政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則研究-文庫(kù)吧資料
2025-03-02 10:08本頁(yè)面
【正文】 Agreement) 。這種公私合作〔 publicprivatepartnership—簡(jiǎn)稱 PPP〕趨勢(shì)已成為一種世界性的潮流。日益增多的〔雖然還不是結(jié)論性的〕大量證據(jù)表明：通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向的資源配置，公共部門的效率低于民營(yíng)部門。政府投資項(xiàng)目可以通過(guò)政府采購(gòu)和招標(biāo)的方式 ，由民營(yíng)部門生產(chǎn) 。 – 采用各種模擬技術(shù)； – 采用費(fèi)用 —效果分析； – 盡可能量化（貨幣化）是實(shí)現(xiàn)透明化和民主化的一種過(guò)程。 – 在項(xiàng)目層次上考慮公平的必要性？ – 在一定程度上考慮了公平分配：影子工資；時(shí)間、延長(zhǎng)生命等效果指標(biāo)。 為橡膠輪胎工場(chǎng)安裝苯的排放控制裝置，一年生命的價(jià)格就會(huì)高達(dá)二百億。 促使 30歲以上的人吃低膽固醇的食物，等于 19000美元“買”一年的生命。 給 65歲以上的人接種肺炎疫苗，等于 2023美元“買”一個(gè)人一年的生命。 黑人新生兒作鐮狀紅細(xì)胞貧血檢查（ sicklecell anaemia screening），等于240美元就可“買”一個(gè)人一年的生命。 增加壽命年限為： ? YLGs=(7015) 20% (‰ ‰ ) 106 = 550人年； ? 預(yù)防措施的總費(fèi)用是： cost = 2 106 – 20,000 (‰ ‰ ) 106 = 100萬(wàn)元； ? 該項(xiàng)預(yù)防措施的費(fèi)用 /效果是： cost / YLGs = 100/550 = 1,818元 /人年 。這種病治愈的概率為 80％ ， 死亡為 20％ ， 不論死亡和治愈的治療費(fèi)用和病人的機(jī)會(huì)成本平均為 2萬(wàn)元 /人 。 醫(yī)療、衛(wèi)生、安全和環(huán)境項(xiàng)目廣泛采用的效果指標(biāo) ? 增加的壽命年限 YLGs (Years of Life Gained) ； ? 增加的健康壽命年限 HYLGs (Healthy Years of Life Gained,) ； ? 自理能力調(diào)整后的延長(zhǎng)壽命 DALYs （ DisabilityAdjustedLifeYears）； ? 質(zhì)量調(diào)整壽命年限 QALYs(Quality Adjusted Life Years) 。 費(fèi)用 效果分析 ? 這種方法的關(guān)鍵是： 要形成盡可能多的可行方案； 要找準(zhǔn)能正確反映目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的指標(biāo)； 要有充分的理由說(shuō)明為什么選擇所議方案 而放棄其他的備選方案。通過(guò)比較不同備選方案的費(fèi)用和效果，以費(fèi)用效果比或效果費(fèi)用比，選擇實(shí)現(xiàn)同樣目標(biāo)而費(fèi)用最小的方案； 或者，在給定費(fèi)用下選擇效果最大的方案。 ? 在計(jì)算 B/C指標(biāo)時(shí)，為避免隨意性，按國(guó)際慣例，只有那些實(shí)際現(xiàn)金性支出作為分母，其他均作為效益在分子上加減。(工資與福利） 影子工資 = 名義工資 ? 本研究建議： 就業(yè)凈效益 = 3/2(工資與福利 – 189。 效益和費(fèi)用的量化與影子價(jià)格 ? 對(duì)于非邊際性或收費(fèi)不足以反映效益的項(xiàng)目，要考慮消費(fèi)者剩余的變化； ? 鑒于市場(chǎng)化的進(jìn)程，可以不再作全面的貨物影子價(jià)格的測(cè)算，必要時(shí)由項(xiàng)目自行測(cè)算進(jìn)出口平價(jià)； ? 直接使用實(shí)際匯率； ? 新就業(yè)職工的勞動(dòng)力投入經(jīng)濟(jì)費(fèi)用（影子工資）為零。 ? 當(dāng)決策點(diǎn)移至系統(tǒng)性項(xiàng)目的后期時(shí) ， 例如郵電通訊項(xiàng)目中接入網(wǎng)的擴(kuò)容 、 農(nóng)田水利項(xiàng)目中灌溉渠的增加等 ， 效益和費(fèi)用應(yīng)遵照有無(wú)對(duì)比和區(qū)別沉沒(méi)成本 （ Sunk Cost） 和機(jī)會(huì)成本的原則 。 ? The Scottish Office, National Planning Policy Guideline: NPPG17, 1999。 ? Swiss Federal Office of Public Health, Guidelines for Health Programme Project Evaluation Planning, 1997。 ? HM Treasury(), Appraisal and Evaluation in Central Government (The Green Book), LONDON: THE STATIONERY OFFICE, 1997。 社會(huì)折現(xiàn)率 ?時(shí)間價(jià)值 (各類時(shí)間節(jié)約價(jià)值的默認(rèn)值見(jiàn)附錄 4) ?生命價(jià)值 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 參數(shù) 項(xiàng)目評(píng)價(jià)具體內(nèi)容 分析的結(jié)論 ?資源配置是否有效率 ？ ?在各種備選方案中選擇了最好的方案 ? ? 費(fèi)用 效益分析 1. 原理與準(zhǔn)則 (理論推導(dǎo)見(jiàn)附錄 1) 2. 效益與費(fèi)用的界定 3. 效益與費(fèi)用的量化 4. 評(píng)價(jià)方法與指標(biāo) ? 費(fèi)用 效果分析 〔 相關(guān)指標(biāo)見(jiàn)附錄 2〕 ? 方法的優(yōu)缺點(diǎn)和適用性 經(jīng)濟(jì)分析 ?政府和社會(huì)的其它目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或影響程度 ? ?宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ?利益主體的分配 ?公平分配與弱勢(shì)群體
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