3關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)-資料下載頁(yè)
2025-08-17 15:12本頁(yè)面
【正文】 服務(wù)能力相適應(yīng)。探索建立各領(lǐng)域社會(huì)組織行業(yè)自律聯(lián)盟，通過(guò)發(fā)布公益倡導(dǎo)、制定活動(dòng)準(zhǔn)則、實(shí)行聲譽(yù)評(píng)價(jià)等形式，引領(lǐng)和規(guī)范行業(yè)內(nèi)社會(huì)組織的行為。規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)行為，嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，切實(shí)防止只收費(fèi)不服務(wù)、只收費(fèi)不管理的現(xiàn)象。 （四）推進(jìn)社會(huì)組織政社分開(kāi)。支持社會(huì)組織自 我約束、自我管理，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧的作用。貫徹落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，穩(wěn)妥開(kāi)展脫鉤試點(diǎn)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，政府部門(mén)不得授權(quán)或委托社會(huì)組織行使行政審批。國(guó)務(wù)院決定取消的行政審批事項(xiàng)，原承擔(dān)審批職能的部門(mén)不得通過(guò)任何形式指定交由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)繼續(xù)審批。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》、《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》，從嚴(yán)規(guī)范公務(wù)員兼任社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人，因特殊情況確需兼任的 ，按照干部管理權(quán)限從嚴(yán)審批，且兼職一般不得超過(guò) 1 個(gè)。在職公務(wù)員不得兼任基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，已兼職的在本意見(jiàn)下發(fā)后半年內(nèi)應(yīng)辭去公職或辭去社會(huì)組織職務(wù)。 九、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo) （一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織管理工作列入重要議事日程，列入地方黨委和政府績(jī)效考核 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 內(nèi)容和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系。地方黨委和政府要建立完善研究決定社會(huì)組織工作重大事項(xiàng)制度；黨委常委會(huì)應(yīng)該定期聽(tīng)取社會(huì)組織工作匯報(bào)。各部門(mén)黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建工 作責(zé)任制，制定本部門(mén)管理規(guī)定，配齊配強(qiáng)相關(guān)管理力量，抓好督促落實(shí)。中央建立社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，地方各級(jí)要建立相應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會(huì)組織工作，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。重視和加強(qiáng)社會(huì)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，完善社會(huì)組織懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制。 （二）推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作有效覆蓋。按照應(yīng)建盡建的原則，加大社會(huì)組織黨組織組建力度，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。暫不具備組建條件的社會(huì)組織，可通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等開(kāi)展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織 。新成立的社會(huì)組織，具備組建條件的應(yīng)同步建立黨組織。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，全國(guó)性重要社會(huì)組織可以設(shè)立黨組。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合社會(huì)組織登記、檢查、評(píng)估以及日常監(jiān)管等工作，督促推動(dòng)社會(huì)組織及時(shí)成立黨組織和開(kāi)展黨的工作。 （三）加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)保障。推動(dòng)建立多渠道、多元化投入的黨建工作基礎(chǔ)保障，提倡企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織與社會(huì)組織黨組織資源共享、共建互促，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。根據(jù)實(shí)際給予社會(huì)組織 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 黨組織書(shū)記和專(zhuān)職黨務(wù)工作者適當(dāng)工作津貼。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的思想政治教育， 引導(dǎo)他們主動(dòng)支持黨建工作。推動(dòng)將黨的建設(shè)寫(xiě)入社會(huì)組織章程。 十、抓好組織實(shí)施 （一）加快法制建設(shè)。加快修訂出臺(tái)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例。研究制定志愿服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等方面的單項(xiàng)法律法規(guī)。加快調(diào)研論證，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)組織法的研究起草工作。鼓勵(lì)和支持有條件的地方根據(jù)本意見(jiàn)精神出臺(tái)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。 （二）加強(qiáng)服務(wù)管理能力建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府要寓服務(wù)于管理中，加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。各級(jí)民政部門(mén)特別 是縣級(jí)民政部門(mén)要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)社會(huì)組織登記管理日常工作。重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保服務(wù)到位、執(zhí)法有力、監(jiān)管有效。加快建設(shè)全國(guó)社會(huì)組織管理信息系統(tǒng)和社會(huì)組織信用信息管理平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)組織法人庫(kù)建設(shè)，提高監(jiān)管水平和服務(wù)能力。 （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，廣泛宣傳社會(huì)組織在參與社會(huì)建設(shè)和治理中的積極作用，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣社會(huì)組織先進(jìn)典型，加強(qiáng)社會(huì)組織理論研究和文化建設(shè)，提高公眾對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)識(shí)，為社會(huì)組織改 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 革發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。 （四 ）做好督促落實(shí)工作。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)社會(huì)組織管理制度改革的具體實(shí)施意見(jiàn)，做好組織貫徹落實(shí)工作。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求和職責(zé)分工，抓緊制定落實(shí)相關(guān)配套政策措施和具體管理辦法，做好本系統(tǒng)社會(huì)組織改革工作。民政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好本意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
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