【正文】 研 提出產(chǎn)品需求 確定技術(shù)方案 提出分工任務(wù) 提出固定 資產(chǎn)需求 國防科工委 接收需求，下 達調(diào)研通知 最終立項 項目需求 項目需求 審批 編寫技術(shù)方案 提交立項 報告初稿 編制立項 報告初稿 組織論 證后定稿 上報 批復(fù) 組織編寫可研報告 編寫可研報告 組織論證 通過后上報 批復(fù) 問題點： “組織立項”職責(zé)。專業(yè)部門作為立項工作的配合部門，常常要承擔(dān)立項中的組織企事業(yè)單位編寫項目建議書、可研報告等工作，計劃部介入較少，其工作多在進行組織立項報告評審。 訪談記錄：“人事管理，不是科學(xué)的人事管理，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，沒有實行招聘、競爭上崗、獵頭尋找人才等科學(xué)的方法。他不聽你的你也沒辦法，你沒有考核權(quán)” 總部人員年度考核流程 各部門處 長 /副處長 各部門 一般員 工 集團主管領(lǐng)導(dǎo) 人力資源部 下發(fā)年度考核通知 及年度考核登記表 自我工作總結(jié) 自我工作總結(jié) 各部門部長 述職報告 出具評價意見 研究決定后 出具考核意見 簽字確認(rèn) 簽字確認(rèn) 研究決定后 出具考核 意見 簽字確認(rèn) 匯總后上 報考核結(jié)果 歸 檔 問題點：考核結(jié)果只分稱職和不稱職，且不稱職的比例相當(dāng)小，不利于區(qū)分員工優(yōu)劣，也不利于人員優(yōu)勝劣汰 問題點：考核結(jié)果普遍存在沒有 明確指出被考核人的成績與不足的情況 ，導(dǎo)致員工不知道從哪里提高自己 各部門副部長 述職報告 出具評價意見 簽字確認(rèn) 問題點：考核結(jié)果沒有很好的和員工激勵、發(fā)展等相結(jié)合；并造成人力資源管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不足，如在 選拔員工時，對員工的業(yè)績 /優(yōu)點并不是了如指掌 考核表反饋： 勝任本職崗位，工作盡職盡責(zé)，基本 …… 希望言傳身教完成了全年繁重的科研生產(chǎn)任務(wù)，抓緊對年輕干部的培養(yǎng)。 的培訓(xùn)，在項目開展的時候或進行交流的時候會組織培訓(xùn)，因為市場部是外事歸口的，人力資源部是負(fù)責(zé)培訓(xùn)歸口的 ，到底誰做，在這上是有點界定不清楚 是 否 問題點：培訓(xùn)需求分析環(huán)節(jié)薄弱，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不太好 問題點：一般員工的直接上級 處長 /副處長對員工的評價意見不能客觀的反映到最終考核結(jié)果中，導(dǎo)致處級對一般員工的控制被削弱。雜志經(jīng)費的預(yù)算及管理由業(yè)務(wù)專管部門負(fù)責(zé)、經(jīng)費審批由財務(wù)部負(fù)責(zé)即可實現(xiàn)經(jīng)費的控制；但在集團總部，目前雜志業(yè)務(wù)由宣傳部負(fù)責(zé)，經(jīng)費由財務(wù)部門審批，而預(yù)算和管理卻在辦公廳，人為的增加了流程環(huán)節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)費審批流程被復(fù)雜化 總部員工培訓(xùn)流程 人力資源部 科技教育處 各部門 集團領(lǐng)導(dǎo) 征求培訓(xùn)意見 人力資源 部領(lǐng)導(dǎo) 提出個人或部 門培訓(xùn)需求 匯總、篩選、分 類、確定培訓(xùn)內(nèi)容 編制培訓(xùn)計劃 市場和對 外合作部 境外培訓(xùn)？ 同意？ 同意？ 是 否 否 否 下發(fā)到各部門 是 是 組織實施培訓(xùn) 參加培訓(xùn) 境外培訓(xùn)？ 是 否 協(xié)助進行 培訓(xùn)評估 /總結(jié) 審閱 歸檔 部門專業(yè)培訓(xùn)？ 實施培訓(xùn) 問題點：在實施國外培訓(xùn)合作上，科技教育處與市場和對外合作部在職責(zé)界定上存有交叉，一定程度上引起培訓(xùn)重復(fù)，導(dǎo)致資源浪費。 訪談反饋：有時候部門領(lǐng)導(dǎo)出差了，可能在網(wǎng)上說明一下由誰來負(fù)責(zé)，有時候也可能沒說，而且有時候事情重大了 ,在家的誰也不敢做決定，設(shè)置保密員就能夠及時找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人或幾個負(fù)責(zé)人閱批 集團公司新聞宣傳活動 流程 企事業(yè)單位 /總部部門 辦公廳政研新聞 辦 /思想政治工 作部宣傳部 相關(guān)部門 辦公廳保 密保衛(wèi)處 提出動議 市場和對外 合作部 集團公 司領(lǐng)導(dǎo) 上報 /通報 同意？ 擬定方案 保密審查 審查 審查 批準(zhǔn)？ 組織實施 是 否 涉及外事？ 是 否 否 是 協(xié)商 /討論 配合實施 辦公廳 /思想政 治工作部領(lǐng)導(dǎo) 同意？ 接收后上報 否 同意？ 否 是 是 問題點：宣傳工作上“對內(nèi)、對外”難有清晰界定，導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)量大。 ” “什么時候崗位職責(zé)明確了，什么時候文件流程就清楚了” 問卷反饋： %的被調(diào)查總部員工認(rèn)為集團總部的文件會簽制度效率很低 問題點：在某些部門里，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不明確使得流程不得不增加了“部門保密員”這一環(huán)節(jié)。只要有一家拖就會拖延。 訪談反饋： “我寫的閱批件要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，在上面注明請部會簽，可以同時到各部，也可以一家一家傳。而且高層也分管的不一樣，又要協(xié)調(diào)。” “幾乎很多事情都要往上報。如文件周轉(zhuǎn)時間太長，一個星期接著一個星期壓著。 訪談反饋：“到底什么是文件？什么該發(fā)文批的什么是不用發(fā)文批的，也沒個明確的說法，現(xiàn)在我們執(zhí)行的文件流程還是國家機關(guān)時候的“文件”做法，現(xiàn)在是企業(yè)了，這樣效率太低。此處可以實現(xiàn)計算機自動生成編號，無須增加流程環(huán)節(jié)，但由于某些部門可能會出現(xiàn)已經(jīng)預(yù)留文件編號給某個起草中但未完成批示的文件，則在習(xí)慣性做法的沿襲下不得不增加專人進行編號等環(huán)節(jié) 問題點：對于什么是“文件”界定不明，延續(xù)機關(guān)的老做法，效率低下；什么都要批示，領(lǐng)導(dǎo)工作陷于日常事務(wù)中。直至所有領(lǐng)導(dǎo)會簽完后才能設(shè)置集團領(lǐng)導(dǎo)批示。 訪談反饋：有時候部門領(lǐng)導(dǎo)出差了，可能在網(wǎng)上說明一下由誰來負(fù)責(zé)，有時候也可能沒說，而且有時候事情重大了，在家的誰也不敢做決定，設(shè)置保密員就能夠及時找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人或幾個負(fù)責(zé)人閱批。） 集團公司部門發(fā)文流程圖（網(wǎng)絡(luò)上進行） 本部門擬稿人 本部門領(lǐng)導(dǎo) 本部門保密員 各部門 保密員 打字室 需會簽的 部門領(lǐng)導(dǎo) 起草 審核通過？ 是 否 設(shè)置會簽部門 核稿同意？ 登記后傳送 批示意見 提交 是 否 辦公廳機要 編號 同意簽發(fā) 打印清樣 問題點：在某些部門里，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的不明確使得流程不得不增加了“部門保密員”這一環(huán)節(jié)。 訪談反饋：有時候部門領(lǐng)導(dǎo)出差了，可能在網(wǎng)上說明一下由誰來負(fù)責(zé)，有時候也可能沒說，而且有時候事情重大了在家的誰也不敢做決定，設(shè)置保密員就能夠及時找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人或幾個負(fù)責(zé)人閱批?！? 問卷反饋： %的被調(diào)查總部員工認(rèn)為集團總部的文件會簽制度效率很低 問題點：在某些部門里領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的不明確使得流程不得不增加了“部門保密員”這一環(huán)節(jié)。 訪談反饋：“ 一件事，如果涉及到部門，非要部長簽字，就算這件事很小，和他一點關(guān)系也沒有，但是只要他不在，那就沒有人去做 ”。 訪談反饋：有時候部門領(lǐng)導(dǎo)出差了，可能在網(wǎng)上說明一下由誰來負(fù)責(zé)，有時候也可能沒說，而且有時候事情重大了，在家的誰也不敢做決定，設(shè)置保密員就能夠及時找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人或幾個負(fù)責(zé)人閱批。 ” 問題點：在某些部門里，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的不明確使得流程不得不增加了“部門保密員”這一環(huán)節(jié)。部長管這個項目那就報到他就行了，他是負(fù)責(zé)的嘛，但我們不這樣，凡事都得報到總經(jīng)理去，耽誤時間，也給領(lǐng)導(dǎo)增加負(fù)擔(dān)。流程要配合規(guī)章制度。幾家的意見互相之間都要知道。 訪談反饋：“文件流程不合適。導(dǎo)致技術(shù)開發(fā)項目重疊，造成資源浪費 問題點：計劃部“組織立項”力量相對薄弱，專業(yè)部門在實際上承擔(dān)部分“組織立項”的工作，造成職責(zé)界定與實際不符的現(xiàn)象。存在在實際中計劃部部分工作由專業(yè)部門執(zhí)行的現(xiàn)象，造成職責(zé)界定與實際情況存在不符 問題點：項目過程中經(jīng)費由各型號辦分別申請，經(jīng)費申請力量弱，是造成企事業(yè)單位經(jīng)費不能按期到位的原因之一 問題點：批生產(chǎn)由各型號辦管理，由于缺乏統(tǒng)一調(diào)度，出現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)的工廠沒有專門的部門負(fù)責(zé)，每個型號辦都要與專業(yè)化生產(chǎn)工廠聯(lián)絡(luò)，造成交叉、重疊、浪費現(xiàn)象，同時也間或造成管理上漏洞的出現(xiàn) 根據(jù)需要組 織技術(shù)公關(guān) 組織協(xié)調(diào) 問題點：沒有一個具體負(fù)責(zé)整機售后服務(wù)的部門。在預(yù)研的先期技術(shù)開發(fā)項目中，總體上有 60%沒有在研制中使用，相關(guān)研究項目不得不在研制階段重新進行。 訪談反饋：現(xiàn)在型號辦向軍方要錢很難，我們不能統(tǒng)一要，軍方還愛高人一等，你來處長我就來副處長應(yīng)付，很難要到 …… 要是統(tǒng)一由一個部門要，由部長甚至一把手出面， 就容易多了 …… 軍機經(jīng)費申請流程 黨組 型號辦 軍方 參研單位 發(fā)展計劃部 年度經(jīng)費申請 會簽 協(xié)商討論 年度經(jīng)費計劃 經(jīng)費使用方案 財務(wù)審計部 會簽 上報 審批 經(jīng)費申請 分階段 分配方案 審批撥款 接收 接收款項 年度經(jīng)費申請 民用飛機研制國家經(jīng)費申請流程 民用飛機部 發(fā)展計劃部 財務(wù)審計部 總經(jīng)理辦公會 國防科工委 工作計劃 經(jīng)費申請 上報 審批 上報 審批 請款 財政部 撥款 接收 下?lián)芙o企業(yè) 工作計劃 及撥款單 配合請款 技改經(jīng)費及民機、民品研制款項都由計劃部統(tǒng)一向科工委申請，由于力量集中，故款項相對容易獲得 軍用航空產(chǎn)品管理流程 科技發(fā)展部 總部專 業(yè)部門 相關(guān)企業(yè) 研究所 /企 業(yè)技術(shù)中心 軍方 組織預(yù)研項 目綜合論證 發(fā)展計劃部 組織制訂中長 期戰(zhàn)略預(yù)研計劃 簽定預(yù)研總承包合 同 /預(yù)研經(jīng)費申請 簽定總承包合同 開展預(yù)研 檢查驗收并 編制成果報告 開展售后服務(wù) 經(jīng)規(guī)劃后提 出產(chǎn)品需求 組織立項并 簽定研制合同 組織研制并 申請研制經(jīng)費 開展研制 組織定型 參與定型 簽定生產(chǎn)合同 生產(chǎn) 組織驗收 組織售后服務(wù) 問題點：預(yù)研與研制脫節(jié)嚴(yán)重。造成預(yù)算與企業(yè)年度計劃在某種程度上脫節(jié)，一定程度上失去做預(yù)算的客觀性、前瞻性 部門預(yù)算、 內(nèi)部支出預(yù)算 企業(yè)經(jīng)營責(zé)任考核流程 企事業(yè)單位 資產(chǎn)管理部 各部門 提出考核指標(biāo) 編制企業(yè)經(jīng) 營責(zé)任書 總經(jīng)理 辦公會 財務(wù)審計部 總經(jīng)理 簽字 簽字 討論 年終決算 匯總 打分 下發(fā)各部門執(zhí)行 存檔 人力資源部 合格？ 年終決算 備案執(zhí)行 匯總并提出意見 確認(rèn)考核結(jié)果 審議 備案 審閱 制發(fā)公司文件 通報考核結(jié)果 問題點：考核指標(biāo)年初制定年末改，而且經(jīng)常改，導(dǎo)致考核指標(biāo)缺乏嚴(yán)肅性 是 否 問題點： 2023年航空產(chǎn)品部被拆分出發(fā)動機部、民機部、機載部，企事業(yè)單位的經(jīng)營責(zé)任指標(biāo)是四個部門考核指標(biāo)的綜合，由于各部門對同一企事業(yè)單位各管一塊，同時目前考核打分尚未在指標(biāo)、權(quán)重等方面體現(xiàn)差異，導(dǎo)致在分?jǐn)?shù)協(xié)調(diào)上以人為臨時區(qū)分為主，存有不夠客觀的情況 企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)考核流程 考核小組 被考核人 總部相關(guān)部門 人力資源部 集團黨組 被考核人 所在單位 年度考核計劃 組成考核小組 接收通知 述職 報告 討論 /審閱后 提出決策意見 反映情況、 民主測評 進入被考核人 所在單位考察 形成報告、提 出班子建設(shè)建議 具體落實、 發(fā)布文件 接收信息 討論，形成意見 接收文件 同意？ 否 協(xié)調(diào)考核時間等 執(zhí)行計劃 是 發(fā)考核通知 接收抄送文件 歸檔 反饋意見 接收意見 接收意見 問題點：訪談反映存在對于企事業(yè)單位人員任免存在專業(yè)部門不知情的情況 說明：考核小組