【正文】 ，一個(gè)部門出臺(tái)的政策， 會(huì)對(duì)另一個(gè)部門產(chǎn)生損害。 中央人民銀行就和證券、財(cái)政等部門還存在著利益不一致的地方 。 未來(lái)政府機(jī)構(gòu)改革將逐步向“寬職能、少機(jī)構(gòu)”的方向發(fā)展，國(guó)務(wù) 院所屬機(jī)構(gòu)中的一些部門將進(jìn)一步整合，拓寬部委職能，逐步向“ 大 部委制”過(guò)渡，如大交通、大文化、大農(nóng)業(yè)、大環(huán)保等?！眲?chuàng)新公務(wù)員制度的一個(gè)基礎(chǔ)性問題就是如 何創(chuàng)新公務(wù)員分類管理制度。此種分類方法只根據(jù)是否擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)為標(biāo)準(zhǔn)，而不是根據(jù)職位性質(zhì)與工作特點(diǎn)進(jìn)行。四是工資制度分類?！?。一是職務(wù)分類，“國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別 設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列”。 ”特別規(guī)定公務(wù)員職位按照它的性質(zhì)區(qū)別劃分為綜合管 理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。 貫徹落實(shí)這一要求， 是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。 在人才市場(chǎng)體制上 ， 還沒有按照事業(yè)單位分類改革的要求進(jìn)行 ， 運(yùn) 作僵化 ， 不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 。 在人才選拔任用上 ， 科學(xué)規(guī)范的選拔任用機(jī)制尚未完全建立起來(lái) 。 在人才考核評(píng)價(jià)上 ， 還缺乏一套科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系 ， 考核失 真失實(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 。 傳統(tǒng)人事行政管理的七大轉(zhuǎn)型 功績(jī)主義的精神 法治主義的精神 人本主義的精神 “市場(chǎng)主義”的精神 分權(quán)主義的精神 現(xiàn)代公共人力資源管理基本精神 人才人事工作十大短板 在人才人事的分類管理上 ， 還缺乏一套科學(xué)規(guī)范的體系與標(biāo)準(zhǔn) 。 前者具有經(jīng)驗(yàn)性 ， 憑著擁有的人事行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ， 多以主觀性方式和有限理性對(duì)有關(guān)問題作出是非曲直的判斷； 并且屬于接收型的操作性工作 ， 對(duì)上級(jí)的指示 、 文件 、 照抄照 發(fā) 。遵循市場(chǎng)配置規(guī)律，并部分實(shí) 行人事代理制，試行全員聘用 （任）合同制，個(gè)人和單位雙 向選擇制，內(nèi)消外流制，評(píng)聘 分開制等，逐步變“部門人”為 “社會(huì)人”。 傳統(tǒng)人事行政管理的七大轉(zhuǎn)型 傳統(tǒng)人事行政管理機(jī)制由計(jì)劃型向政府部門人力資源 配置市場(chǎng)型轉(zhuǎn)軌。即由靠衙門內(nèi)在的經(jīng)驗(yàn)、靠 閉門商討的政策轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾?，由單位和部門所有 轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)所有，實(shí)行跨部門、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的全 方位有序流動(dòng)。 后者重在動(dòng)態(tài)性 ， 采用聯(lián)系 、 發(fā)展的觀點(diǎn)看待公務(wù)員和 行政管理人才：從縱向上看 ， 其各項(xiàng)管理活動(dòng)上下之間具有嚴(yán) 密的邏輯關(guān)系 ， 進(jìn)行全過(guò)程的管理 ， 從橫向上看 ， 沖破了 “ 所 有制 ” 的樊籬 ， 對(duì)公務(wù)員和行政管理人才實(shí)施社會(huì)化管理 。 前者重在靜態(tài)性 ， 相對(duì)孤立地看問題 。 公共部門人力資源開發(fā)必須沖破傳統(tǒng)模式 ， 立足于 人才 、 智力的開發(fā)利用 ， 著眼當(dāng)代 ， 面向未來(lái) ， 追求 系統(tǒng)的整體功能和效益 ， 建立價(jià)值鏈及其考評(píng)體系 、 激勵(lì)報(bào)酬計(jì)劃等的多元化開發(fā)機(jī)制 。將從過(guò) 去的依靠指令計(jì)劃，行政命令向 借助經(jīng)濟(jì)杠桿管人，科學(xué)管人， 依法管人方面運(yùn)作。 前者側(cè)重在“人治性”方面，以領(lǐng)導(dǎo)人的意志、指示為 轉(zhuǎn)移，動(dòng)輒用行政命令的方式發(fā)號(hào)施令；并具有執(zhí)行性，主 要對(duì)上級(jí)人事行政管理的方針、政策的具體貫徹推行。 前者看重成本的投入性，視對(duì)公務(wù)員和行政管理人 才人力資本的投入為一種繁重的成本負(fù)擔(dān)，并具有以事 為中心的特色； 后者則立足于資源性，視公務(wù)員和行政管理人才不 僅是資本，而且是再生性資源，并具有以人為中心的特 色，講究公務(wù)員和行政管 理人才內(nèi)在潛質(zhì)的挖掘。 公務(wù)員制度的完善 將公共部門人力資源 開發(fā)體系的形成打下 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。 即對(duì)公務(wù)員和行政管理人才進(jìn)行分類管理 。 傳統(tǒng)人事行政管理特征 整體大于部分 之和為哲學(xué)基礎(chǔ) 形成了高度集中統(tǒng)一且系統(tǒng)本位的計(jì)劃管理體制下 以剛性計(jì)劃實(shí)現(xiàn)作為行政手段的傳統(tǒng)人事行政管理。 傳統(tǒng)人事行政管理 公共人力資源管理 以權(quán)利為中心； 重點(diǎn)在管 (制度建設(shè) )； 個(gè)人服從工作安排； 管理的主要工作 — 事務(wù)； 壓制個(gè)性 、 抹殺追求； 組織目標(biāo)第一； 行政直線管理 — 官本位； 重使用輕培訓(xùn)開發(fā)； 沒有員工生涯發(fā)展計(jì)劃； 10． 論資排輩 ； 11． 員工得不到尊重； 1．以價(jià)值為中心； 重點(diǎn)在理 (工作環(huán)境治理 )； 工作計(jì)劃服從人才情況； 管理的主要工作 — 策劃； 尊重員工的個(gè)性和追求； 個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)并重； 矩陣管理和團(tuán)隊(duì)協(xié)作； 人才使用與培訓(xùn)開發(fā)并重； 創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)員工生涯目標(biāo)的舞臺(tái)； 10．機(jī)會(huì)均等，公平競(jìng)爭(zhēng)； 11．員工得到充分尊重； 傳統(tǒng)人事行政與公共人力資源區(qū)別 一是以追求政府系統(tǒng)整體能直接控制和支配的人力資源最大 化為基本目標(biāo)； 二是以政府對(duì)人事行政管理活動(dòng)的集中管理為基本體制； 三是以高度統(tǒng)一的計(jì)劃作為進(jìn)行整合 ， 實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)功能的 基本方法 。該法的頒布和實(shí)施必將開啟我國(guó)公共人力資源管理的新階段。 ” 2023年 4月 27日通過(guò) 《 公務(wù)員法 》 。 2023年 ， 頒發(fā) 《 深化干部人事制度 改革綱要 》 ， 強(qiáng)化了 “ 實(shí)現(xiàn)人才資源 的整體開發(fā)與合理配置 ” ， 對(duì)政府人 力資源的開發(fā)管理作了明確的規(guī)定 。 我國(guó)公共人力資源提出 1993年 ， 我國(guó)頒布了 《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例 》 ， 明文規(guī)定了職 位分類制度 。 現(xiàn)代人力資源管理體系 5 人力 資源管理 培訓(xùn) 工作分析 (工作描述、 工作說(shuō)明書 ) 激勵(lì)與薪 酬、福利 人力資源 戰(zhàn)略與人力 資源計(jì)劃 績(jī)效評(píng)估 職業(yè) 生涯發(fā)展 與組織發(fā)展 溝通 招聘 與配置 整 合 獎(jiǎng) 懲 調(diào) 控 開 發(fā) 獲 取 人力資源管理的新趨勢(shì) 自 80年代未開始 ， 悄然興起的新經(jīng)濟(jì) ， 逐漸對(duì)現(xiàn)代人力資源管理提出了更高的要求 。 《智力資本》一書提出，智力資本包括人力資本、結(jié)構(gòu)性資本和顧客資本，而人力資本是最重要的資本。 人力資本理論 1960年，舒爾茨在 “ 為人力資本投資 ” 的報(bào)告中首次提出了人力資本的概念。人事管理，人力資源管理發(fā)展的第一階段（有時(shí)也作為廣義的“人力資源管理”的代稱），是有關(guān)人事方面的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、信息和控制等一系列管理工作的總稱。日本譯為人事管理，后被普遍采用。在人事管理中，人事即用人以治事。 要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家需要的人才。 申元管理咨詢公司 二 00八年十月 創(chuàng)新人事人才工作 2 陸偉民 研究員 浙江申元管理咨詢公司首席顧問 中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)中心專家 美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力研究中心認(rèn)證講師 :（ 86） 13505750415 5141517163 授課及咨詢經(jīng)驗(yàn)：華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)、溫州建筑設(shè)計(jì)院、泉州建筑設(shè)計(jì)研究院、寧波機(jī)電設(shè) 計(jì)研究院公司、泰安建筑設(shè)計(jì)研究院、安徽機(jī)電招標(biāo)中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制研究會(huì)、中國(guó)勘察 設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、浙江省人事廳、西安人才市場(chǎng)、福建省建設(shè)廳、福建省人事廳、上海交大ＭＢＡ 中心、上海人才中介協(xié)會(huì)、杭州人才市場(chǎng)、重慶市委組織部、泛亞沙龍 …… . 培訓(xùn)師 幾個(gè)概念 是指一定范圍內(nèi)的人口中所具有勞動(dòng)力的人的總和，是能夠推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有智力和