腐敗問題的發(fā)生。三、解決問題的對策要解決好重大公共投資項目建設(shè)中存在的問題，我們認(rèn)為要立足預(yù)防，提前介入，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，有效調(diào)動相關(guān)職能部門的工作積極性，整合監(jiān)督資源，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門對具體業(yè)務(wù)深入學(xué)習(xí)不夠，只能從宏觀上發(fā)揮威懾作用。（三）監(jiān)督乏力。（二）制度不健全。一些黨員干部認(rèn)為建設(shè)單位以追求利潤最大化為唯一目標(biāo)，片面強調(diào)工作忙、沒時間，放松政治理論學(xué)習(xí)。思想政治和廉政教育在一些項目建設(shè)單位被認(rèn)為是做虛功，“不打糧”，得不到應(yīng)有的重視。一方面存在部分領(lǐng)域重復(fù)監(jiān)管，另一方面又存在監(jiān)督盲區(qū)，對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題難以發(fā)現(xiàn)。（六）項目建設(shè)監(jiān)管不明晰。一是很多項目存在以行政領(lǐng)導(dǎo)的好惡為標(biāo)準(zhǔn)，對在建工程隨意更改，人為出現(xiàn)大量的計劃外工程，導(dǎo)致投資失控和超投資現(xiàn)象的發(fā)生。（五）項目預(yù)決算不盡規(guī)范。（四）項目監(jiān)理不到位。（三）項目招投標(biāo)監(jiān)管不深入。（二）項目管理組織薄弱。一、存在問題（一）項目立項程序不盡規(guī)范。第三篇：重大項目建設(shè)中存在的問題及對策初探重大項目建設(shè)中存在的問題及對策初探近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各級政府公共投資項目的建設(shè)規(guī)模越來越大，從根本上改善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會進(jìn)步。目前，在我省部分城中村、貧困村、上訪村、難點村、宗族房頭問題突出村實行的選舉觀察員制度出發(fā)點不錯，只是由于制度不完善，效果不明顯。對經(jīng)濟(jì)相對落后村的村民自治，地方財政也應(yīng)考慮給予適當(dāng)補助。另外，實行村民自治和民主選舉是有成本的，需要經(jīng)費支持。通過疏通信訪渠道，化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)民上訪說明農(nóng)民群眾還相信黨和政府，相信相關(guān)部門會給他們一個公正的說法，也說明農(nóng)民群眾的民主意識在增強，法律意識在提高，以及對自身民主權(quán)利的重視。實行村民自治，特別是《村委會組織法》頒布實施后，給農(nóng)村多年積累的矛盾找到了一個“出口”。農(nóng)民上訪反映最多的是村干部違法施政、集體財務(wù)管理混亂、村干部貪污腐敗、選舉程序違法、村務(wù)政務(wù)不公開等問題。四是疏通信訪渠道，認(rèn)真接待處理群眾來信來訪。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村黨支部三者之間的關(guān)系的正確處理，雖然各級黨和政府下發(fā)了一些文件，在實踐中仍然難以做到有效落實。在村民自治活動中，村黨支部是政治上、思想上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。村民委員會也應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展各項工作，教育和推動村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)。村委會辦理本村的公共事務(wù)和公益事務(wù)，調(diào)節(jié)民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民意見、要求和提出建議。在這些職權(quán)范圍中，不存在村民自治的問題，亦不屬于村民自治的范疇，應(yīng)當(dāng)行使其領(lǐng)導(dǎo)職能，在所轄行政區(qū)域內(nèi)依法開展法律規(guī)定的各項政務(wù)工作。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系，《村民委員會組織法》第四條做了明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。再次是提高縣鄉(xiāng)村干部素質(zhì)，使他們能認(rèn)真指導(dǎo)村委會實施村民自治的各項制度，指導(dǎo)村民在參與中提高民主意識和參政議政能力。其次是要加大對國家有關(guān)村民自治政策及黨的各項惠民利民的方針政策的宣傳。目前在農(nóng)村實行的免費九年制義務(wù)教育，將對農(nóng)村文化教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。二是加大對村民的民主意識的培養(yǎng)和強化。愿意為農(nóng)村建設(shè)施展才華的現(xiàn)代知識型青年的進(jìn)入，對村民自治的長足發(fā)展會有很大的促進(jìn)。戶籍制度改革勢在必行。隨著國家改革開放的進(jìn)一步深入，國民的流動導(dǎo)致智力的流動成為常態(tài)。因此，進(jìn)一步加強村民自治制度規(guī)范配套，完善村民自治相關(guān)法律法規(guī)顯得更加迫切和必要。“多予少取放活”的政策最終會調(diào)動農(nóng)民的積極性。目前國家取消了農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付補貼的稅制改革。二、村民自治制度中存在問題的對策一是進(jìn)一步加強村民自治制度規(guī)范配套。但對村委會來說，村民自治事實上就大打折扣了。二是現(xiàn)在很多地方通行村委會與村黨支部兩套班子兩種管理模式“二合一”,即通過一些操作途徑，讓村支書選上村委會主任，或讓選上的黨員村委會主任當(dāng)選村支書，或培養(yǎng)新當(dāng)選的非黨員村委會主任為黨員，再選任為村支書。黨支部是傳統(tǒng)的村務(wù)決策實體，而選舉產(chǎn)生的村委會要依法行使村務(wù)決策權(quán)力。黨支部成員由任命產(chǎn)生，而村委會則由選舉產(chǎn)生，于是便形成了“上級來人找支書，村民有事找村主任”的局面。也有的村級組織的權(quán)力過分集中到村黨支部，甚至集中在村支書個人手中，村委會和村民會議的自治權(quán)力實際上被懸空。五是“兩委”矛盾沖突使黨務(wù)村務(wù)管理兩難。在他們看來，村民自治就是本村村民想干什么就干什么，而村委會作為村民的合法代言人和代理人，有權(quán)決定自己的內(nèi)部事務(wù)，沒有必要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。另一方面,依據(jù)村委會自治權(quán)，存在少數(shù)村委會為了自己特定的利益，有意識地強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民之間的矛盾。另外,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還借助于“村財鄉(xiāng)管”對村級財務(wù)實施管理來強化對村委會的控制。最經(jīng)常也最突出地表現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然把村委會當(dāng)作自己的行政下級或派出機構(gòu)，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的命令指揮式的管理方式，對村委會從產(chǎn)生到日常工作進(jìn)行行政干預(yù)。這種關(guān)系的確認(rèn)和維持無疑是村民自治正常、規(guī)范運作的基本前提和根本保障。目前在基層農(nóng)村管理體制中, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)代表國家行使