【正文】 時補報?！　?（六）其他應(yīng)當報告的情況。（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；　　 （三）事故的簡要經(jīng)過；　　 （一）事故發(fā)生單位概況；　　 　　 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府。（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；　　 第十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：　　 石家莊鐵道學院 管理工程系　 51鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義216。 　　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告?！　? 本條第一款所稱的 “以上 ”包括本數(shù)，所稱的 “以下 ”不包括本數(shù)。第三條　根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：　　 （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；　　 （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；　　 （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；　　 （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 進一步明確了事故報告的責任和程序；216。 《條例》的主要內(nèi)容《條例》的主要內(nèi)容216。第五章　法律責任（第五章　法律責任（ 3543））216。第四章　第四章　 事故處理事故處理 第三章　第三章　 事故調(diào)查事故調(diào)查 第二章　第二章　 事故報告事故報告 　二 ○○七年四月九日石家莊鐵道學院 管理工程系　 47鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《條例》的基本框架《條例》的基本框架216。溫家寶　 總　理　　 石家莊鐵道學院 管理工程系　 46鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 216。 216。 216。 216。 216。其他有關(guān)參與方的安全責任石家莊鐵道學院 管理工程系　 45鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義建設(shè)單位的安全責任216。監(jiān)理單位的安全責任216。建設(shè)單位的安全責任216。 ”石家莊鐵道學院 管理工程系　 44鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義216。最后在第六十三條規(guī)定，施工單位挪用該費用的，單位挪用該費用的， “責令限期改正，處挪用費用責令限期改正，處挪用費用 20％以上％以上,50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 ”的要求。同時在第二十二條對施工單位使用該費用提出了施工單位使用該費用提出了 “應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。 ”并在五并在五十四條規(guī)定建設(shè)單位未提供該費用的，十四條規(guī)定建設(shè)單位未提供該費用的， “責令限期改正；逾期責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設(shè)工程停止施工未改正的，責令該建設(shè)工程停止施工 ”。安全措施概算制度安全措施概算制度《條例》第八條規(guī)定：《條例》第八條規(guī)定： “建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。資料并報管理部門備案的義務(wù)。216。216?！稐l例》第十條規(guī)定：《條例》第十條規(guī)定： “建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料 ”?！叭瑫r三同時 ”制度制度石家莊鐵道學院 管理工程系　 42鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義216。危險崗位的操作規(guī)程和危害書面告知制度危險崗位的操作規(guī)程和危害書面告知制度216。安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)許可證制度216。13生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度度石家莊鐵道學院 管理工程系　 41鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義216。意外傷害保險制度。216。11施工現(xiàn)場消防安全責任制施工現(xiàn)場消防安全責任制度。查制度。216。9安全生產(chǎn)教育培訓制度。安全生產(chǎn)責任制度。216。7生產(chǎn)安全事故報告制度。材料淘汰制度。216。5政府安全監(jiān)督檢查制度。4施工起重機械使用登記制度施工起重機械使用登記制度。3特種作業(yè)人員持證上崗制度特種作業(yè)人員持證上崗制度。三類人員考核任職制度。216。1依法批準開工報告的建設(shè)工依法批準開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。 第七章　法律責任（第七章　法律責任（ 5368））216。 第五章　監(jiān)督管理（第五章　監(jiān)督管理（ 3946））216。 第三章　勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責　　　第三章　勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責　　　任（任（ 1219））216。 第一章　總則（第一章　總則（ 15））216。2023年年 11月月 24日中華人民共和國國務(wù)院令第日中華人民共和國國務(wù)院令第 393號公布號公布216。216。強調(diào)強調(diào) “安全第一、預防為主安全第一、預防為主 ”的方針，的方針， “以人為本、關(guān)愛生命以人為本、關(guān)愛生命 ”，緊密結(jié)合建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點和實際，確立了一系列建設(shè)工緊密結(jié)合建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點和實際，確立了一系列建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。石家莊鐵道學院 管理工程系　 37鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》216。民政府或者有關(guān)部門報告。 公眾舉報監(jiān)督公眾舉報監(jiān)督 ，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報；行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報；216。 工會民主監(jiān)督工會民主監(jiān)督 ，即工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時，即工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況進行監(jiān)督，提出意見設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況進行監(jiān)督，提出意見；； 216?！。ā。?8項權(quán)力項權(quán)力 3項義務(wù)）項義務(wù)）石家莊鐵道學院 管理工程系　 36鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義 《安全生產(chǎn)法》簡介216。 危險報告義務(wù)危險報告義務(wù)《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。 自律遵規(guī)的義務(wù)自律遵規(guī)的義務(wù) 216。 獲得符合國家標準或者行業(yè)獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利標準勞動防護用品的權(quán)利 216。 緊急避險權(quán)緊急避險權(quán) 216。 批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)批評權(quán)和檢舉、控告權(quán) 216。 知情權(quán)知情權(quán) 216。及時如實報告生產(chǎn)安全事故。 組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；216。 保證安全生產(chǎn)投入；保證安全生產(chǎn)投入；216。 建立健全安全生產(chǎn)責任制；建立健全安全生產(chǎn)責任制；216。石家莊鐵道學院 管理工程系　 34鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義 《安全生產(chǎn)法》簡介216。事故應(yīng)急救援和處理制度。 安全生產(chǎn)責任追究制度；安全生產(chǎn)責任追究制度；216。 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；216。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；216。：：216。216。 國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。 《安全生產(chǎn)法》明確了我國現(xiàn)階段實行的國家安全生產(chǎn)監(jiān)《安全生產(chǎn)法》明確了我國現(xiàn)階段實行的國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制管體制 中介支持與服務(wù)（通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。 社會監(jiān)督與參與（公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；社會監(jiān)督與參與（公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；216。 企業(yè)實施與保障（落實預防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；企業(yè)實施與保障（落實預防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；216。 《安全生產(chǎn)法》的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國家總《安全生產(chǎn)法》的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國家總體運行機制包括如下五個方面：體運行機制包括如下五個方面：216。石家莊鐵道學院 管理工程系　 31鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義 《安全生產(chǎn)法》簡介第一章 總則 115條（國家政策）第七章 附則 9 97條安全生產(chǎn)法第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障 1642條第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4452條第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5367條第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 6976條第六章 法律責任 7795條（違法及罰則）配套法規(guī)、規(guī)章和標準石家莊鐵道學院 管理工程系　 32鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義 《安全生產(chǎn)法》簡介216。促進社會經(jīng)濟發(fā)展。216。我國第一部全面規(guī)定安全生產(chǎn)各項制度的法律，標志著我我國第一部全面規(guī)定安全生產(chǎn)各項制度的法律，標志著我國安全生產(chǎn)全面納入法制化。HLO—OSH2023 ：職業(yè)安全健康管理體系導則：職業(yè)安全健康管理體系導則石家莊鐵道學院 管理工程系　 30鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義 《安全生產(chǎn)法》簡介《安全生產(chǎn)法》在我國安全生產(chǎn)法律體系中的《安全生產(chǎn)法》在我國安全生產(chǎn)法律體系中的作用：作用：216。175號《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生建議書》號《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生建議書》216。167號《建筑安全和衛(wèi)生公約》號《建筑安全和衛(wèi)生公約》216。161號《職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施》號《職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施》216。155號《職業(yè)安全和衛(wèi)生公約》號《職業(yè)安全和衛(wèi)生公約》216。國際勞動公約國際勞動公約216。相關(guān)法律法規(guī)（刑法、公司法、企業(yè)法、標準法、衛(wèi)生防疫法、婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)（刑法、公司法、企業(yè)法、標準法、衛(wèi)生防疫法、婦女權(quán)益保障法、環(huán)保法）保障法、環(huán)保法）216。安全生產(chǎn)部門規(guī)章（如：《鐵路建設(shè)管理辦法》）安全生產(chǎn)部門規(guī)章（如：《鐵路建設(shè)管理辦法》）216。安全生產(chǎn)法律（包括基本法律安全生產(chǎn)法律（包括基本法律 /專項法律）專項法律）216。國際勞工公約石家莊鐵道學院 管理工程系　 29鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義2. 安全生產(chǎn)法規(guī)216。行政規(guī)章（部門規(guī)章、地方行政規(guī)章）216。行政法規(guī)216。安全生產(chǎn)法規(guī)體系結(jié)構(gòu) ：216。 去年出臺的《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》明確 沒收非法所得并處以 15倍罰款 ，大大加強了處罰力度。此外，對不具備安全生產(chǎn)條件并導致事故發(fā)生的企業(yè)，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定最高罰款 20萬元，遠未使非法業(yè)主傷筋動骨，也無法起到懲一儆百的作用。而我國《刑法》第 131－139條的規(guī)定，安全事故責任刑罰最多判七年，執(zhí)行中還可能減緩或保外，很難起到震懾作用。一些私營業(yè)主無視法律，無視監(jiān)管，無視生命，造成惡性事故。石家莊鐵道學院 管理工程系　 27鐵路工程施工管理培訓講義鐵路工程施工管理培訓講義216。美國職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局（OSHA）在查明原因后對該公司做出了罰金高達 $147,000的處罰。2023年 10月，德克薩斯州的 Grand美國國會隨后通過了《聯(lián)邦煤礦安全與健康法》，規(guī)定不具備安全條件的煤礦必須關(guān)閉。澳大利亞《煤礦安全與健康法》規(guī)定，礦主和經(jīng)理人員如果違法違規(guī)生產(chǎn)，不僅要予以高額經(jīng)濟處罰，嚴重的要注銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照，終生不允許再從事這一行業(yè)。嚴刑