我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究課件-文庫吧資料
2025-03-14 09:05本頁面
【正文】 數(shù)的增長，超過了全國平均增長水平。 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是中央政府和地方各級政府依托市場機制，運用各種資源，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，形成合理的區(qū)域分工，支持弱勢地區(qū)發(fā)展、緩解地區(qū)差距擴大的趨勢，形成全國統(tǒng)一市場，優(yōu)化生產(chǎn)要素合理配置。形成輻射作用大的城市群 ， 培育新的經(jīng)濟增長極 。 更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū) 、 上海浦東新區(qū) 、 天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用 。 加大對革命老區(qū) 、 民族地區(qū) 、 邊疆地區(qū) 、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度 。 要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 ， 深入推進西部大開發(fā) ， 全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地 ， 大力促進中部地區(qū)崛起 ， 積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展 。 在中國新的區(qū)域戰(zhàn)略布局調(diào)整中，除東、中、西部互動外，還隱含一個南、中、北部互動的關(guān)系。 支持有條件的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展和限制缺乏條件的地方亂發(fā)展放在同等位置。 由非均衡發(fā)展戰(zhàn)略向均衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的必要性和迫切性； －－辨證理解 “ 均衡戰(zhàn)略 ” 與 “ 非均衡戰(zhàn)略 ” 關(guān)系。 西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策效果與東南沿海發(fā)展戰(zhàn)略的差距的原因：經(jīng)濟背景、調(diào)控難度等。 態(tài)勢之五： 區(qū)域間既有競爭又有合作 ， 推動區(qū)際互動發(fā)展 ■一些區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過了資源環(huán)境承載能力，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化 ■人口轉(zhuǎn)移滯后于經(jīng)濟的空間集聚，區(qū)域間收入差距擴大 ■對社會事業(yè)平衡發(fā)展重視不夠，公共服務(wù)水平區(qū)際差距擴大 ■ 沿海地區(qū)對外貿(mào)易中加工貿(mào)易比重高 ， 技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱 ■ 區(qū)域差距依然存在 ， 某些方面還在擴大 我國區(qū)域發(fā)展的五大挑戰(zhàn) 西部大開發(fā)的重大建設(shè)項目－－五大標志性工程都是為全國服務(wù)的，投資巨大，但西部受益甚少；政策和投資力度尚未到位；西部制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，對經(jīng)濟的拉動作用較低；人民消費水平低、日用工業(yè)消費品 70％來自東部，消費及消費品生產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻不大。各地區(qū)出于增強競爭力的內(nèi)在要求，開始突破傳統(tǒng)的制度性障礙，推進區(qū)域經(jīng)濟整合，發(fā)展各種橫向合作。 態(tài)勢之四： 沿海地區(qū)國際化程度提高 ， 向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯 區(qū)際政策競爭（稅收競爭）加?。恍┑胤秸怨I(yè)園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)為載體，調(diào)動各種資源擴大投資規(guī)模，包括以稅收優(yōu)惠和土地低價吸引投資，使得一些不具優(yōu)勢或者資源環(huán)境承載能力較弱的區(qū)域，也形成較大的工業(yè)規(guī)模。 而廣大的內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系仍主要面向國內(nèi)市場，吸納國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模有限。 －－近年來高速增長的鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、電子等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和加工工業(yè)進一步向東部沿海地區(qū)集中； －－能源工業(yè)等對資源依賴程度較強的產(chǎn)業(yè)，向西部地區(qū)集聚的勢頭增強，西南地區(qū)的水電資源開發(fā)、西北地區(qū)的油氣資源開發(fā)等，都形成了相當規(guī)模； －－為解決東部能源和水資源短缺，建設(shè)南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)冗h距離調(diào)配工程，形成資源大跨度區(qū)際調(diào)動。 長三角、珠三角和京津冀等沿海三大城市群占全國 GDP的份額接近 40%，成為經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)和增長極。目前農(nóng)村進入城市的勞動力已達 ，跨省流動勞動力 90%來自中西部， 82%流向東部地區(qū)，約 2/3農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進入大中城市。同時，東部沿海地區(qū)依托自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)，積極參與國際分工，不斷提升綜合競爭力，繼續(xù)保持領(lǐng)先發(fā)展勢頭。世界銀行評論：中國以一代人的時間，解決了其他國家需要幾百年才能解決的人民溫飽問題。前兩次都是政府行為 ， 后兩次是政府行為和市場行為的結(jié)合 。 四次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和布局的調(diào)整 ， 是在不同的國內(nèi)和國際背景下進行的： 前兩次是國際上處在冷戰(zhàn)時期 ， 國內(nèi)實行計劃經(jīng)濟；后兩次是在國際處在和平與發(fā)展為主流的時期 ， 國內(nèi)向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌 。經(jīng)過 20年的高速發(fā)展，東部已經(jīng)富裕起來，綜合國力有很大增強，同時東西部差距急劇拉大，引起國內(nèi)外各方關(guān)注。在特殊政策的吸引下，國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素向沿海集聚，使東南沿海地區(qū)得到飛速發(fā)展。 （六）實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略 重點轉(zhuǎn)向東部沿海地區(qū) 1978年開始實施 “ 讓一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展、先富起來，先富帶動后富，實現(xiàn)共同富裕 ” 的戰(zhàn)略，把發(fā)展重點轉(zhuǎn)向東南沿海地區(qū)。 15年三線建設(shè)，是中國東西部戰(zhàn)略布局的一次大調(diào)整。中國生產(chǎn)力布局開始向內(nèi)地傾斜。 1956年，毛澤東在 《 論十大關(guān)系 》 中全面系統(tǒng)地闡述了沿海與內(nèi)地關(guān)系。中國現(xiàn)代工業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重仍不足 10％，而且主要布局在東部地區(qū)，西部地區(qū)除四川盆地外，基本上都是未開發(fā)的不毛之地，沒有現(xiàn)代工業(yè)和工業(yè)文明。 二、 我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點 變化的回顧 （一） 我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略可概括為三個階段： －－新中國成立后到 1978年以重點投資和建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)的均衡發(fā)展階段； －－ “六五 ”和 “七五 ”時期加快發(fā)展沿海地區(qū)的非均衡發(fā)展階段； －－ “八五 ”時期以來的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1