【正文】 的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動； 不按照規(guī)定辦理變更登記； 對分支機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果。中心、聯(lián)盟、基地等名稱不符合相關(guān)規(guī)定。分會和專業(yè)委員會都是對會員的分類，可以通過選舉產(chǎn)生負責(zé)人，但作為分支機構(gòu)，負責(zé)人必須經(jīng)社團理事會同意。 ? 分會或?qū)I(yè)、工作委員會：是社會團體分支機構(gòu)的主體。全國性社會團體專項基金總額超過 100萬元人民幣，地方性社會團體專項基金總額超過 50萬元人民幣的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣F體登記管理機關(guān)申請設(shè)立專項基金管理機構(gòu)。 ? 專項基金管理機構(gòu)：專項基金管理委員會。 ? 分支機構(gòu)沒有獨立的章程，可有相應(yīng)的分支機構(gòu)管理辦法 分支機構(gòu)的類型 ? 代表機構(gòu)：是社會團體在住所地以外屬于其活動區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表該社會團體開展活動、承辦該社會團體交辦事項的機構(gòu)。只能在該社會團體的授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)展會員、收取會費，其發(fā)展的會員屬于該社會團體的會員，其收取的會費屬于社會團體所有。 ? 分支機構(gòu)不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任，其法律責(zé)任由設(shè)立該分支機構(gòu)的社會團體承擔(dān)。 分支機構(gòu)的基本性質(zhì) —— 非法人機構(gòu) ? 社團條例十九條規(guī)定：社會團體的分支代表機構(gòu)是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會團體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會團體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動、發(fā)展會員。 ? 2023年民政部下發(fā)的 《 社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記辦法 》 。延期換屆的，需在章程規(guī)定的換屆年度的 9月份之前報送申請表；提前換屆的，需在章程規(guī)定的換屆日期的 3個月之前報送申請表。 ? 同時超齡、超屆原則上不批。 ? 屆內(nèi)達到最高任職年齡的，一般應(yīng)退出領(lǐng)導(dǎo)職位。 ? 超齡超屆任職需提前以書面形式報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)批準同意（提交特殊情況的說明）。 ? 逐級遞減 ? 制度與效率 其他需要注意的問題 ? 明確最高任職年齡和屆數(shù) ? 規(guī)定超齡超界任職的條件 ? 明確延期換屆的年限和條件 四、負責(zé)人超齡超屆問題 《 民政部關(guān)于社會團體登記管理有關(guān)問題的通知 》 （民函 [2023]263號 ） 備案要求 ? 一屆一備、變更必備。可以委托省級社團按照會員的條件進行審查，但無權(quán)決定是否可以入會。 全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團體自行設(shè)置的應(yīng)及時清理，確有必要的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核同意，報國務(wù)院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理，并向社會公布，其他的一律停止或調(diào)整為專業(yè)培訓(xùn)。 ? 《 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知 》 （國辦發(fā) 〔 2023〕 102號）：對全國性社團組織舉辦的評比達標表彰項目，由業(yè)務(wù)主管單位提出清理意見，報清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作部際聯(lián)席會議審核。其他社會團體一律不得舉辦評比達標表彰活動。 ? 在名稱、業(yè)務(wù)范圍上與國務(wù)院有關(guān)部門主管的社團加以區(qū)別 ? 涉及相關(guān)行業(yè)主管部門職能的，應(yīng)事先充分征求有關(guān)部門意見。 ? 網(wǎng)上提交后，由登記管理機關(guān)進行形式審查。 ? 社會團體業(yè)務(wù)范圍涉及多家單位的，應(yīng)當(dāng)征求其他相關(guān)單位的意見。 社會團體業(yè)務(wù)主管單位的范圍 ? 社會團體按照其擬定的業(yè)務(wù)范圍確定其業(yè)務(wù)主管單位，全國性社會團體的業(yè)務(wù)主管單位為國務(wù)院有關(guān)部門以及國務(wù)院授權(quán)的組織。 社會團體名稱的要求 （ 1）社會團體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征； （ 2）全國性社會團體名稱可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣，學(xué)術(shù)類社會團體一般不冠以上述字樣，跨行政區(qū)域社會團體和地方性社會團體的名稱不得使用上述字樣； （ 3）社會團體一般不以人名命名。 民政部登記的社會組織情況 總數(shù)：社會團體： 1797個 基金會： 126個，公募基金會 85個，非公募基金會 41個 民辦非企業(yè)單位： 38個 分支機構(gòu) 8492個 登記處的工作職責(zé)： 全國性社會組織成立登記、注銷 登記事項的變更（名稱、法人、住所、業(yè)務(wù)主管單位、注冊 資金） 章程核準 分支（代表）機構(gòu)設(shè)立、更名、注銷 負責(zé)人備案 延期換屆 問題 ? 法規(guī)層級低，頒布時間早，政策規(guī)定多 《 社會團體登記管理條例 》 （ 1998年） 《 基金會管理條例 》 （ 2023年） 《 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例 》 （ 1998年） 《 外國商會管理暫行規(guī)定 》 （ 1989年） ? 雙重管理體制不完善，部門職責(zé)沒有完全落實。 2023年，全美捐贈額達到 2950億美元，占 GDP的 ％，其中 ％來自個人， ％來自基金會， ％來自遺贈，％來自私人企業(yè)。關(guān)于社會組織 登記的有關(guān)問題 民政部民間組織管理局 安寧 一、社會組織登記的基本情況 社會組織的類型和數(shù)據(jù) 非政府組織、非營利組織、第三部門、公民社會、民間組織、社會組織 （ 1）社會團體： 以會員為基礎(chǔ) 數(shù)量： 22萬 （ 2）基金會： 以捐贈財產(chǎn)為基礎(chǔ) ，以從事公益事業(yè)為目的 數(shù)量： 1390 （ 3）民辦非企業(yè)單位： 以從事社會服務(wù)活動為基礎(chǔ) 數(shù)量： 合計：數(shù)量： 美國： 160萬個非營利組織，其收入占國內(nèi)總收入的 6％，從業(yè)人員占全國雇員的 9％，全美 51％的醫(yī)院、 46％的大學(xué)、86％的博物館、 90％的音樂、舞蹈、藝術(shù)組織以及 58％的各類社會服務(wù)由非營利組織提供。 基金會有 5萬多個。全美還有 1億多人作為志愿者參加公益活動，占全國總?cè)丝诘模?/3。 ? 與對外交往的要求不適應(yīng) 除基金會和外國商會外，都沒有涉外登記的規(guī)定 二、社會團體登記 申請成立社會團體應(yīng)當(dāng)具備的條件 中國公民、法人均可以申請成立社會團體，發(fā)起人數(shù)量不限，但國家機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位不宜作為發(fā)起人，也不能成為會員，具體條件包括： （ 1）有 50個以上的個人會員或者 30個以上的單位會員；個人會員和單位會員混合組成的，總數(shù)不少于 50個； （ 2）有規(guī)范的名稱、章程和相應(yīng)的組織機構(gòu)； （ 3）有固定的住所； （ 4）