我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀及改革方向-鄭寶華-文庫(kù)吧資料
2025-03-14 09:06本頁(yè)面
【正文】 局部調(diào)整： ?1960年 11月，中央發(fā)出 《 關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問(wèn)題的緊急指示信 》 （簡(jiǎn)稱 12條），要求糾正人民公社化過(guò)程中的偏差； ?1962年 9月， 《 人民公社工作條例修正案 》 （簡(jiǎn)稱 60條）要求縮小人民公社的核算單位，實(shí)行“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的基本體制，但人民公社的基本制度安排沒(méi)有改變，公社可以隨意平調(diào)大隊(duì)及生產(chǎn)隊(duì)的財(cái)物及勞動(dòng)力。 1958年 8月開(kāi)始的 3個(gè)月內(nèi)，全國(guó) 74萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)合作社并為 ，入社農(nóng)戶迅速達(dá)到了99%。 我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變革及現(xiàn)狀 ?對(duì)農(nóng)業(yè)合作化的基本評(píng)價(jià) ?在一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)完成農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，是前所未有的創(chuàng)舉，基本方向是正確的； ?合作化后期犯了“左”的錯(cuò)誤，步子過(guò)快，形式過(guò)于單一，工作過(guò)粗，背離了廣大農(nóng)民的愿意； ?公有制道路的選擇是正確的，但具體實(shí)現(xiàn)方式的選擇則是錯(cuò)誤的。 我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變革及現(xiàn)狀 ?公有制建立的基本道路：合作社 ?經(jīng)典作家的合作化思想提供了理論支持 ?小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一種落后的生產(chǎn)方式； ?小農(nóng)對(duì)社會(huì)主義改造存在矛盾心理； ?合作社可以把小農(nóng)引上社會(huì)主義道路。 1950年冬，除一些少數(shù)民族地區(qū)外，全國(guó)范圍的土地改革迅速展開(kāi)； ?1952年底土改完成， 3億多農(nóng)民獲得了 ，免除了7億斤糧食的地租，由此形成了耕地的農(nóng)民家庭所有制，但大部分非耕地資源還維持村莊集體所有制或其他形式的所有制，如族山、學(xué)林等。這也為隨后的土地改革奠定了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)。 我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變革及現(xiàn)狀 ?中國(guó)共產(chǎn)黨把土地問(wèn)題作為中國(guó)民主革命的首要問(wèn)題，制訂實(shí)施了“耕者有其田”的政策，贏得了廣大農(nóng)民的積極支持，并最終奪取了國(guó)家政權(quán)。這是中國(guó)封建社會(huì)土地制度變革和階級(jí)斗爭(zhēng)的根本原因。 我國(guó)土地制度的核心和基本特點(diǎn) ?中國(guó)封建社會(huì)土地制度的特點(diǎn) ?地主土地所有制與自耕農(nóng)土地所有制長(zhǎng)期并存的二元制度，前者處于主導(dǎo)地位，后者處于補(bǔ)充地位； ?土地問(wèn)題一直是中國(guó)封建社會(huì)的核心問(wèn)題。 ?農(nóng)村建設(shè)用地的取得和使用實(shí)行審批制度。 ?農(nóng)村集體所有農(nóng)地的使用制度實(shí)行家庭承包責(zé)任制。一是把全國(guó)土地作為一個(gè)整體，實(shí)行城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理；二是實(shí)行土地的目標(biāo)管理。國(guó)家采用拍賣、招標(biāo)或協(xié)議等方式將土地使用權(quán)有償、有限期地出讓給土地使用者。 我國(guó)土地制度的核心和基本特點(diǎn) ?我國(guó)土地制度的基本特點(diǎn) ?屬于國(guó)家所有的城市土地不能逆轉(zhuǎn)為集體所有的土地，而相反，國(guó)家可以通過(guò)征收農(nóng)村集體所有的土地變成國(guó)有土地。 ?城市市區(qū)的土地全部屬于國(guó)家所有，并實(shí)行有償使用制度。 ? 全民所有制采取社會(huì)主義國(guó)家所有的形式，國(guó)家代表全體勞動(dòng)人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的具體體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。狹義的土地制度僅指土地的所有制度、土地的使用制度和土地的國(guó)家管理制度。 我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀及改革方向 ?土地制度的內(nèi)容 有廣義和狹義之分。我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀及改革方向 鄭寶華 云南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 ?講授目的 ?了解我國(guó)土地制度的基本特點(diǎn)； ?掌握我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革歷程； ?思考我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的問(wèn)題； ?把握三中全會(huì)的新規(guī)定。 我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀及改革方向 ?講授內(nèi)容 ?我國(guó)土地制度的核心和基本特點(diǎn)； ?我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變革及現(xiàn)狀； ?我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)
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