3關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見(參考版)
2024-08-26 15:12本頁面
【正文】 民政部要會同有關(guān)部門做好本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府要結(jié)合實際制定本地區(qū)社會組織管理制度改革的具體實施意見，做好組織貫徹落實工作。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，廣泛宣傳社會組織在參與社會建設(shè)和治理中的積極作用，及時總結(jié)、宣傳、推廣社會組織先進典型，加強社會組織理論研究和文化建設(shè)，提高公眾對社會組織的認(rèn)識，為社會組織改 第 17 頁 共 17 頁 革發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。加快建設(shè)全國社會組織管理信息系統(tǒng)和社會組織信用信息管理平臺，推進社會組織法人庫建設(shè)，提高監(jiān)管水平和服務(wù)能力。各級民政部門特別 是縣級民政部門要有專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)社會組織登記管理日常工作。 （二）加強服務(wù)管理能力建設(shè)。加快調(diào)研論證，適時啟動社會組織法的研究起草工作。加快修訂出臺社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位登記管理條例。推動將黨的建設(shè)寫入社會組織章程。根據(jù)實際給予社會組織 第 16 頁 共 17 頁 黨組織書記和專職黨務(wù)工作者適當(dāng)工作津貼。 （三）加強社會組織黨建工作基礎(chǔ)保障。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，全國性重要社會組織可以設(shè)立黨組。暫不具備組建條件的社會組織，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團組織等開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織 。 （二）推進社會組織黨的組織和工作有效覆蓋。中央建立社會組織工作協(xié)調(diào)機制，地方各級要建立相應(yīng)機制，統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會組織工作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。地方黨委和政府要建立完善研究決定社會組織工作重大事項制度；黨委常委會應(yīng)該定期聽取社會組織工作匯報。 九、加強黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo) （一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》、《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》，從嚴(yán)規(guī)范公務(wù)員兼任社會團體負(fù)責(zé)人，因特殊情況確需兼任的 ，按照干部管理權(quán)限從嚴(yán)審批，且兼職一般不得超過 1 個。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，政府部門不得授權(quán)或委托社會組織行使行政審批。支持社會組織自 我約束、自我管理，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進和諧的作用。規(guī)范社會組織收費行為，嚴(yán)禁巧立名目亂收費，切實防止只收費不服務(wù)、只收費不管理的現(xiàn)象。強化社會組織管理服務(wù)意識，社會團體設(shè)立機構(gòu)、 第 14 頁 共 17 頁 發(fā)展會員要與其管理服務(wù)能力相適應(yīng)。支持社會組織建立社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，積極履行社會責(zé)任。 （三）加強社會組織誠信自律建設(shè)。堅持黨建帶群建，推動有條件的社會組織建立工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織。積極開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開承諾等活動。社會組織黨組織書記一般從社會組織內(nèi)部產(chǎn)生，提倡黨員社會組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記。社會組織黨組織要緊緊圍繞黨章賦予黨的基層組織的基本任 第 13 頁 共 17 頁 務(wù)開展工作，團結(jié)凝聚群眾，保證社會組織正確政治方向；對社會組織重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動、大額經(jīng)費開支、接收大額捐贈、開展涉外活動等提出意見，加強對社會組織分支機構(gòu)黨建工作的指導(dǎo)，對具備條件的分支機構(gòu)，督促其及時建立黨組織。推動社會組織建立健全內(nèi)部糾紛解決機制，推行社會組織人民調(diào)解制度，引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法途徑依法解決糾紛。針對不同類型社會組織特點制定章程示范文本。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部如確需以個人身份加入境外專業(yè)、學(xué)術(shù)組織或兼任該組織有關(guān)職務(wù)的，按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定報批。完善相應(yīng)登記管理制度，積極參與新建國際性社會組織，支持成立國際性社會組織，服務(wù)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。完善社會組織清算、注銷制度，確保社會組織資產(chǎn)不被侵占、私分或者挪用。 （六）健全社會組織退出機制。鼓勵支持新聞媒體、社會公眾對社會組織進行監(jiān)督。已開展試點工作的地區(qū)要根據(jù)本意見精神進一步完善試點工作。地方社會組織試點工作，在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門具體負(fù)責(zé)組織實施，試點方案要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r研究制定。對已經(jīng)成立的科技類、 第 11 頁 共 17 頁 公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，本著審慎推進、穩(wěn)步過渡的原則，通過試點逐步按照對直接登記社會 組織的管理方式進行管理。 （四）規(guī)范管理直接登記的社會組織。外交、公安、物價、人力資源社會保障等部門對社會組織涉及本領(lǐng)域的事項事務(wù)履行監(jiān)管職責(zé)，依法查處違法違規(guī)行為并及時向民政部門通報。對被依法取締后仍以非法社會組織名義活動的，公安機關(guān)要依 法處理。民政部門要
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