【正文】 員會成員 例 1：評標(biāo)專家應(yīng)具備的條件不包括（ A ） A從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 10年 B有高級職稱或具有同等專業(yè)水平 C熟悉有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī) D能夠認(rèn)真公正地履行職責(zé) E身體健康，能夠擔(dān)任評標(biāo)工作 例 2：一政府辦公樓設(shè)備招標(biāo)，下列人員不可以擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的有（ ABCE） A采購方基建處處長 B招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評標(biāo)專家 C曾在一潛在供應(yīng)商中擔(dān)任顧問 D政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家 E就招標(biāo)文件征詢過意見的專家 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委 12號令） 《招標(biāo)投標(biāo)法》 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委 12號令） 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 （財政部第 18號令 ） 評標(biāo)專家的資格條件： 八年； 相關(guān)專業(yè)； 高級職稱 不得擔(dān)任評標(biāo)委員會的情況： 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人； 受過處罰的人； 就招標(biāo)文件征詢過一件的專家；采購人；采購代理機(jī)構(gòu)工作人員 招 標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 39 招投標(biāo)程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 案例中考核方法 評 標(biāo) 評標(biāo)委員會構(gòu)成 判斷型題中考查，能夠分析評標(biāo)委員會組成的合理性 例 1：可以由評標(biāo)人依法直接確定評標(biāo)專家的特殊招標(biāo)項目不包括（ C） A技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高的項目 B國家有特殊要求的招標(biāo)項目 C時間不允許隨機(jī)抽取評標(biāo)專家的項目 D隨機(jī)抽取的專家難以勝任的項目 例 2：能夠分析評標(biāo)委員會組成的合理性 例：一政府采購設(shè)備，單臺設(shè)備 20萬元，擬采購20臺，現(xiàn)組建評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進(jìn)行評標(biāo)，則以下屬于評標(biāo)委員會組成要求的是（ D） A招標(biāo)人代表至少有 1人 B評標(biāo)專家為 4人及以上 C技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于 1/2 D技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家為五人以上的單數(shù) 《招標(biāo)投標(biāo)法》 成員人數(shù)： 9 技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家： 6 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第 18號令 ） 評標(biāo)委員會由 采購人代表和 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家 組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 五人以上單數(shù)。 37 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 案例 5 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 (P119) 參考答案 （ 2）招標(biāo)人開標(biāo)過程中對一些特殊情況處理不正確。投標(biāo)人參加開標(biāo)的權(quán)利是監(jiān)督招標(biāo)人開標(biāo)的合法性，了解其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況。 ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定，“開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加”。招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時間后，先行組織有關(guān)人員對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，查對有關(guān)證明、證件的原件的做法不符合該條規(guī)定， 因為資格后審屬于對投標(biāo)文件評審和比較內(nèi)容，由評標(biāo)委員會在初步審查過程中完成。 36 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 案例 5 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 (P119) 參考答案 ? ? （ 1） 本案中，招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法不正確。 第四十二條規(guī)定： “ 評標(biāo)委員會 經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 ? 本案例的考察重點在于《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于開標(biāo)、評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，涉及到第三十五條、第三十六條、第四十二條，以及《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》（ 30號令）第五十條。 33 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 案例 5 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 (P119) [問 題 ] ? (1)招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣？ ? (2)招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？ ? (3)開標(biāo)會議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？為什么？給出正確的做法。 唱標(biāo)過程中： 投標(biāo)人 B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個報價進(jìn)行唱標(biāo)； 投標(biāo)人 C在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報價的小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)； 投標(biāo)人 D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位印章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場宣布 D的投標(biāo)為廢標(biāo)。招標(biāo)人 對通過資格審查的投標(biāo)人 A、 B、 C、 D組織了開標(biāo)。 32 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 案例 5 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 (P119) 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項目采用資格后審組織公開招標(biāo)，在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人共受理了 6份投標(biāo)文件， 隨后組織有關(guān)人員對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對有關(guān)證明、證件的原件。 唱標(biāo) ：投標(biāo)文件主要內(nèi)容。 開標(biāo)會且 必須 參加 標(biāo)是法定的義務(wù) ，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門 ，下列選項順序正確的是（ ）。 ，錯誤的是（ ） D ，并不影響投標(biāo)文件的有效性 B. 投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，事后不得對開標(biāo)結(jié)果提出異議 C. 應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo) 不能混為同一時間 31 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 招標(biāo)程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 考核方法 開標(biāo) 開標(biāo)參與人 《招標(biāo)投標(biāo)法》、 《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) —主持 投標(biāo)人 —自主決定是否參加 其他人 —可以邀請 (包括行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、公證機(jī)構(gòu)） 正確的是（ ）。 地點： 招標(biāo)文件中確定 時間和地點的修改：（ 1） 房建、市政施工招標(biāo)：書面形式通知所有收受人，縣以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 C的投標(biāo)文件可以直接受理，無需查對其是否按照招標(biāo)文件要求提交了投標(biāo)保證金 ，以及投標(biāo)保證金是否有效等，因為除 27號令規(guī)定的兩種不受理情形之外，其他判斷投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求屬于評標(biāo)委員會工作范疇。對投標(biāo)人 A和 B的投標(biāo)文件，應(yīng)允許其進(jìn)行重新封裝或標(biāo)識。而其讓投標(biāo)人 C在開標(biāo)后補(bǔ)交的觀點，實際上許可了該投標(biāo)人二次遞交投標(biāo)文件，違反了投標(biāo)一次性原則，對其他投標(biāo)人的投標(biāo)不公平。投標(biāo)人 A、 B的投標(biāo)文件封裝和表示不滿足招標(biāo)文件的要求， D的投標(biāo)文件超過了投標(biāo)截止時間一分鐘，如果受理， 直接違反《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（ 27號令）第四十一條關(guān)于逾期送達(dá)或者未送達(dá)到指定地點的、未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件招標(biāo)人不予受理的規(guī)定。 29 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 案例 4 參考答案 （ 1）本案中的兩種意見均不正確。 投標(biāo)保證金從性質(zhì)上為投標(biāo)文件的一部分，應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求在投標(biāo)截止時間前遞交。依據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（ 27號令）第四十一條明確規(guī)定，投標(biāo)文件有下列情形之一的投標(biāo)文件招標(biāo)人不予受理： ； 。 28 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 案例 4 問題 （ 1）分析以上兩種意見正確與否，說明理由。招標(biāo)人在對上述四分文件受理時，存在以下兩種意見： （ 1） A、Ｂ、 C、 D的投標(biāo)均可以受理，因為僅有 6各投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件，如果均不受理，則最多有兩個投標(biāo)人投標(biāo)，直接造成本次招標(biāo)失敗，浪費(fèi)了人力物力，埠符合節(jié)儉經(jīng)濟(jì)的原則。投標(biāo)人A的正本與副本封裝在一個文件箱內(nèi)；招標(biāo)人 B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有 5各檔案袋，上面沒有標(biāo)記正本、副本字樣；投標(biāo)人 C沒有帶投標(biāo)保證金支票；投標(biāo)人 D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后 1分鐘送到；其他投標(biāo)文件均符合要求。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。 C 投標(biāo)保證金的沒收 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 可沒收投標(biāo)保證金的三種情形： （ 1）中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，（ 2）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的 （ 3）拒不提交履約保證金的， 27 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 案例 4 投標(biāo)文件受理 案例背景 ：某工程貨物采購項目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場門口安排專門接受投標(biāo)問津，填寫《投標(biāo)文件接受登記表》。 26 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 招標(biāo)程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 考核方法 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金的退還 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂后 5個工作日內(nèi) ，向所有投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。 時間之前送達(dá)。 ，投標(biāo)保證金 只可 由聯(lián)合體各方共同提交。 在判斷型題中出現(xiàn)，判斷投標(biāo)保證金的處理；或在開放型題中出現(xiàn)。 不可以采用的形式：質(zhì)押、抵押 投標(biāo)保證金的有效期 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 37條 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期 30天 《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 27條 投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期一致 25 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 招標(biāo)程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 考核方法 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金的金額 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、 《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》 24條 投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的 2%，最高不得超過80萬 元人民幣。D 、地點、時間 、形式、地點 、地點、形式 、形式、時間 以現(xiàn)金或見票即付的票據(jù)形式提交： 以實際交付時間作為送達(dá)時間。 、轉(zhuǎn)賬、電子匯兌等形式應(yīng)以款項（ ）作為送達(dá)時間。 ABD 參與投標(biāo)的限制性規(guī)定 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》35條 招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)，或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)。 23 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 招標(biāo)程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 考核方法 投標(biāo) 投標(biāo)文件的拒收 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》50條、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 41條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，下列對投標(biāo)文件的送達(dá)表述不正確的是（ ）C 標(biāo)截止時間之前送達(dá) 直接送達(dá)，也可以是通過郵寄方式 D .投標(biāo)人因為遞交地點發(fā)生錯誤而逾期送達(dá)投標(biāo)文件的，將被招標(biāo)人拒絕接收 2. 投標(biāo)人在提交投標(biāo)截止時間之前，不可以（ ）已提交的招標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間之后對投標(biāo)文件補(bǔ)充或修改，招標(biāo)人不予接受，撤回投標(biāo)文件，將被沒收投標(biāo)保證金