【正文】 準(zhǔn)確依據(jù)。 深入推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。各旗縣市區(qū)要正確把握中央調(diào)整完善生育政策的總體思路，全面準(zhǔn)確評估人口形勢和政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，按照自治區(qū)出臺的法規(guī)，穩(wěn)妥扎實(shí)有序啟動二孩生育政策，保證人口總量控制在既定規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。各地各部門要全面準(zhǔn)確把握堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和調(diào)整完善生育政策的重大意義，充分認(rèn)識促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把計(jì)劃生育工作這件利國利民的大事抓緊抓好。2月27日，李克強(qiáng)總理對計(jì)劃生育工作重要批示指出，調(diào)整完善生育政策，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，符合廣大人民群眾的意愿。積極開展蒙中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，推進(jìn)蒙中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。三要大力弘揚(yáng)蒙中醫(yī)藥文化。要繼續(xù)實(shí)施蒙中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程，加快推進(jìn)商都、興和、豐鎮(zhèn)、后旗四所蒙中醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，抓好其他旗縣蒙中醫(yī)院建設(shè)的規(guī)劃、審批等前期準(zhǔn)備工作。一要完善蒙中醫(yī)藥管理和服務(wù)體系。 積極推動蒙中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。我們一定要下大力氣抓好布病、結(jié)核病、艾滋病等的綜合防控，做到預(yù)防為主，常抓不懈。二要強(qiáng)化重大疾病防控工作。會后，衛(wèi)生部門要立即組織人員對20**年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的自查。一要加大績效考核力度，將11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照工作任務(wù)完成數(shù)量和質(zhì)量發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)行以獎代補(bǔ)，獎優(yōu)罰劣。要按照社區(qū)場所建設(shè)年有關(guān)要求，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)布局規(guī)劃、建設(shè)管理等工作，發(fā)揮好六位一體服務(wù)功能。三要抓好十個(gè)全覆蓋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二要積極推行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。建立并完善市縣兩級120急救指揮平臺。一要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保市衛(wèi)生園區(qū)一期工程投入使用，抓好市第二醫(yī)院、市婦幼保健院等項(xiàng)目。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)禁向醫(yī)護(hù)人員或科室下達(dá)收入指標(biāo)，嚴(yán)禁分解收費(fèi)、自立名目收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁開單提成和收受藥品、材料回扣，嚴(yán)禁延長住院天數(shù)和過度醫(yī)療，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用，讓群眾真正從醫(yī)改中分享到紅利。今年所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要實(shí)現(xiàn)基本藥物網(wǎng)上采購，加大基本藥物配送監(jiān)管力度，建立和完善集中付款制度，逐步推行重大疾病醫(yī)療保障所涉及的藥物、設(shè)備和耗材網(wǎng)上集中采購，降低流通領(lǐng)域的水分，進(jìn)一步減輕群眾看病用藥負(fù)擔(dān)。完善異地參合報(bào)銷辦法，在總結(jié)呼市異地參合結(jié)報(bào)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大異地結(jié)報(bào)范圍，有效解決外出務(wù)工人員參合難、報(bào)賬難問題，降低農(nóng)牧民報(bào)賬成本。四要加快推進(jìn)單病種付費(fèi)、總額預(yù)付、按床日付費(fèi)等支付方式改革，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我約束，縮小政策范圍與實(shí)際報(bào)銷比例的差距。三要加大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身管理，控制費(fèi)用增長幅度。一要認(rèn)真做好今年政府為民辦十件實(shí)事，把參合農(nóng)牧民當(dāng)年醫(yī)療費(fèi)用總額超過3萬元的，屬于政策范圍內(nèi)的個(gè)人自付部分再報(bào)銷50%，切實(shí)減輕農(nóng)牧民大額醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。我們一定要管好、用好新農(nóng)合基金。 努力提高新農(nóng)合保障水平。四要加強(qiáng)重點(diǎn)專科、領(lǐng)先和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，完善統(tǒng)分結(jié)合的衛(wèi)生人才教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，探索全科醫(yī)生特崗計(jì)劃和醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。全面推進(jìn)市中心醫(yī)院創(chuàng)三甲、涼城等4所旗縣級醫(yī)院創(chuàng)二甲迎檢驗(yàn)收工作，再啟動4所旗縣級醫(yī)院創(chuàng)二甲的基礎(chǔ)工作和自查自評工作，抽組專家加大現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查力度，力爭盡快完成等級醫(yī)院評審驗(yàn)收。察右后旗和涼城縣醫(yī)院已列入國家確立的自治區(qū)15個(gè)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)單位中，一定要制定好改革行動計(jì)劃、時(shí)間表、路線圖，整體推進(jìn)改革。要轉(zhuǎn)變思維方式，消除畏難思想，變被動為主動，變推著走為我要走，變零敲碎打?yàn)檎w推進(jìn)。 加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革步伐。外圍的、表面的、容易協(xié)調(diào)解決的問題大多已經(jīng)解決，剩下的是難啃的硬骨頭，涉及復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整。 (二)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要按照國家要求做好婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源整合，在鞏固完善已有的計(jì)衛(wèi)聯(lián)手技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，謀劃好基層衛(wèi)生計(jì)生資源整合等工作。要依法行政、簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合。二是簡政放權(quán)，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。一是科學(xué)制定三定方案。各旗縣市區(qū)要認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，把推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變作為重要的政治任務(wù)，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)。 (一)深化改革，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生職能轉(zhuǎn)變。 二、強(qiáng)化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生工作新局面 20**年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是全面落實(shí)十二五規(guī)劃，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計(jì)生融合發(fā)展的關(guān)鍵之年。上述部署要求為我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展梳理出了新的思路，也提出了新的更高的要求。以提高醫(yī)療管理服務(wù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。自治區(qū)8337發(fā)展思路和九屆十次全委會議要求更加注重民生改善和社會管理，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)履行好?；?、兜底線的責(zé)任，統(tǒng)籌做好各方面民生工作，促進(jìn)人民生活持續(xù)改善。 黨的十八提出了兩個(gè)百年、五位一體、四化同步的奮斗目標(biāo)。五是涉及民生的社會經(jīng)濟(jì)政策與人口計(jì)生政策銜接不到位，計(jì)劃生育家庭在養(yǎng)老保障、致富發(fā)展、生活照護(hù)等方面面臨諸多困難，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制有待進(jìn)一步健全。三是醫(yī)療服務(wù)管理水平不高，醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生，有效應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情難度不斷加大。這些成績的取得，是廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者辛勤努力的結(jié)果，值此，我代表市委、政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝! 充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)，一是基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)還不夠規(guī)范，藥品配送不及時(shí)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高。計(jì)劃生育特殊和困難家庭在北疆幸福家庭創(chuàng)建活動試點(diǎn)工作中得到有效救助。一杯奶生育關(guān)懷行動使城鄉(xiāng)8466名孕婦受益。三是人口計(jì)生整體工作水平明顯提升。采取有效措施，提升基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)能力。采取市考縣聘鄉(xiāng)用的形式，充實(shí)強(qiáng)化了基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展。啟動開通了呼和浩特市新農(nóng)合直報(bào)點(diǎn)，為解決在呼包鄂等地外出務(wù)工農(nóng)民工的直報(bào)和就近參合奠定了基礎(chǔ)。一是圓滿完成了為民辦的實(shí)事。下面，我再講三點(diǎn)意見。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育暨蒙中醫(yī)藥工作會議、市委三屆四次全委會議和20**年《政府工作報(bào)告》精神，總結(jié)20**年工作成績，分析當(dāng)前形勢，安排20**年目標(biāo)任務(wù)，推動衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 同志們，衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要做好婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源整合，提前謀劃好基層衛(wèi)生計(jì)生資源整合等工作。 三要凝聚工作合力。全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)，要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，深入查擺工作中存在的突出問題，認(rèn)真整改提升。衛(wèi)生計(jì)生工作，關(guān)系群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益，也是社會矛盾糾紛的多發(fā)領(lǐng)域。這次的計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站所合并不能簡單化，要根據(jù)干部的工作性質(zhì)進(jìn)行合理分流，不管是繼續(xù)從事技術(shù)工作，還是從事行政管理服務(wù)，要切實(shí)做到人盡其才。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)期，特別是深化醫(yī)改進(jìn)入利益調(diào)整的深水區(qū)，深層次的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一個(gè)地方如果存在超生蔓延等不良現(xiàn)象，很重要的原因就是沒有在源頭上遏制不公正，我們的干部抓計(jì)生工作時(shí)沒有將一碗水端平，從而導(dǎo)致計(jì)生工作困難、干群關(guān)系緊張。衛(wèi)生、計(jì)生部門要做好孕情監(jiān)測，實(shí)行孕前、孕中和產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)，對孕情突然消失的情況，要一查到底，從源頭上遏制兩非行為。出生人口性別比綜合治理任務(wù)仍然艱巨。 三要認(rèn)真落實(shí)綜合治理出生人口性別比。對不重視計(jì)劃生育工作，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成人口出生失管