3關(guān)于市人民政府法治政府建設(shè)工作情況調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 14:27本頁面
【正文】 ）》的要求，在每年 1 月 30 日前主動向市人大常委會報告上一年度法治政府建設(shè)情況。監(jiān)督問責(zé)也亟待 第 9 頁 共 14 頁 落實(shí)，行政復(fù)議等行政執(zhí)法監(jiān)督大多流于表面和形式，監(jiān)督問責(zé)相對弱化、責(zé)任追究不到位等問題也比較突出。二是內(nèi)部監(jiān)督需要加強(qiáng)。 二、監(jiān)督制約仍有短板一是政務(wù)公開工作還需推進(jìn)。有的對法律的掌握和運(yùn)用不夠好，如行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中因?yàn)檎J(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，適用法律錯誤，違反法定程序等導(dǎo)致行政訴訟敗訴的仍然不少，全市法院 2024 年一審行政案件以實(shí)體判決方式結(jié)案 203 件，行政機(jī)關(guān)實(shí)體敗訴 44 件，實(shí)體敗訴率達(dá) %。行政人員學(xué)法沒有做到入心入腦，流于形式，對法律理解不深、不透、不準(zhǔn)、不完整，沒有樹立法治思維，更不能在行政行為過程中踐行法治思維，使 第 8 頁 共 14 頁 法律武器沒有得到充分運(yùn)用。如一些基層政府、部門、街道辦將自己包括行政執(zhí)法在內(nèi)的一些事項(xiàng)層層下壓給社區(qū)，將法定的居民自治組織變成政府的延伸，從群眾手中爭奪了大量社區(qū)服務(wù)資源，群眾反響十分強(qiáng)烈。如兩級舊城辦存在超越法定職權(quán)做出征收決定和過度參與市場交易陷入訴訟的情況，給企業(yè)和群眾造成了一定的損失，對政府公信力和營商環(huán)境造成了負(fù)面影響。如 XX 縣區(qū)土地管理和土地監(jiān)察職責(zé)長期沒有厘清，違法用地處于失控狀態(tài)，監(jiān)測圖斑數(shù)在 2024 年有381 個， 2024 年有 675 個， 2024 年有 694 個；壓占耕地面積在2024 年有 畝， 2024 年有 3466 畝、另有壓占基本農(nóng)田 215畝，違法比例在 70%80%，遠(yuǎn)超 15%的問責(zé)紅線。如我們在工作中發(fā)現(xiàn)，全市近年新建住宅小區(qū)無一按規(guī)定將社區(qū)辦公用房交付給社區(qū)使用，政府 2024 年至 2024 年，從其他渠道總共爭取了 億元用于解決社區(qū)辦 公用房的問題，把本應(yīng)由開發(fā)商無償配套建設(shè)的辦公用房，由政府財政支付了，不僅替開發(fā)商掏了錢、辦了事，還遲滯了社區(qū)建設(shè)工作步伐。 （二）在看到市政府在法治政府建設(shè)做了大量工作、取得了一些成績的同時，也要看到這項(xiàng)工作開展中存在的不平衡、不充分問題，特別是這些存在的問題拉大了與中省市法治政府建設(shè)《實(shí)施綱要》 和《實(shí)施方案》規(guī)定目標(biāo)的距離，滿足不了人民群眾的期待與渴望。二是法制宣傳教育平穩(wěn)開展。為了貫徹落實(shí)中省關(guān)于法治政府建設(shè)的部署，兩級政府都制訂了一系列配套制度。從我們?nèi)ツ戢@得的數(shù)據(jù)和現(xiàn)在相比， 第 6 頁 共 14 頁 檢察機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議由每月 件增加到每月 件，行政機(jī)關(guān)主動整改率由 81%上升到 99%以上。二是行政公益訴訟的監(jiān)督作用較為明顯。去年分三批對全市信息公開有關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，委托省社會科學(xué)院對全市的政務(wù)公開工作進(jìn)行了獨(dú)立公正的測評。部分縣 區(qū)開展執(zhí)法案卷評查工作成效顯著， XX 縣區(qū)從 2024年起開展此項(xiàng)工作，案卷優(yōu)秀率從最初的 3%上升到現(xiàn)在的 8%，不合格率從 11%下降到 %。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是規(guī)范行政決策行為。 第 5 頁 共 14 頁 四、行政行 為得到進(jìn)一步規(guī)范一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。三是加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，全市國土部門去年立案查處土地衛(wèi)片違法案件 94 件，林業(yè)部門 3 年共查處案件 375 起 406人。二是開展資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償，全市新設(shè)礦山均編制了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，將公開出讓 4 個新設(shè)采礦權(quán)收繳的 2 億元，全部用于關(guān)閉礦山退出補(bǔ)償和礦山 環(huán)境恢復(fù)治理；實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目 45 個，凈增耕地 9578 畝；完成占補(bǔ)平衡補(bǔ)充項(xiàng)目 260個，凈增耕地 萬畝。 今年截止 4 月，該縣新增市場主體 442 戶，同比增長 34%，高于全市平均水平。 XX 縣區(qū)按照窗口圍著群眾轉(zhuǎn)的要求，在街辦、社區(qū)建立了 14 個服務(wù)大廳，有效解決了服務(wù)群眾最后一公里問題。開展了減證便民專項(xiàng)行動，全面清理了市縣兩級各類證明事項(xiàng)。三是優(yōu)化公共服務(wù)。建立了隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī) 選派執(zhí)法檢查人員，將抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開的雙隨機(jī)一公開監(jiān)管機(jī)制，確保事中事后監(jiān)管落地生效，全市工商
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