【正文】 符合項(xiàng)不地在審核中都昭示出來(lái)。 56 審核類型 ? 第一方審核 ? 第二方審核 ? 第三方審核 57 環(huán)境審計(jì)與環(huán)境管理體系審核 類別 環(huán)境審計(jì) EMS審核 方法 識(shí)別問(wèn)題（責(zé)任或符合性） 理解管理體系并審核其是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求 報(bào)告 總結(jié)報(bào)告相關(guān)信息 建議解決方法 沒(méi)有建議陳述不符合項(xiàng) 側(cè)重點(diǎn) 集中于技術(shù)問(wèn)題和解決問(wèn)題的費(fèi)用和管理 集中于管理過(guò)程 審核過(guò)程 通常是 1至 2天 2階段的審核通常是 4至 5天 58 審核的特點(diǎn) ? 正規(guī)性 ? 系統(tǒng)性 ? 獨(dú)立性 ? 審核是一個(gè)抽樣的過(guò)程 59 審核的正規(guī)性 ? 審核依據(jù)正式特定的要求進(jìn)行 ? 審核只能由資格的人員進(jìn)行 ? 審核必須按正式程序進(jìn)行 ? 審核必須依據(jù)客觀證據(jù)作出判斷 ? 審核結(jié)果必須有正式報(bào)告和記錄 60 審核的目的 ? 確定建立的體系是否符合環(huán)境體系審核準(zhǔn)則； ? 判定建立的環(huán)境管理體系是否得到了正確的實(shí)施與保持； ? 確定體系的充分性、適用性和有效性； ? 發(fā)現(xiàn)受審核方環(huán)境管理體系中可予改進(jìn)的領(lǐng)域； ? 實(shí)施第三方認(rèn)證； ? 對(duì)一個(gè)有意與之建立合同關(guān)系的組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。 47 我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系 ? 憲法（第 26條） ? 刑法 ? 環(huán)境保護(hù)基本法 ? 環(huán)境保護(hù)單行法 ? 環(huán)境保護(hù)相關(guān)法 ? 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) ? 環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章 ? 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ? 國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約 48 ? 憲法由全國(guó)人民代表大會(huì)制定 ? 環(huán)境法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定 ? 國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)締結(jié) ? 環(huán)境行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定 ? 環(huán)境行政規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部委制定 49 中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng) ? 兩大戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展與科教興國(guó) ? 制定政策：環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策（ 1992）；中國(guó) 21世紀(jì)議程 ? 納入計(jì)劃：九五計(jì)劃與 2023年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 ? 兩大舉措：九五全國(guó)重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃、中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃 ? 加強(qiáng)污染防治：三河（淮、遼、海）；三湖（太、巢、滇池）；兩區(qū)（酸雨、二氧化碳） ? 法制、資金投入、科技、公眾參與等 50 環(huán)境保護(hù)單行法 ? 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法紀(jì) ? 中華人民共和國(guó)水污染防治法 ? 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 ? 中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法 ? 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 51 環(huán)境保護(hù)法的基本制度 ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 ? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 ? “三同時(shí)”制度 ? 排污收費(fèi)制度 ? 限期治理制度 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 ? 申報(bào)登記與排污許可證制度 ? 污染物集中控制措施 52 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ? 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ? 地方標(biāo)準(zhǔn) ? 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ? 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) ? 方法標(biāo)準(zhǔn) 特點(diǎn)：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 53 第一章：環(huán)境審核總論 ? 審核定義 ? 審核類型 ? 審核的特點(diǎn) ? 審核目的 ? 審核的一般順序 54 環(huán)境審核定義 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷特定的環(huán)境活動(dòng)、事件、狀況、管理體系，或有關(guān)上述事項(xiàng)的信息是否符合審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化并形成文件的驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)委托方。 46 第二階段審核重點(diǎn) ? 各級(jí)管理者對(duì)其在環(huán)境管理體系中的職責(zé)的實(shí)施； ? 環(huán)境因素的識(shí)別及重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)程序的適用性及相應(yīng)記錄，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查是否有重要環(huán)境因素遺漏。 44 第一階段審核重點(diǎn) ? 組織的環(huán)境管理體系文件，重點(diǎn)是：環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)以及各主要程序文件； ? 環(huán)境因素的識(shí)別與重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)程序及環(huán)境因素與重要環(huán)境因素清單； ? 組織對(duì)相關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵守情況及相關(guān)記錄； ? 組織的內(nèi)審程序及執(zhí)行情況。 39 記錄（ 4 .） ? 建立和保持記錄管理的文件化的程序 ? 記錄的種類 ? 規(guī)范化 ? 規(guī)定相應(yīng)的存放年限 ? 證實(shí)、可追溯性、預(yù)防和糾正措施 40 環(huán)境管理體系審核（ 4 .） ? 活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排 ? 這些安排是否能有效貫徹 ? 貫徹的結(jié)果是否適合于達(dá)到的目標(biāo) 41 管理評(píng)審（ 4 .6） ? 最高管理者主持 ? 定期舉行 ? 目標(biāo)：檢查 EMS的持續(xù)適用性、充分性和有效性； ? 注意事項(xiàng)：應(yīng)根據(jù)不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的考慮，相應(yīng)地改變環(huán)境方針、目標(biāo)及指標(biāo)。 36 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（ 4 .） ? 組織應(yīng)制定并保持處理環(huán)境意外事件和潛在緊急情況的情況； ? 要知道會(huì)有什么樣的緊急狀態(tài)以及發(fā)生緊急狀態(tài)后如何處理； ? 為保證程序運(yùn)行的有效性要進(jìn)行定期的驗(yàn)證； ? 對(duì)采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄； ? 有關(guān)人員都應(yīng)進(jìn)行緊急事故響應(yīng)的訓(xùn)練，以確保人員的意識(shí)和能力。 31 信息交流的目的 ? 有助于闡明組織對(duì)環(huán)境和承諾； ? 提高對(duì)組織的環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和方案的認(rèn)識(shí)； ? 有助于員工了解組織的環(huán)境管理體系和環(huán)境表現(xiàn)； ? 促進(jìn)公眾對(duì)組織的環(huán)境表現(xiàn)及所做努力的理解和認(rèn)同； ? 及時(shí)將對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行監(jiān)視、審核和評(píng)審的結(jié)果傳達(dá)給組織內(nèi)部有關(guān)人員。 ? 外部交流 體現(xiàn)在組織與相關(guān)方之間的交流，包含 了對(duì)所有環(huán)境事件的處理及反饋。 29 培訓(xùn)、意識(shí)和能力（ 4 .） 1. 組織應(yīng)根據(jù)自身的性質(zhì)、規(guī)模、人員素質(zhì)確定培訓(xùn)的需求范圍，制定和保持培訓(xùn)程序； 2. 確定員工培訓(xùn)的需求，制定不同層次的培訓(xùn)計(jì)劃； 3. 評(píng)審培訓(xùn)方案與法規(guī)或組織要求的符合性； 4. 針對(duì)崗位的不同需要，組織專門的培訓(xùn)； 5. 對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)和效果進(jìn)行跟蹤檢查和記錄； 6. 明確合同方是否需要進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。 27 環(huán)境管理方案 1. 規(guī)定各級(jí)管理部門的職責(zé)并明確指標(biāo)的要求； 2. 制定詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃、時(shí)間表及方法； 3. 明確方案形成過(guò)程的評(píng)審和方案執(zhí)行中的控制； 4. 明確項(xiàng)目的文件記錄方法； 5. 方案是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)定期予以修訂反映組織目標(biāo)和指標(biāo)的變化情況。 25 法律與其他要求（ 4 .） ? 組織應(yīng)設(shè)立并保持一個(gè)程序； ? 建立一個(gè)獲取相關(guān)法律法規(guī)及其它要求的渠道； ? 定期跟蹤法律、法規(guī)和其它要求的變化； ? 向員工傳達(dá)有關(guān)法律法規(guī)及其它要求方面的信息，建立適合組織特點(diǎn)的法律法規(guī)和其它要求的清單。 ? 當(dāng)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)有更改是可能帶來(lái)的新的環(huán)境因素。 ? 是實(shí)施與改進(jìn)組織的環(huán)境管理體系的推動(dòng)力，具有保持忽然潛在改進(jìn)環(huán)境行為的作用。 ? 是一個(gè)組織對(duì)其全部環(huán)境行為的意圖和原則的聲明。 19 PDCA循環(huán) 環(huán)境方針 環(huán)境因素 法律與其他要求 PLAN 目標(biāo)和指標(biāo) 環(huán)境管理方案 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) DO 培訓(xùn)、意識(shí)與能力 信息交流 環(huán)境管理體系文件 文件控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 監(jiān)測(cè)與測(cè)量 CHECK 糾正與預(yù)防措施 記錄 環(huán)境管理體系審核 管理評(píng)審 ACT 持續(xù)改進(jìn) 20 總要求（ ISO14001 ） 1. 建立是從決定開(kāi)始到形成一體系 2. 保持是體系運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的改正，在新情況出現(xiàn)時(shí)的調(diào)整修訂，以及必要的支持性活動(dòng)。 企業(yè)界為何感興趣？ （外部利益） 15 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) ? 以消費(fèi)行為為根本動(dòng)力，而不是以政府行為為動(dòng)力； ? 自愿性標(biāo)準(zhǔn)，不帶有任何強(qiáng)制性； ? 沒(méi)有絕對(duì)量的設(shè)置，鴯按各國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； ? 這一體系強(qiáng)調(diào)持續(xù)地改進(jìn)，要求所涉及的組織不斷地