3關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見-文庫吧資料
2024-08-26 15:12本頁面
【正文】 通過檢查、評估等手段依法監(jiān)督社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、資金、活動(dòng)、信息公開、章程履行等情況，建立社會(huì)組織 “ 異常名錄 ” 和 “ 黑名單 ” ，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將社會(huì)組 第 10 頁 共 17 頁 織的實(shí)際表現(xiàn)情況與社會(huì)組織享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等掛鉤。 （三）加強(qiáng)對社會(huì)組織活動(dòng)的管理。金融管理部門要加強(qiáng)對社會(huì)組織賬戶的監(jiān)管、對資金往來特別是大額現(xiàn)金支付的監(jiān)測，防范和打擊洗錢和恐怖融資等違法犯罪活動(dòng)。稅務(wù)部門要推動(dòng)社會(huì)組織依法進(jìn)行稅務(wù)登記，對于沒有在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織，要在本意見下發(fā)后半年 內(nèi)完成登記手續(xù)；加強(qiáng)對社會(huì)組織非營利性的監(jiān)督，嚴(yán)格核查非營利組織享受稅收優(yōu)惠政策的條件，落實(shí)非營利性收入免稅申報(bào)和經(jīng)營性收入依法納稅制度；加強(qiáng)對社會(huì)組織的稅務(wù)檢查，對違法違規(guī)開展?fàn)I利性經(jīng)營活動(dòng)的，依法取消稅收優(yōu)惠資格，通報(bào)有關(guān)部門依法處罰社會(huì)組織和主要責(zé)任人。民政、財(cái)政部門要推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)控管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和票據(jù)管理使用制度，推行社會(huì)組織財(cái)務(wù)信息公開和注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。 （二）加強(qiáng)對社會(huì)組織資金的監(jiān)管。建立負(fù)責(zé)人不良行為記錄檔案，強(qiáng)化社會(huì)組織負(fù)責(zé)人過錯(cuò)責(zé)任追究，對嚴(yán)重違法違規(guī)的，責(zé)令撤換并依法依規(guī)追究責(zé)任。 六、嚴(yán)格管理和監(jiān)督 （一）加強(qiáng)對社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的管理。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)起成立社會(huì)組織。建立發(fā)起人不良行為記錄檔案 。國務(wù)院法制辦會(huì)同民政部推動(dòng)將社會(huì)組織發(fā)起人的資格、人數(shù)、行為、責(zé)任等事項(xiàng)納入有關(guān)行政法規(guī)予以規(guī)范?；顒?dòng)地域跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的社會(huì)組織比照全國性社會(huì)組織從嚴(yán)審批。嚴(yán)禁社會(huì)組織之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，嚴(yán)禁 社會(huì)組織設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。民政部門要會(huì)同行業(yè)管理部門及相關(guān)黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對社會(huì)組織發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人資格審查。業(yè)務(wù)主管單位要健全工作程序，完善審查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的把關(guān)，支持符合條件的社會(huì)組織依法成立。 （二）完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查。國務(wù)院法制辦要抓緊推動(dòng)修訂《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)。為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求，在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，直接向縣級民政部門依法申請登記。成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，按照《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》的精神，直接向民政部門依法申請登記。 五、依法做好社會(huì)組織登記審查 （一）穩(wěn)妥推進(jìn)直接登記。支持社會(huì)組 織在創(chuàng)新社會(huì)治理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮作用，使之成為社會(huì)建設(shè)的重要主體。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、提供公共服務(wù)中的作用。民政部、人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)社會(huì)組織人才工作的意見。積極向國際組織推薦具備國際視野的社會(huì)組織人才。把社會(huì)組織人才工作納入國家人才工作體系，對社會(huì)組織的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與相關(guān)行業(yè)相同的職業(yè)資格、注冊考核、職稱評定政策，對符合條件的社會(huì)組織專門人 第 6 頁 共 17 頁 才給予相關(guān)補(bǔ)貼，將社會(huì)組織人才納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件社會(huì)組織的金融支持力度。落實(shí)國家對社會(huì)組織各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的社 會(huì)組織按照有關(guān)法律法規(guī)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。 （二）完善財(cái)政稅收支持政策。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批改革，將政府部門不宜行使、適合市場和社會(huì)提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過競爭性方式交由社會(huì)組織承擔(dān)。建立社區(qū)社會(huì)組織與社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，把社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)成為增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能、吸納社會(huì)工作人才的重要載體。鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織開展鄰里互助、居民融入、糾紛調(diào)解、平安創(chuàng)建等社區(qū)活動(dòng)，組織社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。 （三）增強(qiáng)服務(wù)功能。有條件的地方可探索建立社區(qū)社會(huì)組織孵化機(jī)制，設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地。 鼓勵(lì)依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，建立社區(qū)社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)社會(huì)組織提供組織運(yùn)作、活動(dòng)場地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍等方面支持。鼓勵(lì)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮管理服務(wù)協(xié)調(diào)作用。對符合登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，優(yōu)化服務(wù)，加快審核辦理程序，并簡化登記程序。 三、大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織 （一）降低準(zhǔn)入門檻。 （三）總體目標(biāo)。 —— 堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
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