【正文】 市場(chǎng)營(yíng)銷能力、運(yùn)儲(chǔ)保鮮能力、市場(chǎng)準(zhǔn)入能力、合作和組織能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新跨越。 XX 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新工作方法，給予 XX 縣區(qū)雙兔米業(yè)有限公司等大型民營(yíng)糧食加工 企業(yè)解決收儲(chǔ)糧食優(yōu)惠貸款，并與國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)享受同等的待遇。 XX 省農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款，采取由龍頭企業(yè)擔(dān)保或承貸承還的方式，貸款額度增加到 萬元至 10 萬元不等，有效解決了部分困難農(nóng)戶生產(chǎn)資金不足的問題。 XX 省政府自 2024年起每年都與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行簽署《支持山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 貸款協(xié)議》，當(dāng)年新增貸款規(guī)模 200 億元，以后逐年增加。 XX 省出臺(tái)了《 XX 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于整合省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)施方案的通知》（皖政辦 [2024]33 號(hào)）的文件，規(guī)定省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金均要按照 “ 項(xiàng)目帶動(dòng)、明確職責(zé)、統(tǒng)籌安排 ” 的原則，集中用于扶持省里確定的十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)。 創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好融資環(huán)境。在山東很多龍頭企業(yè)和農(nóng)民構(gòu)成了股份合作關(guān)系，農(nóng)民以土地和勞動(dòng)入股，不僅可得土地租金和勞動(dòng)報(bào)酬，企業(yè)還要進(jìn)行利潤(rùn)返還，按股分紅。二是不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 2024 年， XX 省就將 “ 農(nóng)民專 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì) ” 列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大經(jīng)營(yíng)主體之一，省財(cái)政每年撥出 3000 萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持和發(fā)展了 6000 多個(gè)“ 有制度、有規(guī)模、有效益、有場(chǎng)所 ” 的 “ 四有 ” 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 高度重視合作組織發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域建設(shè)，拓 展產(chǎn)品市場(chǎng)空間。二是重點(diǎn)扶持、壯大龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。XX 省按照 “ 確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動(dòng)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng) ” 的總體思路，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展蔬菜、園藝、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 XX 省積極鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過合同契約、股份合作、股份分紅、利潤(rùn)返還等多種形式來參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，山東 XX 縣區(qū)有 萬農(nóng)民獲得 “ 綠色證書 ” ， 萬農(nóng)民取得了 “ 農(nóng)民技術(shù)員 ” 資格。 XX 省把 “ 三資 ” 引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的情況作為考核地方政府的重要指標(biāo)， 2024 年，農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模以上項(xiàng)目投資額 億元，外資項(xiàng)目 億美元。 四、兄弟省份發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些做法和經(jīng)驗(yàn)借鑒 調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。 第 11 頁(yè) 共 26 頁(yè) 一些政策措施落實(shí)還不到位，支持效果還不理想。從金融機(jī)構(gòu)的角度來看，由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響比較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，單筆成本也比較高，致使銀行對(duì)中小龍頭企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。在我們調(diào)研中，龍頭企業(yè)普遍反映的一個(gè)問題是融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，限制了農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力也較弱，我省平均每個(gè)龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)只有安徽、河南等省份的 60%。我省 273 家省級(jí)以上龍頭企業(yè)，只有 50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。我省現(xiàn)有市級(jí)以上龍頭企業(yè) 1000 多家， XX 省銷售超億元的龍頭企業(yè)就有 1000 多家；國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)只有 14 家，而山東 、河南、江蘇、安徽分別有 4 2 第 10 頁(yè) 共 26 頁(yè) 2 20家；我省龍頭企業(yè)年銷售收入超 10億元的只有 5 家，超 30 億元的只有 3 家，超 50 億元的沒有一家，山東超 50 億元4 家，超 100 億元 2 家；河南雙匯集團(tuán)年銷售收入達(dá) 230 億元。 三、當(dāng)前制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾個(gè)主要因素 我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與發(fā)達(dá)省份相比還存在諸多差距，當(dāng)前制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素主要有以下方面： 龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力較弱。目前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的形式主要是合 同契約制、訂單制、合作制、股份制等。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善。如 XX 市江西天涯種業(yè)股份公司、 XX 市恒天實(shí)業(yè)有限公司等。 股份制型。 XX 縣區(qū)養(yǎng)豬專業(yè)戶自發(fā)成立牧業(yè)合作社，現(xiàn)有社員 1015 戶，年出欄生豬 28 萬頭，占上高生豬年出欄的 %。 “ 專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 ” 型。如南昌的小藍(lán)禽蛋批發(fā)市場(chǎng)、南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和樂平蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等。 “ 專業(yè)市場(chǎng) +農(nóng)戶 ” 型。龍頭企業(yè)通過協(xié)會(huì)、合作社、 第 8 頁(yè) 共 26 頁(yè) 經(jīng)紀(jì)人等中介組織將農(nóng)戶與自己緊密聯(lián)結(jié)起來。蒼源藥業(yè)租賃臨川崇湖鄉(xiāng)荒山 萬畝種金銀花，倒包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民 1 個(gè)人承包 100— 500 畝，年收入 2— 6 萬元，農(nóng)閑在基地打零工，也有 5— 6 千元收入。公司以租賃的方式取得農(nóng)民土地直接開辦種養(yǎng)基地或示范基地，又把基地承包給農(nóng)戶管理，公司從基地獲得產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)定的原材料，農(nóng)戶從租賃和承包中獲得收益。吉安溫氏集團(tuán)通過“ 公司 +農(nóng)戶 ” 形式與農(nóng)戶合作養(yǎng)雞，公司對(duì)養(yǎng)戶實(shí)行 “ 四提供一回收 ” （提供雞苗、飼料、藥品、技術(shù)服務(wù)、回收全部合格肉雞），農(nóng)戶一年可以養(yǎng) 34 批雞，平均每只雞可以獲利 元左右，若每批養(yǎng)雞 5000 只，年純收入可達(dá) 23 萬元。農(nóng)戶按照要求生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購(gòu)。 二、我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織形式及其聯(lián)結(jié)機(jī) 制 總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正在從低水平向高水平發(fā)展，組織形式不斷創(chuàng)新完善，從組織形式上看，有 6 大類型： “ 公司 +農(nóng)戶 ” 型。農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，比較效益提高，吸引了大量的工商業(yè)資本進(jìn)入。南昌、樟樹等一批縣市規(guī)模養(yǎng)殖都在 70%以上。 二是種養(yǎng)戶 擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，轉(zhuǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的省級(jí)龍頭企業(yè)有 217 家，占總數(shù)的 80%，投資金額 億元，并且在 217 個(gè)項(xiàng)目中有 80%以上是農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。良好的發(fā)展氛圍和廣闊的市場(chǎng)前景極大地激發(fā)了各類市場(chǎng)主體對(duì)做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)的積極性。省、市以及大多數(shù)縣級(jí)政府的農(nóng)業(yè)主管部門都建有自己的網(wǎng)站（頁(yè)），匯集了政策文件、市場(chǎng)信息、科技服務(wù)、辦事指南、項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)信息以供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集 ，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過網(wǎng)站、電話或信訪等方式來獲取政府的指導(dǎo)與幫助。 各級(jí)政府還高度重視為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供科技信息和各種優(yōu) 第 6 頁(yè) 共 26 頁(yè) 質(zhì)服務(wù)。如省財(cái)政從 2024 年起，先后拿出 9500 萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，中央和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達(dá) 億元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息、基地建設(shè)，技術(shù) 創(chuàng)新和名牌獎(jiǎng)勵(lì)。各市縣也都根據(jù)各地實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定了實(shí)施意見和優(yōu)惠政策，形成了較為完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系和政策支持體系。各級(jí)政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，省市縣都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小