【正文】 招標(biāo)人確定 A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說明理由。招標(biāo)文件中規(guī)定， 10月 18日下午 4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間， 11月 10日發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人和中標(biāo)人 不得 再行訂立 背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議 。（ 3600 97%） 100＝ 4％ D單位報(bào)價(jià)得分 80分或得分 80 0． 45＝ 36分 參考答案 54 案例（蘇永青負(fù)責(zé)） 投標(biāo)單位項(xiàng)目 A B C D 總權(quán)重 投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬元） 3420 3528 3600 3636 0． 45 報(bào)價(jià)得分（分） 廢標(biāo) 95 85 80 投標(biāo)工期（天） 455 460 450 0． 25 工期得分（分） 98 96 100 企業(yè)信譽(yù)得分（分） 95 100 95 0． 15 施工經(jīng)驗(yàn)得分（分） 100 95 95 0． 15 總得分（分） 96． 5 91． 5 89． 5 1． 00 名次 1 2 3 根據(jù)總得分最高，應(yīng)確定中標(biāo)單位為 B單位。 背景 53 案例（蘇永青負(fù)責(zé)） （ 1） A單位報(bào)價(jià)降低率（ 34203600）247。 背景 51 （ 1） A投標(biāo)人： ①自報(bào)工期： 4+10+6=20月 ②報(bào)價(jià)： 420+1000+800=2220萬元 因自報(bào)工期超過招標(biāo)文件要求的工期，該投標(biāo)文件屬于重大偏差， A投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)為無效標(biāo)。若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長，以便投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對報(bào)價(jià)的影響，并將其在投標(biāo)文件中反映出來。 背景 48 案例（蘇永青負(fù)責(zé)） 問題： 1．該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不妥之處？請逐一說明。 參考答案 47 案例（蘇永青負(fù)責(zé)） 分析評標(biāo)過程中存在的問題 某市越江隧道工程全部由政府投資。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。 45 關(guān)于評標(biāo)方法的案例 安排完整的評標(biāo)程序 某單位辦公樓施工工程進(jìn)行公開招標(biāo)，共有七家通過資格預(yù)審。評標(biāo)委員會(huì)采用了以下評標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評審和比較： （ 1）評標(biāo)委員會(huì)成員簽到； （ 2）選舉評標(biāo)委員會(huì)的主人委員； （ 3）學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評標(biāo)細(xì)則，該評標(biāo)細(xì)則對招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化； （ 4）對投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封； （ 5）逐一查驗(yàn)投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書、項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè)或職業(yè)證書、合同及獲獎(jiǎng)證書的原件等，按評標(biāo)細(xì)則，對投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等評標(biāo)因素進(jìn)行打分； （ 6）按評標(biāo)細(xì)則，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審打分； （ 7）按評標(biāo)細(xì)則，對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行打分； （ 8）評分細(xì)則； （ 9）推薦中標(biāo)候選人，完成并簽署評標(biāo)報(bào)告； （ 10）評標(biāo)結(jié)束。如果投標(biāo)人不參加開標(biāo)，視同其放棄了這項(xiàng)權(quán)利，不能以投標(biāo)人是否參加開標(biāo)而判定其投標(biāo)的有效無效，更不能以此判定其資格合格與否。” 35 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 案例 5 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 (P119) 考點(diǎn)分析 ? 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 30號(hào)令） ： ? 第五十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的， 招標(biāo)人 不予受理： ? ? ? 評標(biāo)委員會(huì) 初審后按廢標(biāo)處理： ? ? ? ? 招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提 ? 交備選投標(biāo)方案的除外； ? ? ? 本案例的重點(diǎn)在于對《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》中的規(guī)定要熟悉和理解透徹，及各方的權(quán)責(zé)范圍。 這樣僅剩 B、 C兩個(gè)人的投標(biāo)，招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家，不具有競爭性，否決了所有投標(biāo)。 C 公證 拆封 唱標(biāo) 拆封 公正 唱標(biāo) 拆封 唱標(biāo) 記錄并存檔 拆封 公正 記錄并存檔 開標(biāo)程序 《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 密封情況檢查： 投標(biāo)人或其代表或公證機(jī)構(gòu) 拆封 ：提交合格 “撤回通知 ”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。 只要投標(biāo)人 A、 B在投標(biāo)截止時(shí)間前重新遞交的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識(shí)符合招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)受理。至于其是否有效，則應(yīng)有評標(biāo)委員會(huì)在初步審查過程中判定。本項(xiàng)目一共有 6各投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件。 ，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。 投標(biāo)保證金的形式 可以采用的形式：（ 1）銀行保函或不可撤銷的信用證；（ 2）保兌支票；（ 3）銀行匯票；（ 4）現(xiàn)金支票；（ 5）現(xiàn)金；（ 6）招標(biāo)文件中規(guī)定的其他形式。 B 投標(biāo)文件的送達(dá) 《招標(biāo)投標(biāo)法》28條 “到達(dá)主義 ” ： 必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)；郵寄方式送達(dá)應(yīng)以招標(biāo)人實(shí)際收到時(shí)間為準(zhǔn)，而不是以 “郵戳為準(zhǔn) ”。 21 參考答案： 本案中，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中存在一些缺陷。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有兩家投標(biāo)人沒有到招標(biāo)人所在地進(jìn)行領(lǐng)取，其中投標(biāo)人 A要求招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人及時(shí)傳真給了該投標(biāo)人澄清與修改的內(nèi)容；投標(biāo) B則一直到開標(biāo)前 3日才來領(lǐng)取。 B 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，自發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間不應(yīng)少于（ ） D 招標(biāo)文件售價(jià) 《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 等 可以收取招標(biāo)文件編制成本費(fèi)，但不能以營利為目的。反之，則可以組織資格后審。 判斷一個(gè)施工招標(biāo)項(xiàng)目是否需要組織資格預(yù)審，是由滿足該項(xiàng)目施工條件的潛在投標(biāo)人數(shù)的多少來決定的。 A A. 初步審查 ，一般有利于（ ）。 12 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 案例 1 招標(biāo)公告發(fā)布媒介 【答案】 ： 《政府采購法》所稱政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 D A . 《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》 B.《中國建設(shè)報(bào)》 C.《中國日報(bào)》 D.《中國 財(cái)經(jīng) 報(bào)》 機(jī)電產(chǎn)品： 中國國際招標(biāo)網(wǎng) 政府采購： 一報(bào)一網(wǎng)一雜志：《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國政府采購網(wǎng)》、《中國政府采購》 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 9 招投標(biāo)程序 法律法規(guī)及實(shí)務(wù)操作 考核方法 招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告） 內(nèi)容要求 《招標(biāo)投標(biāo)法》 招標(biāo)公告內(nèi)容： 1)招標(biāo)條件； 2）項(xiàng)目規(guī)模、范圍、標(biāo)段、標(biāo)包； 3）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)； 4）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間； 5）投標(biāo)人資格要求； 6）招標(biāo)文件獲取時(shí)間、地點(diǎn)、方式、售價(jià)； 7）投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)、截止日期；8）聯(lián)系方式； 9）其他 在開放型題和記憶型題中考核：根據(jù)背景材料編制一份招標(biāo)公告。網(wǎng)絡(luò)圖中各種時(shí)間參數(shù)的計(jì)算，確定關(guān)鍵路線，根據(jù)費(fèi)用最低壓縮工期 （ 3）合同工期的確定 題型總結(jié) 6 四、分析型及開放型題（考察解決實(shí)際問題的能力） 、資格預(yù)審公告 、投訴等問題的處理 題型總結(jié) 7 第二部分 知識(shí)點(diǎn)串講及典型例題 8 招投標(biāo)程序 法律法規(guī)及實(shí)務(wù)操作 考核方法 招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告） 招標(biāo)公告發(fā)布媒介 工程建設(shè)項(xiàng)目：《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》 三報(bào)一網(wǎng)： （《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》 其中國際招標(biāo)項(xiàng)目：《中國日報(bào)》 案例在判斷型題中考核：判斷發(fā)布媒介是否符合法律規(guī)定。判斷一個(gè)采購活動(dòng)是否為政府采購項(xiàng)目，應(yīng)從 采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面 進(jìn)行判斷。 13 招投標(biāo)程序 法律法規(guī)及實(shí)務(wù)操作 考核方法 資格審查 資格審查方法 資格預(yù)審 合格制或有限數(shù)量制 一般在開放型題中出現(xiàn)：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)置資格審查因素、審查標(biāo)準(zhǔn)、資格審查辦法。怎樣選擇其一為一個(gè)項(xiàng)目資格審查方法？確定了審查方法后，有哪幾種辦法進(jìn)行資格審查？ 15 案例 2 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 某群體工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn) P44 【分析】 ?資格審查是用來衡量投標(biāo)人一旦中標(biāo)，是否有能力履行施工臺(tái)同的一種重要手段，一般有兩種做法，資格預(yù)審或資格后審。 ? 判斷一個(gè)施工招標(biāo)項(xiàng)目是否需要組織資格預(yù)審，是由滿足該項(xiàng)目施工條件的潛在投標(biāo)人數(shù)的多少來決定的。 17 招投標(biāo)程序 法律法規(guī)及實(shí)務(wù)操作 考核方法 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件發(fā)售期 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》 12條、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》14條 招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于 5個(gè)工作日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于 20日。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 澄清修改的方式 ： 采取書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 問題解析： 招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間１５日前，將招標(biāo)文件的澄清與修改的書面形式通知招標(biāo)文件的所有收受人是 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條 賦予招標(biāo)人組織招標(biāo)活動(dòng)的一項(xiàng)基本義務(wù)，也是維護(hù)法律公平競爭原則的一項(xiàng)具體體現(xiàn)方式。投標(biāo)截止時(shí)間之后對投標(biāo)文件補(bǔ)充或修改，招標(biāo)人不予接受，撤回投標(biāo)文件，將被沒收投標(biāo)保證金。 、轉(zhuǎn)賬、電子匯兌等形式應(yīng)以款項(xiàng)（ ）作為送達(dá)時(shí)間。 ，投標(biāo)保證金 只可 由聯(lián)合體各方共同提交。同時(shí)在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（ 27號(hào)令）第四十一條明確規(guī)定，投標(biāo)文件有下列情形之一的投標(biāo)文件招標(biāo)人不予受理： ； 。而其讓投標(biāo)人 C在開標(biāo)后補(bǔ)交的觀點(diǎn)，實(shí)際上許可了該投標(biāo)人二次遞交投標(biāo)文件，違反了投標(biāo)一次性原則，對其他投標(biāo)人的投標(biāo)不公平。 ，錯(cuò)誤的是（ ） D ，并不影響投標(biāo)文件的有效性 B. 投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，事后不得對開標(biāo)結(jié)果提出異議 C. 應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo) 不能混為同一時(shí)間 31 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭議 處 理 招標(biāo)程序 法律法規(guī)及實(shí)務(wù)操作 考核方法 開標(biāo) 開標(biāo)參與人 《招標(biāo)投標(biāo)法》、 《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) —主持 投標(biāo)人 —自主決定是否參加 其他人 —可以邀請 (包括行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、公證機(jī)構(gòu)） 正確的是（ ）。招標(biāo)人 對通過資格審查的投標(biāo)人 A、 B、 C、 D組織了開標(biāo)。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定，“開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加”。 政府采購服務(wù)與貨物招標(biāo)評標(biāo)專家的特殊要求 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第 18號(hào)令 ） 招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)對 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng) 的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評標(biāo)專家的，經(jīng)地級市以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取 選擇性方式確定評標(biāo)專家。 第 5步 中應(yīng)依據(jù)查對有關(guān)證明、證件原件的結(jié)果，判斷投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的相關(guān)證明、證件的復(fù)印件是否有效，進(jìn)而對投標(biāo)文件進(jìn)行打分，而不能對該類證明或證件原件直接打分，因?yàn)榇颂幉閷Φ脑粚儆谡袠?biāo)文件。但是，招標(biāo)單位負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件的李紅拒收宏利建筑公司的補(bǔ)充資料，理由是必須由在投標(biāo)文件上簽字的趙明本人來送。 （ 3）資格預(yù)查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行（背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審），公證處人員無權(quán)對承包商資格進(jìn)行審查，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性 (包括投標(biāo)文件的合法性 )。招標(biāo)人對