河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略21-在線瀏覽
2024-07-27 12:46本頁面
【正文】 11 6 6 5 6 6 6 5 1 7 7 5 8 衡 11 9 9 9 8 11 10 8 5 5 11 11 11 10 9 、6 、6 、6 8 7 表二：河北省2000年各地區(qū)人均指標(biāo)比較 人才密 度指數(shù) 人均財(cái)政支出（元/人） 人均固定資產(chǎn) （元/人） 人均GDP （元/人） 城鎮(zhèn)居民可支配收入（元/人） 農(nóng)村人均純收入 （元/人） 人均財(cái)政收入 （元/人） 勞動(dòng)生產(chǎn)率 （元/人） 石 11356 6443 3158 49471 唐 13129 6820 3411 41239 秦 10755 7012 2563 36323 邯 6537 5356 2575 33630 邢 5654 4934 2467 38136 保 6671 6659 2652 33085 張 5460 4578 1560 28450 承 4610 5150 1272 25000 廊 7135 6689 3560 46857 滄 9794 5548 2518 42920 衡 7225 5376 2529 50934 以上兩表不僅反映了我省宏觀生產(chǎn)力布局決策缺乏創(chuàng)新和務(wù)實(shí)，而且反映了我省培育新經(jīng)濟(jì)增長極的難度依然堅(jiān)挺，更反映了各市之間各自為戰(zhàn)導(dǎo)致的發(fā)展脫節(jié)。但實(shí)際中，大部分地區(qū)的二次產(chǎn)業(yè)比重卻變化不大，且工業(yè)行業(yè)趨同明顯，并呈現(xiàn)出濃厚的重化工業(yè)色彩，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源優(yōu)勢(shì)的依賴性過于明顯，不利于資源的合理配置和流通，并導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，進(jìn)而使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率始終在低水平徘徊（具體參見表三、表四）。 （三）河北省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局的不適應(yīng)性 結(jié)合上述分析，并根據(jù)變化了的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)觀察，我省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局已經(jīng)顯現(xiàn)出較多的不適應(yīng)性： 改革開放以來，河北的經(jīng)濟(jì)功能發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，正由單一的生產(chǎn)供應(yīng)型功能向多元化區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展，主客觀上都要求增強(qiáng)河北的市場(chǎng)導(dǎo)向功能、流通貿(mào)易功能、港口帶動(dòng)功能、協(xié)調(diào)發(fā)展功能、技術(shù)創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能，但現(xiàn)有生產(chǎn)力布局棉線難以適應(yīng)這種強(qiáng)化功能的需要，致使生產(chǎn)力布局中的盲目一直以來就是我省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有效提升的最基本障礙。此時(shí)，我省的生產(chǎn)力布局知道方針既未做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線戰(zhàn)略性東移的選擇，也沒有及時(shí)加強(qiáng)對(duì)分散布局趨勢(shì)的宏觀控制，加劇了省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的各自為戰(zhàn)。另一方面，打造跨省際的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，如珠江三角洲、長江三角洲的成功示范，已經(jīng)激發(fā)了落后的環(huán)渤海等跨省際區(qū)域攜手共創(chuàng)輝煌明天的熱情，特別是已經(jīng)通過國家建設(shè)部鑒定的“大北京”規(guī)劃的浮出水面，首次以沖擊性的概念提出了跨省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。 從一定意義上講，21世紀(jì)可以說是海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)。我省現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)中心城市均在內(nèi)地，且與港口缺乏便捷的通道，而資源和市場(chǎng)供求形勢(shì)的變化又使其重化工業(yè)的發(fā)展和對(duì)外流通職能的發(fā)揮受到局限，說明中心城市的布局體系顯然已不適應(yīng)河北作為沿海省份的建設(shè)需要。標(biāo)志與開端當(dāng)是中國加入WTO。因此，我省區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位必須首先納入到這種宏觀背景下加以考察。對(duì)于我省這樣一個(gè)相對(duì)不很發(fā)達(dá)的省份來說，這既是一次超前趕上的機(jī)遇，也是一次充滿巨大競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。其次是投融資體制改革的不斷深化，將使得中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分更為明確和規(guī)范，東中西區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也將因此而產(chǎn)生巨大差異，東部的自主發(fā)展特征更加明顯，中西部的發(fā)展則要走一條以優(yōu)勢(shì)資源爭(zhēng)取合作、以廣闊市場(chǎng)吸引投資的經(jīng)濟(jì)振興道路。此外，隨著人口、資源、環(huán)境問題的日益突出，盡快改變過去那種不顧環(huán)境后果的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，代之以經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀念，積極調(diào)整生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，將是各地區(qū)追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的必然選擇。 （二）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的突出問題 我省目前既成的相對(duì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“特色”，因?yàn)檠谏w或者代替不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同的弊端，從現(xiàn)今來看，可以認(rèn)為這說明我省在宏觀生產(chǎn)力布局與發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)方面戰(zhàn)略上存在較大的被動(dòng)性，或者說順其自然的結(jié)果造成了今天這種局面。 盡管90年代以來，我省加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但受產(chǎn)業(yè)存量和發(fā)展思路的影響，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色與趨同并行的狀況依然嚴(yán)重存在。這不僅制約了我省區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)格局的健康成長，不利于我省整體競(jìng)爭(zhēng)能力的持續(xù)增強(qiáng)，影響了我省經(jīng)濟(jì)未來預(yù)期發(fā)展的后勁；而且造成不應(yīng)有的資源浪費(fèi)，特別是因生產(chǎn)能力過剩造成一批過剩企業(yè)，不利于未來預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輕裝上陣。主要表現(xiàn)為，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展上，各市趨同的結(jié)果必然導(dǎo)致資源與市場(chǎng)的雙向掠奪性競(jìng)爭(zhēng)格局，在這種背景下，功能協(xié)調(diào)只能成為表面文章，帶動(dòng)輻射只能成為紙上談兵。 此外，各市的支柱產(chǎn)業(yè)選擇與預(yù)期培育重點(diǎn)的趨同也充分反映了這種特征。低級(jí)化的趨同產(chǎn)業(yè)最終導(dǎo)致各市國際化水平的不高，2000年，在11個(gè)核心區(qū)中，對(duì)外依存度低于5%的就有8個(gè)。%。這說明在低級(jí)化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，關(guān)鍵性的生產(chǎn)力要素的流動(dòng)極易遭受嚴(yán)重制約，進(jìn)而不僅反映了我省各市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上的各自為戰(zhàn)、缺少協(xié)同，而且反映出現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長性能同步遭受著嚴(yán)重制約的深層次問題.
三、未來20年河北省區(qū)域分工定位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇 （一）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工定位的影響因素分析 從迎接經(jīng)濟(jì)全球化的角度出發(fā)，對(duì)區(qū)域分工的定位出發(fā)點(diǎn)應(yīng)放在國外資本力量進(jìn)入我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總體的可能態(tài)勢(shì)。這些產(chǎn)業(yè)主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效輕工產(chǎn)業(yè)、富養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)和增加值較高的服務(wù)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)多屬于知識(shí)、技術(shù)或資本密集型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)主要包括食品原料初加工業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、重型化工業(yè)、冶金建材業(yè)、機(jī)電紡織業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的特征是具備通過再加工而產(chǎn)生巨大增值的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我們來說也多屬于勞動(dòng)密集型或者資源開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)。也就是說，這些產(chǎn)業(yè)將面臨更多的利用國外資本發(fā)展的機(jī)遇，而且因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)潮流背景下對(duì)比還具有明顯的“傳統(tǒng)型”和“中間型”特征但又不屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”，其外向型的被動(dòng)化程度較低，國外市場(chǎng)變動(dòng)的沖擊效應(yīng)不會(huì)過于強(qiáng)烈，也即外向風(fēng)險(xiǎn)度較低（前提是產(chǎn)品要有更新?lián)Q代上的技術(shù)和速度保證）。 經(jīng)過改革開放20年來的發(fā)展，受過去國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀政策的影響，使得我省區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已然處于“三個(gè)不利”的情況下： 首先是我省處于生產(chǎn)力要素流動(dòng)的不利地位。在我國這一流動(dòng)過程就表現(xiàn)為東南沿海地區(qū)對(duì)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力要素的聚集效應(yīng)。如果考慮到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展誘致區(qū)域邊際生產(chǎn)率遞減趨緩的因素，處于生產(chǎn)力要素流動(dòng)的中下游劣勢(shì)地位的改變必將更加困難。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可被看作是一種以分工
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