3關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見-wenkub.com
2024-08-26 15:12 本頁面
【正文】 各有關部門要根據本意見要求和職責分工，抓緊制定落實相關配套政策措施和具體管理辦法，做好本系統(tǒng)社會組織改革工作。 （三）加強宣傳引導。各有關部門、地方各級政府要寓服務于管理中，加強社會組織管理服務隊伍建設，配齊配強工作力量，確保事有人管、責有人負。研究制定志愿服務和行業(yè)協(xié)會商會等方面的單項法律法規(guī)。加強對社會組織負責人的思想政治教育， 引導他們主動支持黨建工作。各有關部門要結合社會組織登記、檢查、評估以及日常監(jiān)管等工作，督促推動社會組織及時成立黨組織和開展黨的工作。按照應建盡建的原則，加大社會組織黨組織組建力度，實現黨的組織和工作全覆蓋。各部門黨組（黨委）要加強對社會組織管理工作的組織領導，落實黨建工 作責任制，制定本部門管理規(guī)定，配齊配強相關管理力量，抓好督促落實。在職公務員不得兼任基金會、社會服務機構負責人，已兼職的在本意見下發(fā)后半年內應辭去公職或辭去社會組織職務。貫徹落實《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》，穩(wěn)妥開展脫鉤試點。探索建立各領域社會組織行業(yè)自律聯盟，通過發(fā)布公益倡導、制定活動準則、實行聲譽評價等形式，引領和規(guī)范行業(yè)內社會組織的行為。推動社會組織建立誠信承諾 制度，建立行業(yè)性誠信激勵和懲戒機制。注重在社會組織負責人、管理層和業(yè)務骨干中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。對住所地不在北京以及設立分支機構的全國性、跨區(qū)域社會組織，除按有關規(guī)定由中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院國資委黨委加強黨的領導外，住所地及分支機構所在地黨委應當按照 “ 條塊結合 ” 的要求，加強對有關社會組織及其 分支機構黨組織的日常指導和監(jiān)管服務。社會組織要依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結構和運行機制以及黨組織參與社會組織重大問題決策等制度安排，完善會員大會（會員代表大會）、理事會、監(jiān)事會制度，落實民主選舉、民主決策和民主管理，健全內部監(jiān)督機制，成為權責明確、運轉協(xié)調、制衡有效的法人主體，獨立承擔法律責任。確因工作需要在境外設立分支（代表）機構的，必須經業(yè)務主管單位或者負責其外事管理的單位批準。對嚴重違反國家有關法律法規(guī)的社會組織，要依法吊銷其登記證書；對弄虛作假騙取登記的社會組織，依法撤銷登記；對未經許可擅自以社會組織名義開展活動的非法社會組織，依法予以取締。 （五）加強社會監(jiān)督。民政部要會同有關部門制定全國性社會組織試點方案，具體負責組織實施。實行雙重管理的社會組織的業(yè)務主管單位，要對所主管社會組織的思想政治工作、黨的建設、財務和人事管理、研討活動、對外交往、接收境外捐贈資助、按章程開展活動等事項切實負起管理責任 ，每年組織專項監(jiān)督抽查，協(xié)助有關部門查處社會組織違法違規(guī)行為，督促指導內部管理混亂的社會組織進行整改，組織指導社會組織清算工作。民政部門要會同有關部門建立聯合執(zhí)法制度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，依法取締未經登記的各類非法社會組織。中國人民銀行要會同民政部加快研究將社會組織納入反洗錢監(jiān)管體系。財政部門要加強對社會組織財政、財務、會計等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題依法處罰并及時通報民政部門。推行社會組織負責人任職前公示制度 、法定代表人述職制度。經批準擔任發(fā)起人但不履行責任的，批準機關要嚴肅問責。發(fā)起人應當對社會組織登記材料的合法性、真實性、準確性、有效性、完整性負責，對社會組織登記之前的活動負責，主要發(fā)起人應當擔任首屆負責人。對全國性社會團體，要從成立的必要性、發(fā)起人的代表性、會員 第 8 頁 共 17 頁 的廣泛性等方面認真加以審核，業(yè)務范圍相似的，要充分進行論證。 （三）嚴格民政部門登記審查。民政部要會同有關部門盡快制定直接登記的社會組織分類標準和具體辦法。在自然科學和工程技術領 第 7 頁 共 17 頁 域內從事學術研究和交流活動的科技類社會組 織，以及提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫(yī)、助學服務的公益慈善類社會組織，直接向民政部門依法申請登記。支持社會組織在發(fā)展公益慈善事業(yè)、繁榮科學文化、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮作用，滿足人民群眾多樣化需求。 （四）發(fā)揮社會組織積極作用。建立社會組織負責人培訓制度，引導其自覺踐行社會主義 核心價值觀，增強社會責任意識和誠信意識。財政、稅務部門要結合綜合監(jiān)管體制建設，研究完善社會組織稅收政策體系和票據管理制度，改進和落實公益慈善事業(yè)捐贈稅收優(yōu)惠制度。逐步擴大政府向社會組織購買服務的范圍和規(guī)模，對民生保障、社會治理、行業(yè)管理等公共服務項目，同等條件下優(yōu)先向社會組織購買。支持社區(qū)社會組織承接社區(qū)公共服務和基層政府委 第 5 頁 共 17 頁 托
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