河北省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略21-文庫吧資料
2025-06-22 12:46本頁面
【正文】 第二層次是相對于國外而言的資源主導型產(chǎn)業(yè)，即外有市場份額但資源優(yōu)勢不足、內(nèi)有資源優(yōu)勢但市場份額較低的產(chǎn)業(yè)，其進入后將主要采取“內(nèi)產(chǎn)外加內(nèi)銷”、“內(nèi)產(chǎn)外加外銷”和“內(nèi)產(chǎn)外加雙銷”的方式，也即“基地生產(chǎn)——再加工（包括品牌包裝）——市場”的運營模式，尋求那些通過直接占用資源從而有效降低深加工成本以獲取最大市場效益的途徑。 以市場視點分析，總體上看，國外資本對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的介入首先將取決于該產(chǎn)業(yè)的預期市場效益水平，因此，可以簡單地對外國資本進入的產(chǎn)業(yè)領域做如下粗淺的層次分類： 第一層次是相對于國內(nèi)而言的市場主導型產(chǎn)業(yè)，即已有一定市場供給優(yōu)勢或已體現(xiàn)預期市場供給優(yōu)勢而且內(nèi)外市場前景均能看好的產(chǎn)業(yè)領域，其進入后將主要采取“內(nèi)產(chǎn)內(nèi)銷”、“內(nèi)產(chǎn)外銷”的運作方式，也即“基地——市場”的運營模式，尋求那些通過擴大供給規(guī)模就可以直接獲取更多市場收益的途徑。問題的嚴重性還不止于此，在如此低下的人才擁有量的情況下，卻依然存在人才閑置的現(xiàn)象，比如待分配大中專畢業(yè)生的大量存在。 2000年，%，在11個市級經(jīng)濟核心區(qū)中，低于該指標的市有5個。在11個市級核心區(qū)中，%、%、%、%、%、%。 受到體制遺留的影響，經(jīng)過改革開放20年的積累，各地級市自然而然地發(fā)展成為各自所在區(qū)域的市級經(jīng)濟核心區(qū)，在這些經(jīng)濟核心區(qū)中，人均GDP在5000元以下的有5個，既說明其經(jīng)濟運行的質量較為低下，也說明“核心區(qū)”之名不符實。 ，各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能協(xié)調(diào)性尚未得到充分發(fā)揮，表現(xiàn)為先進區(qū)域對落后區(qū)域的帶動與輻射能力不足 各自為戰(zhàn)、盲目布局的經(jīng)濟決策方式還在助長著這種趨勢。大部分地區(qū)將支柱或主導產(chǎn)業(yè)集中在電子、化工、建材、機械和冶金等方面，總體上明顯表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構的重型化和低級化。也就是說，如果著眼于未來20年全省經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展看，這種帶有體制遺留性質的特色格局，既不具備充分預期意義，也不適應當前經(jīng)濟環(huán)境的變化形勢。同時，隨著國內(nèi)資源與市場的一體化進程是加快，跨省際的區(qū)域合作與協(xié)調(diào)將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律。再次是對外開放逐步實行國民待遇將對享有原有開放政策較遲的區(qū)域形成一定壓力，如何探索并運行新形勢下的擴大對外開放的新路子，將成為促進該類地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的首要課題。 2. 國內(nèi)環(huán)境 首先是國民經(jīng)濟市場化程度的不斷提高，將一方面有利于在跨地區(qū)資源配置中通過發(fā)揮市場機制形成分工合理、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟，另一方面則對觀念落后、機制轉換滯后、生產(chǎn)力水平不高、市場競爭能力不強的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)形成更大的競爭壓力。從未來經(jīng)濟結構調(diào)整的本質看，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長的動力已經(jīng)由主要依靠自然資源、資本和常規(guī)人力資源的富集程度，逐步向知識、技術等非物質要素方面轉移。從一定意義上說，加入WTO就意味著我國經(jīng)濟的迅速國際化和開放化，就預示著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領域與市場界限即將獲得前所未有的突破，特別是產(chǎn)業(yè)進出壁壘必將逐步消除。盡管改革開放以來我省注重了實現(xiàn)兩環(huán)開放帶動戰(zhàn)略，重視了沿海城市、港口以及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)濟重心向沿海推移的速度明顯落后于其他沿海省份，發(fā)揮不出河北省在經(jīng)濟轉軌時期的區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟功能. 二、環(huán)境變化與河北省區(qū)域經(jīng)濟存在的突出問題 （一）環(huán)境變化的總體特征 1. 國際環(huán)境 從國際經(jīng)濟發(fā)展看，環(huán)境變化的主要特征是中國經(jīng)濟與一體化國際經(jīng)濟正式全面接軌。開發(fā)沿海是擴大開放、改變經(jīng)濟循環(huán)狀態(tài)以及解決人口 、資源和環(huán)境三大難題的主要途徑之一。反觀我省數(shù)年來在謀劃跨省際區(qū)域經(jīng)濟（京津冀）一體化上的努力尚未切實體現(xiàn)到生產(chǎn)力布局之中，也正說明了現(xiàn)行生產(chǎn)力布局這一明顯的不適應。 一方面，我省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局框架形成和發(fā)展的基礎是自然資源、交通和區(qū)位條件，但改革開放之后，自然資源的供求形式、綜合交通運輸形勢以及區(qū)位優(yōu)勢等都發(fā)生了巨大變化，繼續(xù)堅持并強化傳統(tǒng)的生產(chǎn)力布局思路，明顯限制了區(qū)域經(jīng)濟外向型發(fā)展的步伐，并導致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的趨同愈發(fā)嚴重。實際上，到80年代中期，我省已經(jīng)失去自然資源優(yōu)勢，主要自然資源也曾一度出現(xiàn)短缺；90年代，在國家重點支持，交通和通信條件發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)的沿線優(yōu)勢急遽弱化，網(wǎng)狀開發(fā)格局提前出現(xiàn)，與此同時農(nóng)產(chǎn)品忽然初級加工原材料產(chǎn)品也由短缺轉為相對過剩，在此情況下，傳統(tǒng)生產(chǎn)力布局失去了繼續(xù)發(fā)展的基礎，并誘發(fā)了多點多線分散開發(fā)局面的形成。 表三：河北省各地區(qū)二次產(chǎn)業(yè)比重變化 石 唐 秦 邯 邢 保 張 承 廊 滄 衡 1980 1990 2000 表四：河北省各地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè) 石家莊 醫(yī)藥 化工 紡織 機械 電子 唐山 煤炭 石油 電力 化工 冶金 秦皇島 建材 機械 邯鄲 化工 冶金 機電 建材 邢臺 建材 冶金 能源 機電 保定 電子 建材 輕工 醫(yī)藥 食品 張家口 機械 冶金 化工 食品 能源 承德 冶金 機械 建材 食品 化工 廊坊 機電 化工 建材 輕紡 滄州 化工 機械 電子 輕工 紡織 衡水 食品 化工 建材 機械 電子 由于重化工業(yè)受原材料約束性較強，致使河北各地區(qū)趨同嚴重的工業(yè)結構承擔了巨大的整體發(fā)展風險，使得河北的整體經(jīng)濟呈現(xiàn)市場風險集中性傾斜，一旦原材料市場出現(xiàn)大的波動，河北省國民經(jīng)濟的整體市場應變能力就會顯示出明顯弱勢，各地區(qū)財政依托基礎將隨之出現(xiàn)搖動，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的后勁也將被拖累。 1980年以來，我省各地區(qū)經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，取得了一定成效。自建國以來，石家莊、唐山兩市憑借政策、資源優(yōu)勢多年以來在全省經(jīng)濟建設中屹立潮頭，除個別市在個別指標方面近來方有沖擊潮頭之勢外，擁有港口優(yōu)勢的秦皇島與滄州，近臨港口與省會的衡水，近環(huán)京津的保定等市完全有潛力發(fā)展成為省級經(jīng)濟發(fā)展重心區(qū)域，但從總體上看至今還尚無明顯突破跡象，且與強勢地區(qū)的差距繼續(xù)拉大（具體數(shù)據(jù)參見表一、表二）。有鑒于此，“五大經(jīng)濟區(qū)各領風騷”的結論有失深入。在其他所謂現(xiàn)有的經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，類似問題幾乎是普遍存在的。由此可見，在號稱以省會為龍頭的冀中經(jīng)濟區(qū)，區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟實力差異十分懸殊。也正是由于缺乏這樣的支撐，致使所謂的“五大經(jīng)濟區(qū)”在內(nèi)部各組成單元之間形成了經(jīng)濟發(fā)展成果的明顯差異，這種差異正是各單元間功能協(xié)調(diào)性較差的明證。從上述可以看出，前三者產(chǎn)業(yè)結構的趨同較為嚴重，在如此近距離的地域內(nèi)，這種特征若以市場的角度而論不應是健康或良性的；而后兩者的產(chǎn)業(yè)
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