【正文】 本藥物制度。 四是鞏固和完善基層運(yùn)行新機(jī)制。 三是建立和完善合理分級診療模式。要完善疾病應(yīng)急救助制度，做好與基本醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助等制度的銜接。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，遏制過度醫(yī)療、分解收費(fèi)等現(xiàn)象，提高基金利用率。規(guī)范新農(nóng)合報(bào)銷程序，進(jìn)一步擴(kuò)大重 大疾病醫(yī)療保 第 14 頁 共 25 頁 障覆蓋面和群眾受益面、受益程度，提高實(shí)際報(bào)銷比例。 二是進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障能力。 xx 年，自治區(qū)將在每個盟市各選 1 個旗縣開展公立醫(yī)院綜合改革示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建活動，各旗縣市要打好基礎(chǔ)，爭取被列為 “ 標(biāo)桿 ” 、 “ 示范 ” 。去年下半年，全市全面推開了縣級公立醫(yī)院綜合改革，但因時間緊促，任務(wù)艱巨，部分旗縣在配套政策制定和政策落實(shí)上仍然存在諸多問題，今年要下大力氣解決。 一是加快公立醫(yī)院改革。 （二）繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要科學(xué)設(shè)置合格的目標(biāo)和指標(biāo)，謀劃好重大決策、重大工程和重大項(xiàng)目，今后，凡未列入 “ 十三五 ” 規(guī)劃的決策、工程和項(xiàng)目均不予批準(zhǔn)實(shí)施。依據(jù)自治區(qū)即將出臺的健康中國建設(shè) 2024 綱要、 “ 十三五 ” 衛(wèi)生與健康規(guī)劃和醫(yī)改規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，集中力量編制實(shí)施好市縣兩級衛(wèi)生計(jì)生事業(yè) “ 十三五 ” 發(fā)展規(guī)劃，為今后五年衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的發(fā)展謀好篇，開好局。年內(nèi)要重點(diǎn)做好以下工作。 xx 年是 “ 十三五 ” 規(guī)劃開局之年，也是深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展的重要一年。我們一定要將思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的決策上來，分析研判醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)剛性需求快速釋放后衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求迅速增長、各級黨委和政府高度重視民生逐年增加衛(wèi)生計(jì)生投入、大量社會資本投入健康產(chǎn)業(yè)等多方面衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇和 “ 互聯(lián)網(wǎng) +醫(yī)療 ”為醫(yī)療衛(wèi)生資源快速增長帶來的發(fā)展動力，把握好、利用好這個難得的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展再上新臺階。深化 醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，涉及更加復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整。 二、認(rèn)清形勢，明確 “ 十三五 ” 時期和 xx 年各項(xiàng)工作任務(wù) “ 十三五 ” 時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的決勝階段。人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求與陳舊的醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制的矛盾，仍然是困擾我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的主要矛盾；改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分旗縣公立醫(yī)院取消藥品加成后的補(bǔ)償政策沒有得到很好落實(shí)，蒙中醫(yī)機(jī)構(gòu)人員編制未達(dá)到機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；疾病防治形勢依然嚴(yán)峻，重大傳染病和新發(fā)傳染病嚴(yán)重威脅人民的健康，慢性病防治任務(wù)十分艱巨；衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，服務(wù)能力和 水平低下，病源向上轉(zhuǎn)診和外出就診率高沒有得到有效控制；基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量上基本能夠保證，但質(zhì)量上仍然存在一定差距。在此，我代表市衛(wèi)計(jì)委，向長期關(guān)心支持衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門和社會各界 表示衷心 第 10 頁 共 25 頁 的感謝，向全市衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的長足發(fā)展，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。平均人口出生率為‰ ，自然增長率 ‰ ，符合政策生育率 %，綜合節(jié)育率 %，出生人口性別比 ，出生缺陷一級預(yù)防覆蓋率93%。總 結(jié)盤點(diǎn)五年來工作，人民健康水平顯著提高。衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工，同心同德，攻堅(jiān)克難，全面完成 “ 十二五 ” 衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī) 第 9 頁 共 25 頁 劃和醫(yī)改計(jì)劃，為 “ 十二五 ” 畫上了圓滿的句號。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè) “ 九不準(zhǔn) ”規(guī)定，實(shí)施 “ 高值醫(yī)用耗材陽光采購 ” 、 “ 誠信計(jì)生 ” ，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平不斷提升。召開了行業(yè)黨建工作座談會和黨組織書記黨建工作述職會，扎實(shí)開展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育，基層黨建工作日趨完善。 —— 黨風(fēng)政風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)不斷改善。集中開展了整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，責(zé)令停業(yè)整頓 67 戶次。以傳染病防治、公共場所衛(wèi)生等為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督。積極推進(jìn)市本級行政審批制度改革，簡政放權(quán)，下放行政許可項(xiàng)目 3 項(xiàng)，重新梳理出 121 項(xiàng)權(quán)力目錄清單，修訂了行政審批流程圖和辦事指南，壓縮了審批時限，優(yōu)化了審批流程，審批事項(xiàng)全部納入市政府政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一站式辦理， 并通過政務(wù)中心和門戶網(wǎng)站向全社會公示。完成 2 所縣級綜合醫(yī)院、 1 所蒙中醫(yī)院改擴(kuò)建，新建 10 所 第 8 頁 共 25 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 651 所標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。 （五）衛(wèi)生計(jì)生綜合保障不斷鞏固 —— 衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。繼續(xù)實(shí)施 “ 萬名醫(yī)師支援農(nóng)村工程 ” 。完成北京社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與烏蘭察布市 17 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的幫扶對接。簽署了《 XX 省衛(wèi)生計(jì)生委 o烏蘭察布市人民政 府 xx— 2024 衛(wèi)生對口支援與技術(shù)協(xié)作協(xié)議》，全市 13所公立醫(yī)院與 XX省各醫(yī)院建立了對口支援與技術(shù)協(xié)作關(guān)系。舉辦了京蒙衛(wèi)生對口幫扶信息化管理人員培訓(xùn)班和衛(wèi)生專項(xiàng)人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員 160 余人次。共培養(yǎng) 199 名農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，其中29 名接受了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。 —— 衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì) 伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以基層蒙中醫(yī)藥規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和 42%的村衛(wèi)生室具備了蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力。開展了蒙中醫(yī)院等級評審工作，完成 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)蒙中醫(yī)院二級甲等和察右后旗、XX 縣區(qū)蒙中醫(yī)院二級乙等醫(yī)院申報(bào)工作。嚴(yán)把醫(yī)護(hù)人 員資質(zhì)注冊、變更關(guān)，全面完成第二周期醫(yī)師定期考核。二級綜合醫(yī)院選擇了 50 個病種、三級醫(yī)院選擇 60 個病種入組臨床路徑；基于臨床路徑基礎(chǔ)，開展單病種限價，二級醫(yī)院開展了10 個病種、三級醫(yī)院開展了 15 個病種的限價。完成市中心醫(yī)院創(chuàng)三甲初評和市第二醫(yī)院等 5 所綜合醫(yī)院創(chuàng)二甲評審工作。繼續(xù)開展醫(yī)療質(zhì)量安全、“ 三好一滿意 ” 、 “ 優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù) ” 等專項(xiàng)活動，開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。 （四）醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量持續(xù)提升。餐廚垃圾處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化水沖式廁所等創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目正在加緊規(guī)劃，沙河渠改造工程已經(jīng)開工。市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》，調(diào)整了愛衛(wèi)會機(jī)構(gòu)。貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目使全市 22812名兒童受益，完成了部分旗縣的婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合。孕產(chǎn)婦、 3 歲以下兒童系統(tǒng)管理率分別為 %和 %，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到 %。衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷加強(qiáng)，圓滿完成了國際馬拉松、女子柔道錦標(biāo)賽等醫(yī)療服務(wù)保障活動。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至 40 元，農(nóng)村牧區(qū)新增 5 元已全部用于嘎查村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全年共確診重性精神病患者4025 人，規(guī)范管理率為 %。適齡兒童免疫接種率達(dá) 95%以上。 （三）公共衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)。獎勵扶助目標(biāo)人群 10035 人，特別扶助 551人。在 “ 婚育