【正文】 0 元至 萬元計(jì)算，人均年垃圾費(fèi)支付為 18 元至 45 元。全面實(shí)行城市垃圾處理收費(fèi)制度，保證垃圾處理企業(yè)的運(yùn)營費(fèi)用和建設(shè)投資的回收，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)、處理和再生利用的市場化運(yùn)作?！兑庖姟芬?guī)定，已建有污水、垃圾處理設(shè)施的城市都要立即開征污水和垃圾處理費(fèi)，其他城市應(yīng)在 20xx 年底以前開征。 《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》反映了我國政府加強(qiáng)以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜 合治理的工作新思路。 圖 10 廢氣主要污染物新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （ 3）國家大力提倡 城市環(huán)境治理 的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。也就是說過去政府環(huán)境保護(hù)管理單位（如環(huán)保局）不再從排污費(fèi)中直接支取開支，所有的排污費(fèi)均將納入環(huán)境污染治理中，這將有效增加污染治理資金供給。 另外 由于排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，政府獲取的排污費(fèi)也將提高，政府可用于環(huán)境治理的資金也會(huì)增加。 影響最大的排污收費(fèi)制度 因?yàn)?新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》以及配套的《排污費(fèi)征 收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》在 20xx 年 7 月 1 日正式實(shí)施 以及 1982 年 2 月 5 日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》和 1988 年 7 月 28 日國務(wù)院發(fā)布的《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》以及地方制定的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止，而 對環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)實(shí)質(zhì)利好。 我國控制污染特別是工業(yè)污染采取的政策措施主要包括三方面：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、三同時(shí)制度、排污收費(fèi)制度。 表 6 列舉了 十五期間我國環(huán)境保護(hù)投資 的主要 領(lǐng)域 ， 圖 9 顯示 近年我國環(huán) 境污染治理投資額不斷上升 。按照 ―污染者負(fù)擔(dān) ‖原則，由企業(yè)負(fù)責(zé)解決。同時(shí)，積極利用市場機(jī)制，動(dòng)員和吸收社會(huì)資金。 政府投資 ： 城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、流域綜合治理、生態(tài)保護(hù)、能力建設(shè)等應(yīng)該由各級(jí)政府負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目，需要投資 3940 億元，占投資總需求的 56%。約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %；約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量的 %，比九五提高 1 個(gè)百分點(diǎn)。主要指標(biāo)：到 20xx 年，全國主要污染物（二氧化硫、化學(xué)需氧量等）比 20xx 年減少 10%，城市生活污水處理率達(dá)到 45%，城市建成區(qū)綠 化覆蓋率達(dá)到 35%， 50%以上地級(jí)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；新增城市垃圾無害化處理能力 15 萬噸 /日。 表 5 OECD 主要國家政府與企業(yè)減污與控污投資相對份額 數(shù)據(jù)來源：《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》 1997 年 6 期 （ 1） ―十五 ‖期間我國環(huán)境保護(hù)投資大幅上升 20xx 年國家環(huán)保局制定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家十五環(huán)境保護(hù)計(jì)劃》 明確 了十五期間我國詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。同時(shí)，政府為實(shí)現(xiàn)某些公共環(huán)境方面保護(hù)目的，自身進(jìn)行大量的政策性投資，形成政府環(huán)保投資需求，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要依靠這兩大投資需求拉動(dòng)。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的因素主要是投資需求。 環(huán)境污染加劇、國力不斷增強(qiáng)、外部壓力上升是國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有巨大發(fā)展?jié)摿Φ娜蠡疽蛩?，也是長期性的因素。取得環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證，成為企業(yè)承接大型項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工的一個(gè)必要條件。這套 標(biāo)準(zhǔn)適合于任何類型與規(guī)模的組織，旨在提供有效的環(huán)境管理體系要素。 二是具體針對企業(yè)的 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)。從而，跨國界的貿(mào)易過程中，越來越多地考慮與關(guān)注對方在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)活動(dòng)中企業(yè)對于環(huán)保的貢獻(xiàn)。 我國由于環(huán)境問題面臨的國際壓力主要來自兩個(gè)方面 ： 一是針對特定國家的國際貿(mào)易與環(huán)境問題的掛鉤。各國對環(huán)境問題采取的態(tài)度，由自我約束正在向?qū)ν饧s束發(fā)展，環(huán)境問題逐漸成為國際社會(huì)日益敏感的話題。 數(shù)據(jù)來源：國家環(huán)?？偩?、 申銀萬國證券研究所 中國最大的管理資源中心 商業(yè)計(jì)劃書 第 20 頁共 69 頁 圖 8 我國環(huán)境保護(hù)投資額及占 GDP 的比重 （ 3） 全球?qū)Νh(huán)境問題的重視使我國面臨的外部壓力不斷增大 。我國 GDP 持續(xù)快速增長為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而目前人均 GDP 已接近 1000 美元，估計(jì)隨著我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長，我國用于環(huán)境保護(hù)方面的投資將不斷增長。一個(gè)國家如果沒有一定的 經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒有解決基本的溫飽和人們基本生存問題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是不會(huì)得到 重視和 發(fā)展的。 （ 2）我國 經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。 七大水系水質(zhì)類別比例（％） 數(shù)據(jù)來源：《 20xx 年中國環(huán)境狀況公報(bào)》 圖 5 我國七大水系仍處于高污染狀態(tài) 全國城市空氣質(zhì)量分級(jí)比例（％） 不同空 氣質(zhì)量狀況下人口比例（％） 數(shù)據(jù)來源：《 20xx 年中國環(huán)境狀況公報(bào)》 中國最大的管理資源中心 商業(yè)計(jì)劃書 第 19 頁共 69 頁 圖 6 全國城市空氣質(zhì)量分級(jí)比例、不同空氣質(zhì)量狀況下人口比例 數(shù)據(jù)來源：申銀萬國證券研究所 圖 7 國內(nèi)外主要污染物治理狀況對照 數(shù)據(jù)顯示， 我國七大水系以及城市空氣質(zhì)量均不容樂觀，并且，污染程度呈現(xiàn)不斷加劇態(tài)勢；與發(fā)達(dá)國家相比，我國重點(diǎn)污染源質(zhì)量率也相差甚遠(yuǎn)。我國一直到九五計(jì)劃，環(huán)保投入占 GDP 的比重從未超過 1%。 中國最大的管理資源中心 商業(yè)計(jì)劃書 第 18 頁共 69 頁 （ 1） 環(huán)境污染狀況加劇是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ淖罡纠碛?。出現(xiàn)這種明顯變化充分說明了我國環(huán)保事業(yè)同以往相比取得了較大進(jìn)步，行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。 圖 2 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入及利潤 圖 3 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入及利潤年均復(fù)合增長率 中國最大的管理資源中心 商業(yè)計(jì)劃書 第 17 頁共 69 頁 數(shù)據(jù)來源：國家環(huán)?？偩?、申銀萬國證券研究所 圖 4 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入占 GDP 比重 注：由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有每年連續(xù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前能拿到的比較的權(quán)威的數(shù)據(jù)是國家環(huán)保總局所 做的幾次《全國環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查公告》，其中最近一次是 20xx 年 2 月至 20xx 年11 月所做的《 20xx 年全國環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查公告》。 廣義環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括：環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、廢物循環(huán)利用、自然生態(tài)保護(hù)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn) 5 個(gè)部分。我們認(rèn)為，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇。 OECD 國家的研究表明，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度在 80 年代以來明顯高于其它行業(yè)，其產(chǎn)值甚至高于制藥產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)。 中國最大的管理資源中心 商業(yè)計(jì)劃書 第 16 頁共 69 頁 （ 二 ） 我國 環(huán) 保 產(chǎn) 業(yè)發(fā)展 分析 世界發(fā)達(dá)國家的環(huán)保事業(yè)伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長而發(fā)展。環(huán)保軟件作為專業(yè)應(yīng)用軟件，在最近幾年得到了快速發(fā)展。 國內(nèi)行業(yè)應(yīng)用軟件 20xx 年的增長率為 32． 80%， 根據(jù) IDC 的預(yù)測， 20xx年增長率達(dá)到 64． 79%，后者是前者 倍，這一預(yù)測顯示國內(nèi)軟件企業(yè)在 20xx年 及以后 將可能獲得一次新的發(fā)展機(jī)會(huì)。 表 3 20xx20xx年三類軟件的銷售額比例 20xx年 20xx年 20xx年 銷售額（億元） 占比 銷售額（億元） 占比 銷售額（億元） 占比 平臺(tái)軟件 27． 7 % % 99． 7 % 中間軟件 58． 4 ％ % 22． 8 % 應(yīng)用軟件 143． 9 ％ % 222． 5 % 總計(jì) 230 100％ 285 100% 345 100% （數(shù)據(jù)來源： CCID， 20xx年 2月） 應(yīng)用軟件市場規(guī)模 不斷擴(kuò)大 應(yīng)用軟件可分為行業(yè)應(yīng)用軟件和通用的產(chǎn)品軟件兩類：行業(yè)應(yīng)用軟件適用于實(shí)現(xiàn)和管理電信、金融、電力、社保、環(huán)保等專業(yè)特 征明顯的業(yè)務(wù)；通用軟件適合于標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)和流程，如財(cái)務(wù)軟件、文字處理軟件、教育軟件、游戲軟件等。 數(shù)據(jù)顯示，20xx—20xx 年國內(nèi)信息服務(wù)業(yè) 市場持續(xù) 增長，每年保持在 36%左右，這也是對20xx—20xx 年預(yù)測的基礎(chǔ)。 近 幾年的數(shù)據(jù)表明，信息服務(wù)銷售額與軟件銷售額的比例在： 1—3： 1 內(nèi)波動(dòng)。在涉及國家政治、經(jīng)濟(jì)、信息安全的關(guān)鍵領(lǐng)域基本采用自主開發(fā)的軟件系統(tǒng)及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)價(jià)值為 200 億元的軟件與其他產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)創(chuàng)新，帶動(dòng) 20xx～3000 億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 （一） 我國軟件行業(yè)概況及發(fā)展分析 計(jì) 20xx－ 20xx 中國軟件市場將以 20%以上的速度增長 軟件產(chǎn)品一般劃分為系統(tǒng)軟件、支撐軟件和應(yīng)用軟件三大類。 中國最大的管理資源中心 商業(yè)計(jì)劃書 第 14 頁共 69 頁 四 、 業(yè)務(wù)與技術(shù)分析 公司主要從事環(huán)保軟件的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營，屬于軟件行業(yè)，被認(rèn)定為軟件企業(yè)（證書號(hào) ： 陜 R— 20xx— 0034），同時(shí)被西安市政府認(rèn)定為 高新技術(shù)企業(yè)（證書號(hào) ： 0061101A0634） 。目前的主要研究方向?yàn)椋合冗M(jìn)制造模式及管理研究，包括先進(jìn)制造模式、供應(yīng)鏈管理、企業(yè)信息化、人因工程等 ； 宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究，包括社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究、我國經(jīng)濟(jì)體制過渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)問題研究等。現(xiàn)為管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，工業(yè)工程學(xué)科帶頭人。 孫林巖教授， 1955 年 10 月出生，河北省景縣人。獲得《環(huán)境管理體系（ ISO14000）內(nèi)審員》資格證書（國家環(huán)?？偩?，華夏環(huán)境管理體系審核中心），《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》上崗證書（國家環(huán)?？偩直O(jiān)督管理司）， 1994 年參加廢物與廢水厭氧和低成本處理國際培訓(xùn)班（國際農(nóng)業(yè)中心，荷 蘭），主要研究方向是水污染控制技術(shù)和環(huán)境微生物學(xué) ，先后承擔(dān)過多個(gè)國家自然科學(xué)基金的環(huán)保項(xiàng)目和陜西省的環(huán)保項(xiàng)目， 發(fā)表論文多篇，是我國著名的環(huán)保專家。 賀延齡教授，男， 1949 年 1 月 27 日，西安交通大學(xué)環(huán) 境與化工學(xué)院環(huán)境工程系主任，博士、教授，博士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域是多傳感信息融合、隨機(jī)控制與自適應(yīng)控制、工業(yè)過程控制與優(yōu)化、非線性頻譜分析，以及決策理論與決策支持系統(tǒng)等，近年來主要從事信息融合理論研究。 1968 年畢業(yè)于西安交通大學(xué)電機(jī)工程系， 19781981 年在中國科學(xué)院研究生院 攻讀自動(dòng)控制專業(yè)研究生，獲我國首批授予的碩士學(xué)位； 1981 年至今在西安交通大學(xué)工作。研究方向：智能網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境的理論及技術(shù)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全。在《 Journal of Computer Science and Technology》、《 Lecture Notes in Computer Science》、《計(jì)算機(jī)學(xué)報(bào)》、《軟件學(xué)報(bào)》等期刊上發(fā)表或錄用學(xué)術(shù)論文 62 篇，被 EI、 SCI 收錄 15 篇， ISTP 收錄 3篇，被同行引用達(dá) 157 次。以第一貢獻(xiàn)人獲省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng) 1 項(xiàng)，二等獎(jiǎng)2 項(xiàng)，三等獎(jiǎng) 2 項(xiàng)，獲得國家發(fā)明專利 1 項(xiàng)，正在申報(bào) 2 項(xiàng)。 20xx 年在哈佛大學(xué)做高級(jí)訪問學(xué)者及博士后研究?，F(xiàn)擔(dān)任西安交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院副院長，教育部天地網(wǎng)遠(yuǎn)程教育專家組副組長，國家 “ 十五 ” 重大科技攻關(guān)專項(xiàng) —— 網(wǎng)絡(luò)教育關(guān)鍵技術(shù)及示范應(yīng)用項(xiàng)目總體專家組成員，國家信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)教育技術(shù)分會(huì)專家組成員，陜西省 “ 三五 ” 人才，陜西省信息化顧問專家組成員，西安交通大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。同時(shí)負(fù)責(zé)公司開發(fā)流程的規(guī)范性審查， 中國最大的管理資源中心 商業(yè)計(jì)劃書 第 11 頁共 69 頁 對 ISO9000 管理體系有獨(dú)到的認(rèn)識(shí)。而后，出任公司品質(zhì)保證部經(jīng)理，負(fù)責(zé)組織公司各類軟硬件產(chǎn)品的測試工作。具備較好的系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)能力外，還具備豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。并對環(huán)境管理及具體實(shí)踐有較深刻的認(rèn)識(shí) ， 具有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作能力。掌握 C/S， B/S 結(jié)構(gòu)下應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、組織和開發(fā)。西安交通大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)士，曾就職于西安大唐電信股份有限公司，參與視頻會(huì)議系統(tǒng)軟件開發(fā)?，F(xiàn)任本公司技術(shù)總監(jiān)。在西安未來國際軟件公司設(shè)計(jì)和施工大型軟件系統(tǒng)。 黃必勝先生 黃 必勝先生，湖北江漢石油學(xué)院計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)本科。 鄭小迎先生 鄭小迎先生，西安交通大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)博士。目前承擔(dān)研究生課程“ 并行計(jì)算 ” 和本科生課程 “ 編譯原理 ” 。主要研究內(nèi)容包括嵌入式系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境、并行算法與編程、數(shù)據(jù)挖掘、智能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等。同時(shí)還參加 863 重大項(xiàng)目兩項(xiàng)。 20xx 年在加拿大 Regina 大學(xué)做高級(jí)訪問學(xué)者一年，從事程序設(shè)計(jì)理論研究； 20xx 年參加 ACM 國際面向?qū)ο蠹夹g(shù)大會(huì)，有關(guān)程序設(shè)計(jì)理論方面的論文發(fā)表在 ACM SIGPLAN NOTICES 上。 1985 年西安交通大學(xué)軟件專業(yè)本科畢業(yè)， 1995 年獲得博士學(xué)位，是西安交通大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)第一個(gè)博士學(xué)位。 趙銀亮教授 趙銀亮教授，男， 1960 年生，陜西岐山人。目前正在主持 國家 科技部 863 軟件專項(xiàng)“基于 LINUX 與 NC 的軟件測試技術(shù)研究”（ 20xx－ 20xx） (項(xiàng)目編號(hào)： 20xxAA118401)。 1988 年至 1992 年在瑞士日內(nèi)瓦歐洲核子研究中心 (.)參加由丁