【正文】 ，可對經(jīng)理下達(dá)的命令、任務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行督辦。在工作程序的法律屬性面前，權(quán)力再高，也無權(quán)干涉、逾越程序的正常執(zhí)行。 部門之間，崗位之間，出現(xiàn)推諉扯皮怎么辦？建立健全工作程序是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自動(dòng)化運(yùn)作 的保證。讓每個(gè)員工都能在最新的機(jī)構(gòu)圖、崗位圖中找到自己的位置，明確自己的責(zé)任。 組織系統(tǒng)專門解決企業(yè)內(nèi)部責(zé)任不清的問題。但是在遇到上下游相鏈接環(huán)節(jié)以及需要各部門協(xié)同配合的任務(wù)時(shí) ,部門間卻不同程度地出現(xiàn)互相推諉，有意回避、拖拉、延誤問題答復(fù)，以及相互扯皮，不合作等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工作效率，企業(yè) 高層多次召開部門協(xié)調(diào)會(huì)，但成效不大。 第 11 頁，共 47 頁 明娟和阿蘇 都缺少做領(lǐng)導(dǎo)的心胸和 處理人際關(guān)系 的經(jīng)驗(yàn)，考慮到每個(gè)人都不可能是全面通的現(xiàn)實(shí)上，你向領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)反映他們目前的情況，并建議領(lǐng)導(dǎo)主持他們兩人坐下來就這事進(jìn)行一次碰面，讓他們各自申訴自已的不滿和溝通解釋并由領(lǐng)導(dǎo)視各方心態(tài)進(jìn)行安撫，如果還不能化解們各自的疙瘩，還是把他們調(diào)開不在一起工作為上，畢竟所謂的領(lǐng)導(dǎo)能力或辦事能力也體現(xiàn)在 溝通協(xié)調(diào)能力 ，溝通不協(xié)調(diào)必定影向工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。讓明娟和阿蘇和平共處、互相諒解，且告知他們未升遷的利益更大，并使他們相信威恩的話。 可以運(yùn)用 轉(zhuǎn)移目標(biāo)的策略，如給他們設(shè)置一個(gè)共同的沖突者馬德，并促進(jìn)明 娟和阿蘇之間溝通信息，協(xié)調(diào)認(rèn)知。 請問： 1．明娟和阿蘇之間產(chǎn)生矛盾的原因是什么？ 明娟與阿蘇之間由職權(quán)之爭引發(fā)沖突，又因信息溝通障礙產(chǎn)生矛盾。當(dāng)傳言證實(shí)了她的猜測“阿蘇對高層決 策的作出施加了重大影響”之后，她決定把她同阿蘇的接觸降低到最低限度。她和阿蘇曾戲稱馬德為：“討厭先生”，因?yàn)樗麄兌际懿涣笋R德的狂妄自大。 但馬德最后得到了提升去了陜西，明娟十分失望。明娟的資歷比其他的競爭者要淺，但是她的部門現(xiàn)在已成為公司的核心部門，而且高層管理多次對她進(jìn)行褒獎(jiǎng)。她同與她同一級的另三位管理人員競爭這個(gè)職位。但是，明娟決心同辦公室里的每一位同事都處好關(guān)系，因此她邀請他出去吃午飯，一有可能就表揚(yáng)他的工作，甚至還同他的兒子保持聯(lián)絡(luò)。自從明娟第一天到愛通公司上班，她就注意到了阿蘇，阿蘇總是表現(xiàn)得冷漠疏遠(yuǎn)。其實(shí)老板看重的就是執(zhí)行和監(jiān)督，但是作為行政管理人員必須明白只有制度才能將管理 提升。應(yīng)具備的素質(zhì)是：政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、文化知識(shí)素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì)、身體素質(zhì)。 2．結(jié)合以上案例及實(shí)際，分析擔(dān)任行政管理職位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備哪些素質(zhì)和能力。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)不同領(lǐng)域和不同工作崗位的需要，選拔和使用多種多樣的人才。 領(lǐng)導(dǎo)用人的環(huán)節(jié)很多，它包括對人才的識(shí)別與發(fā)掘、考察與選拔、培養(yǎng)與使用、吸引與激勵(lì)、舉薦與保護(hù)等。行政領(lǐng)導(dǎo)者工作千頭萬緒，但最重要的就是兩條，即決策和用人。 第 10 頁，共 47 頁 其作風(fēng)要求是：實(shí)事求是、發(fā)揚(yáng)民主、聯(lián)系群眾、以身作則、嚴(yán)于律己。 行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在國家行政管理系統(tǒng)中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人。 其結(jié)果， 校方有看法，群眾不滿意，本人精力不支，精神痛苦，最終主動(dòng)遞交辭呈，學(xué)校準(zhǔn)允 。被直接從教師崗位提拔為系主任。 結(jié)果， 在一系列涉及單位的重大事情中，一意孤行，違規(guī)違紀(jì)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，群眾嘩然，工作受阻，被免職。從未做過行政管理工作，回國后被直接提拔為副校長兼學(xué)校一直屬大單位的行政正職?！笨际彝庥泻蚩嫉囊危强梢岳玫臈l件，作為一名公關(guān)利用可以利用的條件完成下達(dá)的任務(wù)是有能力的表現(xiàn)。第三名考生是完全按照給出的指令完成的任務(wù)，所以，第三名考生表現(xiàn)最更好。 請問： 1．假如你是主考管，你會(huì)錄用哪一 位考生？為什么？ 假如我是主考官，我會(huì)錄用第三名考生?！钡谌忌姆磻?yīng)是，當(dāng)他聽到主考官的發(fā)問后，眼睛一眨，隨即出門去，把候考時(shí)坐過的椅子搬進(jìn)來，放在離主考官側(cè)前約一米處，然后脫下自己的大衣，折好后放在椅子背后，自己就在椅子上端坐著。 在剩下的三名考生中：第一名聽到主考官發(fā)問后，先是一愣 ，隨即脫下大衣，往右手上一搭，躬身致禮，輕輕地說道：“這里沒有椅子，我可以站著回答您的問話嗎 ?”第二名考生聽到提問后，馬上回答道：“既然沒有椅子，就不用坐了?！比欢诳荚嚨姆块g中，除了主考官使用的一張桌子和一把椅子外，沒有別的東西。面試限定每人在兩分鐘內(nèi)，對主考官的提問作出問答。 一家公司準(zhǔn)備聘用一名公關(guān)部長。我們一定要按照社會(huì)發(fā)展的要求，人民群眾的意愿，解放思想，實(shí)事求是，進(jìn)一步認(rèn)清科學(xué)決策的特點(diǎn)，遵循科學(xué)決策的原則，嚴(yán)格科學(xué)決策的程序，運(yùn)用科學(xué)決策的方法，努力建立現(xiàn)代決策體制，自覺的當(dāng)好行政決策的參謀，為不斷提高行政決 第 9 頁，共 47 頁 策的科學(xué)性作出應(yīng)有的努力。 作為一名 行政人員也是現(xiàn)代行政決策中的一員，在實(shí)踐中我們體驗(yàn)到行政決策的重要性， “政策和策略是黨的生命 ”，決策的科學(xué)性就決定著黨的生命。如預(yù)測法、系統(tǒng)分析法、數(shù)學(xué)分析法、模擬實(shí)驗(yàn)方法等等都是提高現(xiàn)代行政決策的科學(xué)水平所必須的方法。一般的主要方法有常識(shí)判斷的方法；邏輯推理的方法；現(xiàn)代科學(xué)方法。 四、運(yùn)用決策的方法 求神問卜，遵照古訓(xùn)， 那是古代的決策方法。 實(shí)施反饋，修正完善，是指一個(gè)決策它不是終結(jié)，在實(shí)施過程中要不斷完善，有人說過， “我們的決策，就好比飛機(jī)在天空飛行，要不斷的校正航向 ”。俗話說 “兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕 ”。 評估選優(yōu)，決斷方案就是面對多個(gè)方 案要形成一個(gè)綜合的方案就形成了決策。創(chuàng)新的過程第一要素就是制定方案，讓更多的人開發(fā)方案就是創(chuàng)新的過程。確定目標(biāo)就是根據(jù)現(xiàn)實(shí)可能選定可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)需要。 發(fā)現(xiàn)問題就是指決策所要解決的矛盾究竟是什么，要能看得準(zhǔn)，看得清。在現(xiàn)代行政 決策中，決策的程序一般包含四個(gè)階段。毛澤東同志曾強(qiáng)調(diào) “沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán) ”只有對情況的熟悉，問題的了解，才能提出具有針對性的決策。 信息原則是決策的基礎(chǔ)。如能遵循行政決策的基本原則這對提高決策的科學(xué)性是大有脾益的。原則是規(guī)矩，是前人的經(jīng)驗(yàn)的積累，是避免失誤的基本要求。在現(xiàn)實(shí)生活中我們時(shí)?？吹铰牭侥硞€(gè)部門出臺(tái)政策就是和營利掛在一起。認(rèn)清這些特點(diǎn)，在行政決策時(shí)頭腦就能更冷靜、清醒。 一、認(rèn)清行政決策的特點(diǎn) 行政決策是指對社會(huì)公共事務(wù)的決策。筆者認(rèn)為要提高決策的科學(xué)性，一要認(rèn)清行政決策的特點(diǎn)；二要遵循行政決策的原則；三要嚴(yán)格執(zhí)行行政決策的程序；四要運(yùn)用行政 決策的方法。這種長效的決策減少了多少損失和浪費(fèi)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算，這些現(xiàn)象都是不科學(xué)的行政決策造成的負(fù)面影響。在今天的現(xiàn)實(shí)生活里仍有決策的短期行為，同樣造成損失和浪費(fèi)，老百姓很有意見。 ” 行政決策的實(shí)質(zhì)就是行政領(lǐng)導(dǎo)在處理國家或地區(qū)事務(wù)時(shí)，為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，根據(jù)一定的情況和條件，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對所要解決的問題或要處理的事務(wù)做出的決定。一個(gè)決策就會(huì) “牽一發(fā)而動(dòng)全身 ”“失之毫厘，差之千里 ”。 2． 結(jié)合上述正、反兩個(gè)案例，說說如何才能保證行政決策的科學(xué)性和有效性？ 行政決策在現(xiàn)代行政管理的地位日益突顯。 ，調(diào)整完善 決策方案確定以后進(jìn)行試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行完善。這個(gè)階段就是進(jìn)行決策。設(shè)計(jì)出積極方案和應(yīng)變方案。 ，擬定方案 擬定方案的依據(jù)是決策目標(biāo)和決策標(biāo)準(zhǔn)，它分兩步：第一步是粗?jǐn)M階段，即輪廓設(shè)計(jì)階段，這個(gè)階段讓設(shè)計(jì)者大膽假設(shè)，大膽創(chuàng)新，不受約束，盡量把有價(jià)值的想法和方案想出來；第二階段是精心設(shè)計(jì)階段，根據(jù)決策目標(biāo)和 決策標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖以及所擁有的資源情況，對幾個(gè)重點(diǎn)方案進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。 ，確定目標(biāo) 行政目標(biāo)有幾個(gè)來源：（ 1）人大制定的法律；（ 2）上級機(jī)關(guān)下達(dá)的目標(biāo)；（ 3）黨的政策規(guī)定的目標(biāo)；（ 4）行政機(jī)關(guān)自身確定的目標(biāo)。從深圳機(jī)場建成以來的運(yùn)行情況看，這一決策是正確的。 最后決定以 “ 白石洲機(jī)場方案 ” 作為首選方案向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，但反對者拒絕在該方案上簽字。反對建白石洲機(jī)場的人認(rèn)為，機(jī)場建在白石洲，妨礙城市的進(jìn)一步發(fā)展，機(jī)場自身也無擴(kuò)展的余地，機(jī)場的噪音嚴(yán)重影響深圳大學(xué)，而且對 附近的紅樹林和鳥類保護(hù)區(qū)帶來破壞性的影響。建白石洲機(jī)場的理由是：與香港共用，爭取更多的國際客源。 （本案例選自《人民日報(bào)》 2020年 5月 23日） 【正面案例】 1987年，關(guān)于深圳機(jī)場的選址方案有兩種：一是在市北建黃田機(jī)場；二是在市區(qū)南面填海建白石洲機(jī)場。市里領(lǐng)導(dǎo)提出，在加大招商引資力度的同時(shí)，要對每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證和調(diào)研。幾個(gè)招商項(xiàng)目的流產(chǎn)和擱淺，如今已引起淮北市委、市政府的高度重視，他們痛定思痛，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開始走一條務(wù)實(shí)的招商引資之路?；幢钡氖忻窀嬖V我們，群眾心里自有衡量干部政績的一桿秤。 ” 在淮北采訪時(shí)，許多人對我們說，搞經(jīng)濟(jì)工作，難免會(huì)有失誤，我們也能體諒。有知情者說，僅幾個(gè)新聞發(fā)布會(huì)和奠基儀式，就超過 200萬元。 不該付出的 “ 學(xué)費(fèi) ” 上述項(xiàng)目沒有上馬前，淮北的宣傳廣告早已鋪天蓋地。 同樣，建設(shè)高檔的 “ 溫哥華城 ” ，在淮北有多大的銷售市場？ 不切實(shí)際的項(xiàng)目，從一開始就埋下了坎坷的伏筆，這樣的結(jié)果，作可行性研究報(bào)告的時(shí)候都分析到了嗎？其實(shí)，這些 工程開工后，外商并沒有再投入多少資金，而是用這些土地進(jìn)行 “ 再招商 ” 。答復(fù)是：可以建飛機(jī)場，請東南亞的大財(cái)團(tuán)老板開著私家飛機(jī)來淮北打球。 命運(yùn)坎坷的招商項(xiàng)目 淮北是個(gè)有 190多萬人口的地級市，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 5000多元，農(nóng)民人均年純收入 2200多元 ， 該地區(qū)知名度較高的旅游景點(diǎn)不多。記者日前在工地上看到， 4 個(gè)大坑在太陽下暴曬，其中一個(gè)占地近 20 畝的大坑灌滿了水，周圍雜草叢生。去年 8月 11 日， “ 溫哥華城 ” 一期工程 —— 別墅苑舉行了奠基儀式。 淮北有的是煤礦塌陷地，但許多已復(fù)墾，種上了莊稼，要實(shí)施這兩大工程，許多已經(jīng)復(fù)墾的土地貢獻(xiàn)了出來。 正當(dāng)高爾夫球場工程擱淺，成為街談巷議的話題時(shí)，有人又介紹來一位加拿大客商，帶來的項(xiàng)目計(jì)劃是，建設(shè) 第 6 頁，共 47 頁 一個(gè)國內(nèi)一流的生態(tài)住宅區(qū)，包括國際會(huì)展中心、五星級酒店、國際新聞中心、豪華公寓及其它公共配套設(shè)施，取名為 “ 溫哥華城 ” 。誰知工程奠基至今一年多，工地成了一片荒地。面對 這么 大的外來投資，淮北人喜出望外，像接待貴賓一樣，先后 6次接待這家公司的董事長和公司決策人員，并劃出 9800畝土地，承諾以每畝 10元的價(jià)格給投資商，供他們在 距市區(qū) 10公里的礦山集鎮(zhèn)塌陷區(qū)興建 6 個(gè)連體國際錦標(biāo)型球場，在市郊人民路東段建一個(gè)公益性娛樂球場。 畫在紙上的綠色家園 2020 年，北京一家民營公司找到淮北市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望在淮北建一個(gè)亞洲最大、世界第二的高爾夫球場，稱為新世紀(jì)生態(tài)家園高爾夫 6＋ 1球場。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，淮北積極招商引資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。 淮北是我國五大煤礦基地之一，過去地方經(jīng)濟(jì)對煤電產(chǎn)業(yè)的依賴性很強(qiáng)?；幢边@座煤城將徹底改變其工業(yè)城市的面貌，成為一個(gè)供人們休閑旅游的 “ 綠色家園 ” 。 （二） 決策為何連連失誤 【反面案例】 安徽淮北市的人民路，過去是條不出名的市郊馬路，去年卻出了一番風(fēng)頭。 如果資金雄厚 ,可開發(fā)沿海等發(fā)達(dá)城市市場以及國外市場 ,對外銷售 .優(yōu)勢表現(xiàn)為 ,企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備 ,國內(nèi)現(xiàn)階段的大量勞動(dòng)力 是最大的競爭優(yōu)勢。 于是廠長請教誠達(dá)公關(guān)公司人員，通過調(diào)查分析，認(rèn)為企業(yè)銷路不暢的癥結(jié)在公關(guān)不利。 2．正確的公文應(yīng)為： 關(guān)于推薦 陳雨 等九位同志參加 XX 考察活動(dòng)的請示 X 財(cái)發(fā) [2020]7 號 XX 省外辦： 第 5 頁，共 47 頁 根據(jù)你辦《關(guān)于組織 XX 省第九屆對外交流考察活動(dòng)的通知》精神，經(jīng)我局研究決定，同意推薦陳雨等 9 位同志參加 XX 考察活動(dòng)，名單附后： 陳雨 XX 所 所長 李強(qiáng) XX 行 高級會(huì)計(jì)師 以上請示當(dāng)否，請批示。 關(guān)于推薦陳雨等九位同志參加 考察活動(dòng)的請示報(bào)告 財(cái)發(fā)［ 2020］ 07號 省外辦： 根據(jù)你辦《關(guān)于組織 省第九屆對 外交流考察活動(dòng)的通知》精神，經(jīng)我局研究決定，同意推薦陳雨等 9位同志參加 考察活動(dòng)，名單附后： 行 李 強(qiáng) 高級會(huì)計(jì)師 所 陳 雨 所長 ┇ ┇ ┇ 報(bào)告當(dāng)否，請批示。這是因?yàn)?，從正面來看，?quán)力的制約與監(jiān)督對于權(quán)力服務(wù)于公民、有效地運(yùn)作、推進(jìn)財(cái)富的積累等，具有重大的影響；從反面來講，不受制約與監(jiān)督的權(quán)力必然是腐化變質(zhì)的權(quán)力，權(quán)錢交易、低效運(yùn)作、腐敗叢生是難以避免的事情。 所以， 只有將以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力兩者有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來，有效地制約與監(jiān)督權(quán)力的現(xiàn)代政治難題才能得到解決 。這一部分是全文的重點(diǎn)。首先從權(quán)力的基本概念出發(fā)，具體闡述了權(quán)力的性質(zhì)、特征以及由權(quán)力的性質(zhì)特征決定的對權(quán)力進(jìn)行制約的必要性。其順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，符合我們建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，對我們對權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督與制約，發(fā)展社會(huì)主義政治文明具有重要意義。權(quán)力制約中的道德因素開 第 4 頁，共 47 頁 始受到人們的重視。在理論上以及實(shí)踐中，以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力、以制度制約權(quán)力在對權(quán)力制約過程中起到了巨 大作用，但是其本身的局限性也不可忽視。對權(quán)力必須進(jìn)行制約與監(jiān)督已成為人們的共識(shí)。 你認(rèn)為對權(quán)力進(jìn)行制約，何種方式更為有效？為什么？ 我國正處于社會(huì)主義初級階段，還處于新舊體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期。 問題七：目前各國都不同程度存在著腐敗現(xiàn)象，究其原因是