【正文】 門(mén)及其職責(zé)： 計(jì)劃合同部職責(zé)、融資財(cái)務(wù)部職責(zé)、土建工程部職責(zé)、機(jī)電工程部職責(zé) （ 2）合同管理人員設(shè)置： 計(jì)劃合同部、融資財(cái)務(wù)部、土建工程部、機(jī)電工程部 （ 3）合同管理規(guī)章制度 合同管理辦法、計(jì)量支付管理辦法和管理程序、物質(zhì)采購(gòu)管理辦法、物資設(shè)備招標(biāo)管理辦法、周計(jì)劃獎(jiǎng)懲辦法、分包管理控制程序 ? 如何根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和參與方合理安排 BT項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)？ ? 如何合理制定合同管理職能部門(mén)的職責(zé)？ ? 如何合理編制合同管理規(guī)章制度？ 北京地鐵奧運(yùn)支線 BT工程的施工合同 ? 如何根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和參與方合理安排 BT項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)？ ? BT模式集融資、投資、項(xiàng)目建設(shè)與政府特許、政府采購(gòu)等行為于一體，此模式能通過(guò)政策引導(dǎo)與利益驅(qū)動(dòng)等杠桿有效地調(diào)動(dòng)國(guó)外資本和國(guó)內(nèi)民間資本用于解決政府基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的問(wèn)題，較好地體現(xiàn)了資本、技術(shù)、管理、市場(chǎng)以及政策等資源的有效整合。 2）建立符合企業(yè)實(shí)際的合同管理體系，大中型施工企業(yè)應(yīng)建立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，分公司或項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立合同管理崗位，應(yīng)由專人專責(zé)管理。 1）健全和完善合同管理制度 施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)和程序，建立和健全具體的可操作流程，這些程序和環(huán)節(jié)應(yīng)包括：介紹信的開(kāi)具、招標(biāo)信息的跟蹤、中標(biāo)情況的匯總、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、履約跟蹤、變更、違約、解除、終止等。使風(fēng)險(xiǎn)型條款合理化，力爭(zhēng)對(duì)責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束條款做修改或限定，防止獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這是在實(shí)際工作中使用最廣泛，也是最有效的對(duì)策，充分考慮合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中予以詳細(xì)地具體的規(guī)定，防止意外風(fēng)險(xiǎn)。 在法律和招標(biāo)文件允許的條件下，在投標(biāo)書(shū)中使用保留條件、附加或補(bǔ)充說(shuō)明，這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。如將工程中一些風(fēng)險(xiǎn)大、花錢(qián)多的分項(xiàng)工程或工作拋開(kāi)，僅在報(bào)價(jià)單中注明，由雙方再度商討決定。合同的簽訂需要字斟句酌，只有把每項(xiàng)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，才一能獲得最大收益。 5）在合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中，不要輕易相信任口頭承諾和保證，一“字”干金，而非一“諾”千金。沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)前就簽訂協(xié)議或者企業(yè)間借貸是違反法律法規(guī)的，是無(wú)效民事行為。主要通過(guò)履約保證、工程保險(xiǎn)和工程分包等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。工程索賠制度正是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么，如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到相應(yīng)管理部門(mén)或項(xiàng)目管理班子。 （ 1）施工合同風(fēng)險(xiǎn)的防范手段 1）建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。 7）業(yè)主的資信風(fēng)險(xiǎn) 8）其他種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的承包方為了生存不得不與業(yè)主簽訂“黑白合同”或以合法形式掩蓋非法目的的合同。 3）合同中明確規(guī)定的施工單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 4）發(fā)包人為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)提出單方面約束性的、過(guò)于苛刻的‘責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款 5）其他對(duì)承包方苛刻的要求，如要承包企業(yè)大量墊資承包；工期要求太緊，超過(guò)常規(guī)；過(guò)于苛刻的質(zhì)量要求等。例如缺少工期拖延違約金的最高限額的條款或限額太高；缺工期提前的獎(jiǎng)勵(lì)條款；缺少發(fā)包人拖欠工程款的處罰條款。 施工合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制 1）合同條文不完全，不完整，沒(méi)有將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達(dá)清楚，沒(méi)預(yù)計(jì)到合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況。 施工合同的主要內(nèi)容 目前我國(guó)的 《 建設(shè)工程施工合同 》 借鑒了國(guó)際上廣泛使用的 FIDIC土木工程施工 合同條款，由國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布，主要由 《 協(xié)議書(shū) 》 、 《 通用條款 》 、 《 專用條款 》 三部分組成，并附有三個(gè)附件： 《 承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表 》 、 《 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表 》 、 《 工程質(zhì)量保修書(shū) 》 。 目標(biāo)合同以全包形式承包工程，通常合同規(guī)定承包商對(duì)工程建成后的生產(chǎn)能力或功能、工程總成本、工期目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。 為了克服該種合同的缺點(diǎn)，調(diào)動(dòng)承包商成本控制的積極性，可對(duì)上述合同予以改進(jìn)：事先確定目標(biāo)成本，實(shí)際成本在目標(biāo)成本范圍內(nèi)按比例支付酬金，超過(guò)目標(biāo)成本部分不再增加酬金；若實(shí)際成本低于目標(biāo)成本，則除支付合同規(guī)定的酬金外，另給承包商一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；成本加固定額度的酬金，不隨實(shí)際成本數(shù)量的變化而變化。 （ 3）時(shí)間特別緊急，要求盡快開(kāi)工。 （ 2）工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定。這樣會(huì)損害工程的整體效益。在合同簽訂時(shí)不能確定一個(gè)具體的合同價(jià)格，只能確定酬金的比率。 這是與固定總價(jià)合同截然相反的合同類(lèi)型。 ②工作量風(fēng)險(xiǎn)：工作量計(jì)算錯(cuò)誤；由于工程范圍不確定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失；由于設(shè)計(jì)深度不夠造成的工程量計(jì)算誤差。承包商必須根據(jù)工程信息計(jì)算工程量，若工程量有漏項(xiàng)或計(jì)算不正確，則被認(rèn)為已包括在整個(gè)合同的總價(jià)中。 ②如果招標(biāo)文件中沒(méi)有給出工程量清單，而由承包商制定，則工程量表僅作為付款文件，不屬合同規(guī)定的工程資料。 （ 3）計(jì)價(jià)方式 ①業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)給出工程量表，但業(yè)主對(duì)工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商必須復(fù)核。 ⑤工程投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以作詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定計(jì)劃。 條件穩(wěn)定并合理。 （ 2）應(yīng)用前提 在以前很長(zhǎng)時(shí)間中，固定總價(jià)合同的應(yīng)用范圍很?。? ①工程范圍必須清楚明確，報(bào)價(jià)的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是估計(jì)數(shù)字，對(duì)此承包商必須認(rèn)真復(fù)核。承包商報(bào)價(jià)的確定必須考慮施工期間物價(jià)變化以及工程量變化帶來(lái)的影響。通?？梢悦獬龢I(yè)主由于要追加合同價(jià)款、追加投資帶來(lái)的需上級(jí)，如董事會(huì)、甚至股東大會(huì)審批的麻煩。在現(xiàn)代工程中，特別在合資項(xiàng)目中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式，因?yàn)椋? ①工程中雙方結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單。 固定總價(jià)合同 （ 1）概念及特點(diǎn) 這種合同以一次包死的總價(jià)委托，價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化，所以在這類(lèi)合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。 可調(diào)總價(jià)合同，指合同條款中雙方商定由于通貨膨脹引起工料成本增加或達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)相應(yīng)調(diào)整，在工程全部完成后以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款。通常只在設(shè)計(jì)變更或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件時(shí)才允許調(diào)整合同價(jià)格。對(duì)于投標(biāo)書(shū)中明顯的數(shù)字計(jì)算的錯(cuò)誤，業(yè)主有權(quán)先作修改再評(píng)標(biāo)。 單價(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，例如 FIDIC施工合同，業(yè)主給出的工程量表中的工程量是參考數(shù)字，而實(shí)際合同價(jià)款按實(shí)際完成的工程量和承包商所報(bào)的單價(jià)計(jì)算。由于風(fēng)險(xiǎn)分配比較合理，能夠適應(yīng)大多數(shù)工程，能調(diào)動(dòng)承包商和業(yè)主雙方的管理積極性。我國(guó)的建設(shè)工程施工合同也主要是這一類(lèi)合同。 承包人承擔(dān) 規(guī)模小，工期短（一年以下） 低 長(zhǎng) 清楚 良好 可調(diào)總價(jià)合同 材料價(jià)格以 “時(shí)價(jià) ”進(jìn)行計(jì)算 承發(fā)包人共同承擔(dān) 規(guī)模小，工期適中（一年以上） 低 長(zhǎng) 清楚 良好 單價(jià)合同 固定單價(jià)合同 工程最終的合同價(jià)為固定單價(jià)乘實(shí)際完成的工程量 承發(fā)包人共同承擔(dān) 規(guī)模和工期適中 中 中 工程量不清楚 一般 可調(diào)單價(jià)合同 由于某些不確定因素引起的 “單價(jià)變化 ”可調(diào) 承發(fā)包人共同承擔(dān) 規(guī)模和工期適中 中 中 工程量不清楚 一般 成本加酬金合同 工程最終合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本加一定比率的酬金（間接費(fèi)）計(jì)算。 核心知識(shí)點(diǎn) 案例 合同管理與其他管理職能的關(guān)系 合同管理是項(xiàng)目管理的核心；合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大的影響；合同確定了各方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。 3．簽訂及履行施工合同受到國(guó)家的嚴(yán)格監(jiān)督管理。 1．簽訂建設(shè)工程施工合同，必須以建設(shè)計(jì)劃和具體建設(shè)設(shè)計(jì)文件已獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)為前提。 某國(guó)際工程總承包投標(biāo)決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理 ? 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略有哪些？ ? 風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 ? 教材：風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：合同風(fēng)險(xiǎn)防范、技術(shù)能力風(fēng)險(xiǎn)防范、工期拖延風(fēng)險(xiǎn)防范 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控：依據(jù)、方法、內(nèi)容、成果 某國(guó)際工程總承包投標(biāo)決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理 ? CSJV決定不降價(jià)承包是否為一個(gè)明智的決定？ ? CSJV決定不降價(jià)承包是一個(gè)明智的決定。 某國(guó)際工程總承包投標(biāo)決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理 ? 國(guó)際工程承包有哪些風(fēng)險(xiǎn)？ ? 自然風(fēng)險(xiǎn)（地理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、傳染病風(fēng)險(xiǎn)、電力條件、自然環(huán)境的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)） ? 政治風(fēng)險(xiǎn)（戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂、當(dāng)?shù)胤膳c稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)） ? 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（文化差異風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)） ? 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（匯率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、分包風(fēng)險(xiǎn)、保函風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)） ? 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、材料與設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、勞務(wù)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)） ? 其他風(fēng)險(xiǎn)（業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、工程師風(fēng)險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)） 某國(guó)際工程總承包投標(biāo)決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理 ? 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)的方法？ ? 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法：專家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法、初始清單法、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。 國(guó)家體育館工程聯(lián)合體投標(biāo) ? 工程概況 ? 項(xiàng)目法人招投標(biāo)過(guò)程 ? 北京城建投資發(fā)展股份有限公司投標(biāo)聯(lián)合體中標(biāo)的原因分析 ? (1)恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目公司成立方案 (2)優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)方案 (3)豐富的融資經(jīng)驗(yàn)和融資方案 (4)富有創(chuàng)新意識(shí)又切實(shí)可行的營(yíng)運(yùn)方案 (5)與招標(biāo)人目標(biāo)取向、價(jià)值觀念保持一致 國(guó)家體育館工程聯(lián)合體投標(biāo) ? 聯(lián)合體投標(biāo)需要進(jìn)行哪些工作？ ? 聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議包括哪些內(nèi)容？ ? 在北京城建投資發(fā)展股份有限公司投標(biāo)聯(lián)合體中標(biāo)的主要原因中，哪些原因是最重要的？ 國(guó)家體育館工程聯(lián)合體投標(biāo) ? 聯(lián)合體投標(biāo)需要進(jìn)行哪些工作？ ? 各相關(guān)單位組成聯(lián)合體 ? 簽訂聯(lián)合體投保協(xié)議 ? 共同完成投標(biāo)工作。 構(gòu)造判斷矩陣，采用層次分析法求得最大特征向量 對(duì)構(gòu)造判斷矩陣的一次性進(jìn)行檢驗(yàn) ? 計(jì)算擬報(bào)價(jià)工程與相關(guān)案例的相似度。由報(bào)價(jià)小組對(duì)特征因素，通過(guò)與標(biāo)準(zhǔn)案例相關(guān)條件的對(duì)比，給出各個(gè)特征因素的隸屬度。 計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)中各具體項(xiàng)目費(fèi)用的組成及其占總報(bào)價(jià)的百分比 計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) R 計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià) =報(bào)價(jià)總額 *（ 1+R） 某大學(xué)綜合樓工程量清單模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策 ? 工程概況 ? 工程量清單表 ? 報(bào)價(jià)決策過(guò)程 （ 1）單位資源消耗量計(jì)算 （ 2）利潤(rùn)及綜合單價(jià)的計(jì)算 （ 3）綜合單價(jià)計(jì)算 某大學(xué)綜合樓工程量清單模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策 ? 計(jì)算擬報(bào)價(jià)工程與案例工程之間的相似度時(shí)，應(yīng)注意哪些問(wèn)題？ ? 確定特征因素隸屬度 根據(jù)工程特點(diǎn)，在工程案例庫(kù)中尋找相應(yīng)案例。 某大學(xué)教學(xué)樓工程投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 投標(biāo)單位報(bào)價(jià)較低時(shí)，如何應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的質(zhì)詢？ 投標(biāo)單位應(yīng)作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 某大學(xué)教學(xué)樓工程投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 如何采用風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià) ？ 根據(jù)各部分工程報(bào)價(jià)匯總表直接算出技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)、綜合措施項(xiàng)目費(fèi)、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、稅金的報(bào)價(jià)。 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的實(shí)質(zhì)，就是在充分尊重價(jià)值規(guī)律的前提下，通過(guò)投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，壓縮存在于建筑行業(yè)中虛高的利潤(rùn)，使建筑產(chǎn)品的價(jià)格向真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格回歸，并與其他行業(yè)的利潤(rùn)水平趨于一致。雖然經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法遵循的是低價(jià)優(yōu)先的原則，但并不是可以不計(jì)成本，片面追求低價(jià)。 某大學(xué)教學(xué)樓工程投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 工程概況 ? 實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 采用風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)計(jì)算的投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 實(shí)際報(bào)價(jià)和計(jì)算結(jié)果對(duì)比分析 某大學(xué)教學(xué)樓工程投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的實(shí)質(zhì)是什么？ ? 投標(biāo)單位報(bào)價(jià)較低時(shí)，如何應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的質(zhì)詢？ ? 如何采用風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)？ 某大學(xué)教學(xué)樓工程投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的實(shí)質(zhì)是什么？ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十一條規(guī)定的中標(biāo)條件之一是投標(biāo)人的投標(biāo)“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)的最終確定。通過(guò)詳細(xì)的工程量核實(shí)及預(yù)算書(shū)編制，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限和下限。預(yù)算是工程報(bào)價(jià)的依據(jù)沒(méi)有預(yù)算的報(bào)價(jià)是不平衡的，也是不合理的。 ? 前兩項(xiàng)指導(dǎo)施工，后兩項(xiàng)則是施工準(zhǔn)備的依據(jù)。 ? 施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置。 某高速公路投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 投標(biāo)小組應(yīng)由哪些人組成？ ? 經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)人才：報(bào)價(jià)含工程量清單核算與工程量清單計(jì)價(jià) ? 專業(yè)技術(shù)人才：提出最經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案（施工組織設(shè)計(jì)） ? 商務(wù)金融人才：金融、貸款、保函、采購(gòu)、保險(xiǎn) ? 合同管理人才：合同談判與簽署，善于發(fā)現(xiàn)和處理