經(jīng)濟(jì)論文--“入世”后我國(guó)政府產(chǎn)業(yè)管理將呈現(xiàn)的若干特征-文庫(kù)吧資料
2025-07-21 18:36本頁(yè)面
【正文】 理資料下載 ) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，只有選擇具有比較優(yōu)勢(shì) 的產(chǎn)業(yè)部門作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能使這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能增加市場(chǎng)份額，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能以最快的速度縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。因此，我國(guó)“入世”后，繼續(xù)用行政命令來(lái)支持和保護(hù)不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展將越來(lái)越困難。對(duì)于以資源消耗為特征的產(chǎn)業(yè)部門而言，自然資源的豐富程度是決定該部門是否具有比較優(yōu)勢(shì)的重要條件；而在高科技部門，資本、技術(shù)、管理這三大要素的豐富程度則是決定一個(gè)部門是否具有比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。從廣義上講，比較優(yōu)勢(shì)是指一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在生產(chǎn)要素等方面與國(guó)外同類部門相比較的狀況。為了應(yīng)付“入世”后激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，消除或者 (大量管理資料下載 ) 減輕那些先天不足的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所面對(duì)的尷尬局面，確立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念已迫在眉睫。政府部門主要是用行政手段直接配置資源來(lái)支持優(yōu)先產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不是依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)來(lái)確定的。（ 5）建立專門扶持小企業(yè)出口的機(jī)構(gòu)等。（ 3）為小企業(yè)出口提供信貸資金和信貸擔(dān)保，解決小企業(yè)遇到的資金困難。如 1993年 9月出臺(tái)的美國(guó)“國(guó)家出口戰(zhàn)略”就制定了一系列鼓勵(lì)小企業(yè)出口的措施，主要包括以下幾個(gè)方面：（ 1）鼓勵(lì)和扶持小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高小企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。比如，印度早在 20世紀(jì)七八十年代就制定了許多保護(hù)中小企業(yè)的措施，包括為中小企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、在原材 料供給和營(yíng)銷、提供財(cái)政刺激及額外服務(wù)等方面提供支持；禁止大企業(yè)生產(chǎn)那些小作坊或小企業(yè)能生產(chǎn)的產(chǎn)品等。而且，從某種意義上講，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)這一要求本身就應(yīng)包含著政府對(duì)中小企業(yè)的扶持和保護(hù)。由于大中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力方面天然存在差別，而中小企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利稅、安置就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等方面又具有大企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，吸引外國(guó)投資不能只靠?jī)?yōu)惠政策，應(yīng)主要依靠 良好的投資環(huán)境。也就是說(shuō)，“國(guó)民待遇”原則反對(duì)歧視外國(guó)企業(yè)。（ 2）雖然對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行優(yōu)惠政策也不符合“國(guó)民待遇”原則，但實(shí)行“國(guó)民待遇”原則并不意味著必須取消所有的優(yōu)惠政策。這一國(guó)際法原則體現(xiàn)在諸 多的政府間投資保護(hù)協(xié)議和有關(guān)投資的多邊國(guó)際規(guī)則中。 我國(guó)“人世”后對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行“國(guó)民待遇”是擴(kuò)大利用外資的需要，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，但是對(duì)這一問(wèn)題也不能做機(jī)械的理解。“國(guó)民待遇”原則的本意是為了限制締約國(guó)對(duì)其他締約國(guó)的貨物、人員、企業(yè)和商務(wù)活動(dòng)給以歧視待遇，特別是為了防止對(duì)外國(guó)企業(yè)在投資、經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面予以限制，即給予所謂的“比國(guó)民待遇”或“歧視性國(guó)民待遇”。國(guó)際貿(mào)易中的“國(guó)民待遇”適用于國(guó)內(nèi)稅、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口過(guò)境、商標(biāo)注冊(cè)、訴訟等。“國(guó)民待遇”原則是世貿(mào)組織的基本原則之一。這種情況在我國(guó)“人世”后必須盡快改變。這些政策優(yōu)惠是包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)企業(yè)都享受不了的，因此被稱為“超國(guó)民待遇”。其 次是對(duì)外商投資企業(yè)的種種政策優(yōu)惠。從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，各類企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象大量存在，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的偏愛(ài)。以往政府在提供服務(wù)方面對(duì)企業(yè)“欠賬”太多，尤其是在公共事務(wù)服務(wù)方面為企業(yè)做實(shí)事太少，今后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的工作，從而改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！叭胧馈焙?，政府經(jīng)濟(jì)管理部門必須加快服務(wù)
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