【正文】 申元管理咨詢公司 二 00八年十月 創(chuàng)新人事人才工作 2 陸偉民 研究員 浙江申元管理咨詢公司首席顧問 中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)中心專家 美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力研究中心認(rèn)證講師 :（ 86） 13505750415 5141517163 授課及咨詢經(jīng)驗(yàn)：華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)、溫州建筑設(shè)計(jì)院、泉州建筑設(shè)計(jì)研究院、寧波機(jī)電設(shè) 計(jì)研究院公司、泰安建筑設(shè)計(jì)研究院、安徽機(jī)電招標(biāo)中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制研究會(huì)、中國(guó)勘察 設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、浙江省人事廳、西安人才市場(chǎng)、福建省建設(shè)廳、福建省人事廳、上海交大ＭＢＡ 中心、上海人才中介協(xié)會(huì)、杭州人才市場(chǎng)、重慶市委組織部、泛亞沙龍 …… . 培訓(xùn)師 幾個(gè)概念 是指一定范圍內(nèi)的人口中所具有勞動(dòng)力的人的總和，是能夠推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有智力和體力勞動(dòng)能力的人的總稱。 通常是指通 過人力投資 在勞動(dòng)者身 上形成的， 并能為勞動(dòng) 者帶來持久 收入來源的 生產(chǎn)能力， 是一種非物 質(zhì)的資本。 要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家需要的人才。 是指機(jī)關(guān)企事業(yè)業(yè)內(nèi)部工作人員的錄用、培養(yǎng)、調(diào)配和獎(jiǎng)懲等工作事宜。在人事管理中，人事即用人以治事。人事管理一詞源出于英語，本意是“人員管理”。日本譯為人事管理，后被普遍采用。人事管理作為一門科學(xué)，起源于美國(guó)。人事管理，人力資源管理發(fā)展的第一階段（有時(shí)也作為廣義的“人力資源管理”的代稱），是有關(guān)人事方面的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、信息和控制等一系列管理工作的總稱。 人才 人事 人力資本 人力資源 –彼得 .德魯克 1954年出版的《管理的實(shí)踐》第一次提出“人力資源”的概念 進(jìn)入 20世紀(jì) 50年代 ， 以舒爾茨 、 明賽爾 、 貝克 爾等為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉除 了勞動(dòng)力和物質(zhì)要素的投入外 ， 更主要的是人的 能力的提高 。 人力資本理論 1960年，舒爾茨在 “ 為人力資本投資 ” 的報(bào)告中首次提出了人力資本的概念。 他指出：隨著人力資源質(zhì)量的提高，知識(shí)將成倍于生產(chǎn)的發(fā)展，知識(shí)的進(jìn)步才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大和最基本的原因。 《智力資本》一書提出，智力資本包括人力資本、結(jié)構(gòu)性資本和顧客資本，而人力資本是最重要的資本?，F(xiàn)代人力資本理論將職業(yè)經(jīng)理與技術(shù)創(chuàng)新者共同稱為人力資本。 現(xiàn)代人力資源管理體系 5 人力 資源管理 培訓(xùn) 工作分析 (工作描述、 工作說明書 ) 激勵(lì)與薪 酬、福利 人力資源 戰(zhàn)略與人力 資源計(jì)劃 績(jī)效評(píng)估 職業(yè) 生涯發(fā)展 與組織發(fā)展 溝通 招聘 與配置 整 合 獎(jiǎng) 懲 調(diào) 控 開 發(fā) 獲 取 人力資源管理的新趨勢(shì) 自 80年代未開始 ， 悄然興起的新經(jīng)濟(jì) ， 逐漸對(duì)現(xiàn)代人力資源管理提出了更高的要求 。 它包括： 組織形態(tài)； 組織設(shè)計(jì)； 管理文化； 管理創(chuàng)新； 公司運(yùn)作； 核心生產(chǎn)力； 分配形式及社會(huì)福利； 激勵(lì)機(jī)制； 工作模式； 創(chuàng)新特征； 1 競(jìng)爭(zhēng)方式；1 領(lǐng)導(dǎo)行為； 1 沖突管理； 1業(yè)績(jī)考核； 1 評(píng)估中心； 1 人員流動(dòng)； 1 學(xué)習(xí)行為及學(xué)習(xí)型組織；1 人才市場(chǎng)； 1 跨文化交流； 管理哲學(xué) 。 我國(guó)公共人力資源提出 1993年 ， 我國(guó)頒布了 《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例 》 ， 明文規(guī)定了職 位分類制度 。 1995年 12月 ， 全國(guó)人事廳 （ 局 ） 長(zhǎng)會(huì)議又作出了把傳統(tǒng)人事管 理體制調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)的軌道上來的決定 ， 促使我國(guó) 人事行政管理的工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移 ， 并制訂了 《1996 年 —2023年全國(guó)人力資源開發(fā)規(guī)劃綱要 》 。 2023年 ， 頒發(fā) 《 深化干部人事制度 改革綱要 》 ， 強(qiáng)化了 “ 實(shí)現(xiàn)人才資源 的整體開發(fā)與合理配置 ” ， 對(duì)政府人 力資源的開發(fā)管理作了明確的規(guī)定 。 1987年 10月，十三大上提出 2023年 ， 江澤民在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì) 議 ， 指出： “開發(fā)人力資源 ， 加強(qiáng)人力資源能力建設(shè) ， 已成為關(guān) 系當(dāng)今各國(guó)發(fā)展的重大問題 。 ” 2023年 4月 27日通過 《 公務(wù)員法 》 。 內(nèi)容涵蓋對(duì)公務(wù)員管理 公務(wù)員法體現(xiàn)了在總結(jié)近二十多年來的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上新的認(rèn)識(shí)。該法的頒布和實(shí)施必將開啟我國(guó)公共人力資源管理的新階段。 我國(guó)公共人力資源提出 的各個(gè)方面，形成了考試錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核等系列制度，同時(shí)不斷探索科學(xué)的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，形成正確的用人導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的有章可循、有法可依。 傳統(tǒng)人事行政管理 公共人力資源管理 以權(quán)利為中心； 重點(diǎn)在管 (制度建設(shè) )； 個(gè)人服從工作安排； 管理的主要工作 — 事務(wù)； 壓制個(gè)性 、 抹殺追求； 組織目標(biāo)第一； 行政直線管理 — 官本位； 重使用輕培訓(xùn)開發(fā)； 沒有員工生涯發(fā)展計(jì)劃； 10． 論資排輩 ； 11． 員工得不到尊重； 1．以價(jià)值為中心； 重點(diǎn)在理 (工作環(huán)境治理 )； 工作計(jì)劃服從人才情況； 管理的主要工作 — 策劃； 尊重員工的個(gè)性和追求； 個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)并重； 矩陣管理和團(tuán)隊(duì)協(xié)作； 人才使用與培訓(xùn)開發(fā)并重； 創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)員工生涯目標(biāo)的舞臺(tái)； 10．機(jī)會(huì)均等，公平競(jìng)爭(zhēng)； 11．員工得到充分尊重； 傳統(tǒng)人事行政與公共人力資源區(qū)別 一是以追求政府系統(tǒng)整體能直接控制和支配的人力資源最大 化為基本目標(biāo)； 二是以政府對(duì)人事行政管理活動(dòng)的集中管理為基本體制； 三是以高度統(tǒng)一的計(jì)劃作為進(jìn)行整合 ， 實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)功能的 基本方法 。 四是把人事行政管理對(duì)象視為一 個(gè)不可分割的整體為基本導(dǎo)向 。 傳統(tǒng)人事行政管理特征 整體大于部分 之和為哲學(xué)基礎(chǔ) 形成了高度集中統(tǒng)一且系統(tǒng)本位的計(jì)劃管理體制下 以剛性計(jì)劃實(shí)現(xiàn)作為行政手段的傳統(tǒng)人事行政管理。 傳統(tǒng)人事行政管理的七大轉(zhuǎn)型 傳統(tǒng)人事行政管理職位體系由大一統(tǒng)型向公共部門 人力資源開發(fā)的分類型轉(zhuǎn)軌 。 即對(duì)公務(wù)員和行政管理人才進(jìn)行分類管理 。 借以確 保公務(wù)員和行政管理人才的優(yōu)化 、 精干 、 廉潔 、 穩(wěn)定 及其行政指揮系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)和高效 。 公務(wù)員制度的完善 將公共部門人力資源 開發(fā)體系的形成打下 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。 傳統(tǒng)人事行政管理觀念由成本投入型向公共部門人力 資源開發(fā)的資源型轉(zhuǎn)軌。 前者看重成本的投入性，視對(duì)公務(wù)員和行政管理人 才人力資本的投入為一種繁重的成本負(fù)擔(dān)，并具有以事 為中心的特色； 后者則立足于資源性，視公務(wù)員和行政管理人才不 僅是資本，而且是再生性資源，并具有以人為中心的特 色，講究公務(wù)員和行政管 理人才內(nèi)在潛質(zhì)的挖掘。 傳統(tǒng)人事行政管理的七大轉(zhuǎn)型 傳統(tǒng)人事行政管理地位由人治型向公共部門人力資源開 發(fā)的法制型轉(zhuǎn)軌。 前者側(cè)重在“人治性”方面，以領(lǐng)導(dǎo)人的意志、指示為 轉(zhuǎn)移，動(dòng)輒用行政命令的方式發(fā)號(hào)施令；并具有執(zhí)行性，主 要對(duì)上級(jí)人事行政管理的方針、政策的具體貫徹推行。