【正文】 申元管理咨詢公司 二 00八年十月 創(chuàng)新人事人才工作 2 陸偉民 研究員 浙江申元管理咨詢公司首席顧問 中組部領導干部考評中心專家 美國領導力研究中心認證講師 :（ 86） 13505750415 5141517163 授課及咨詢經(jīng)驗：華匯工程設計集團、溫州建筑設計院、泉州建筑設計研究院、寧波機電設 計研究院公司、泰安建筑設計研究院、安徽機電招標中心、中國經(jīng)濟體制研究會、中國勘察 設計協(xié)會、浙江省人事廳、西安人才市場、福建省建設廳、福建省人事廳、上海交大ＭＢＡ 中心、上海人才中介協(xié)會、杭州人才市場、重慶市委組織部、泛亞沙龍 …… . 培訓師 幾個概念 是指一定范圍內(nèi)的人口中所具有勞動力的人的總和，是能夠推動社會和經(jīng)濟發(fā)展的具有智力和體力勞動能力的人的總稱。 通常是指通 過人力投資 在勞動者身 上形成的， 并能為勞動 者帶來持久 收入來源的 生產(chǎn)能力， 是一種非物 質(zhì)的資本。 要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。 是指機關企事業(yè)業(yè)內(nèi)部工作人員的錄用、培養(yǎng)、調(diào)配和獎懲等工作事宜。在人事管理中，人事即用人以治事。人事管理一詞源出于英語，本意是“人員管理”。日本譯為人事管理，后被普遍采用。人事管理作為一門科學，起源于美國。人事管理，人力資源管理發(fā)展的第一階段（有時也作為廣義的“人力資源管理”的代稱），是有關人事方面的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、信息和控制等一系列管理工作的總稱。 人才 人事 人力資本 人力資源 –彼得 .德魯克 1954年出版的《管理的實踐》第一次提出“人力資源”的概念 進入 20世紀 50年代 ， 以舒爾茨 、 明賽爾 、 貝克 爾等為代表的經(jīng)濟學家指出：經(jīng)濟增長的源泉除 了勞動力和物質(zhì)要素的投入外 ， 更主要的是人的 能力的提高 。 人力資本理論 1960年，舒爾茨在 “ 為人力資本投資 ” 的報告中首次提出了人力資本的概念。 他指出：隨著人力資源質(zhì)量的提高，知識將成倍于生產(chǎn)的發(fā)展，知識的進步才是經(jīng)濟增長最大和最基本的原因。 《智力資本》一書提出，智力資本包括人力資本、結(jié)構(gòu)性資本和顧客資本，而人力資本是最重要的資本。現(xiàn)代人力資本理論將職業(yè)經(jīng)理與技術創(chuàng)新者共同稱為人力資本。 現(xiàn)代人力資源管理體系 5 人力 資源管理 培訓 工作分析 (工作描述、 工作說明書 ) 激勵與薪 酬、福利 人力資源 戰(zhàn)略與人力 資源計劃 績效評估 職業(yè) 生涯發(fā)展 與組織發(fā)展 溝通 招聘 與配置 整 合 獎 懲 調(diào) 控 開 發(fā) 獲 取 人力資源管理的新趨勢 自 80年代未開始 ， 悄然興起的新經(jīng)濟 ， 逐漸對現(xiàn)代人力資源管理提出了更高的要求 。 它包括： 組織形態(tài)； 組織設計； 管理文化； 管理創(chuàng)新； 公司運作； 核心生產(chǎn)力； 分配形式及社會福利； 激勵機制； 工作模式； 創(chuàng)新特征； 1 競爭方式；1 領導行為； 1 沖突管理； 1業(yè)績考核； 1 評估中心； 1 人員流動； 1 學習行為及學習型組織；1 人才市場； 1 跨文化交流； 管理哲學 。 我國公共人力資源提出 1993年 ， 我國頒布了 《 國家公務員暫行條例 》 ， 明文規(guī)定了職 位分類制度 。 1995年 12月 ， 全國人事廳 （ 局 ） 長會議又作出了把傳統(tǒng)人事管 理體制調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)的軌道上來的決定 ， 促使我國 人事行政管理的工作重點實現(xiàn)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移 ， 并制訂了 《1996 年 —2023年全國人力資源開發(fā)規(guī)劃綱要 》 。 2023年 ， 頒發(fā) 《 深化干部人事制度 改革綱要 》 ， 強化了 “ 實現(xiàn)人才資源 的整體開發(fā)與合理配置 ” ， 對政府人 力資源的開發(fā)管理作了明確的規(guī)定 。 1987年 10月，十三大上提出 2023年 ， 江澤民在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設高峰會 議 ， 指出： “開發(fā)人力資源 ， 加強人力資源能力建設 ， 已成為關 系當今各國發(fā)展的重大問題 。 ” 2023年 4月 27日通過 《 公務員法 》 。 內(nèi)容涵蓋對公務員管理 公務員法體現(xiàn)了在總結(jié)近二十多年來的理論和實踐經(jīng)驗的基礎上新的認識。該法的頒布和實施必將開啟我國公共人力資源管理的新階段。 我國公共人力資源提出 的各個方面，形成了考試錄用、競爭上崗、考核等系列制度，同時不斷探索科學的干部綜合考核評價體系，形成正確的用人導向，實現(xiàn)公務員管理的有章可循、有法可依。 傳統(tǒng)人事行政管理 公共人力資源管理 以權利為中心； 重點在管 (制度建設 )； 個人服從工作安排； 管理的主要工作 — 事務； 壓制個性 、 抹殺追求； 組織目標第一； 行政直線管理 — 官本位； 重使用輕培訓開發(fā)； 沒有員工生涯發(fā)展計劃； 10． 論資排輩 ； 11． 員工得不到尊重； 1．以價值為中心； 重點在理 (工作環(huán)境治理 )； 工作計劃服從人才情況； 管理的主要工作 — 策劃； 尊重員工的個性和追求； 個人目標與組織目標并重； 矩陣管理和團隊協(xié)作； 人才使用與培訓開發(fā)并重； 創(chuàng)造實現(xiàn)員工生涯目標的舞臺； 10．機會均等，公平競爭； 11．員工得到充分尊重； 傳統(tǒng)人事行政與公共人力資源區(qū)別 一是以追求政府系統(tǒng)整體能直接控制和支配的人力資源最大 化為基本目標； 二是以政府對人事行政管理活動的集中管理為基本體制； 三是以高度統(tǒng)一的計劃作為進行整合 ， 實現(xiàn)政府系統(tǒng)功能的 基本方法 。 四是把人事行政管理對象視為一 個不可分割的整體為基本導向 。 傳統(tǒng)人事行政管理特征 整體大于部分 之和為哲學基礎 形成了高度集中統(tǒng)一且系統(tǒng)本位的計劃管理體制下 以剛性計劃實現(xiàn)作為行政手段的傳統(tǒng)人事行政管理。 傳統(tǒng)人事行政管理的七大轉(zhuǎn)型 傳統(tǒng)人事行政管理職位體系由大一統(tǒng)型向公共部門 人力資源開發(fā)的分類型轉(zhuǎn)軌 。 即對公務員和行政管理人才進行分類管理 。 借以確 保公務員和行政管理人才的優(yōu)化 、 精干 、 廉潔 、 穩(wěn)定 及其行政指揮系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)和高效 。 公務員制度的完善 將公共部門人力資源 開發(fā)體系的形成打下 堅實基礎 。 傳統(tǒng)人事行政管理觀念由成本投入型向公共部門人力 資源開發(fā)的資源型轉(zhuǎn)軌。 前者看重成本的投入性，視對公務員和行政管理人 才人力資本的投入為一種繁重的成本負擔，并具有以事 為中心的特色； 后者則立足于資源性，視公務員和行政管理人才不 僅是資本，而且是再生性資源，并具有以人為中心的特 色，講究公務員和行政管 理人才內(nèi)在潛質(zhì)的挖掘。 傳統(tǒng)人事行政管理的七大轉(zhuǎn)型 傳統(tǒng)人事行政管理地位由人治型向公共部門人力資源開 發(fā)的法制型轉(zhuǎn)軌。 前者側(cè)重在“人治性”方面，以領導人的意志、指示為 轉(zhuǎn)移，動輒用行政命令的方式發(fā)號施令；并具有執(zhí)行性，主 要對上級人事行政管理的方針、政策的具體貫徹推行。