2-第5次-20xx第2章公共管理的理論發(fā)展-文庫吧資料
2025-01-26 07:33本頁面
【正文】 ()、演化理論和公共選擇理論 、交易費(fèi)用理論和公共選擇理論、委托一代理理論和產(chǎn)權(quán)理論 、委托一代理理論和交易費(fèi)用理論 （ ) 要 （） 務(wù)代理化 11.“新公共管理”最初在很大程度上是一種歐洲現(xiàn)象，其起源可以追溯到 行政改革實(shí)踐中的（） ? A。 ? 新公共服務(wù)理論認(rèn)為，公共管理者在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時(shí)應(yīng)該集中于承擔(dān)為公民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責(zé)，他們的工作重點(diǎn)既 不應(yīng)該是為政府航船掌舵，也不應(yīng)該是為其劃漿， 而應(yīng)該是建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)。 四、新公共服務(wù)理論 ? ? 新公共服務(wù)理論是以美國著名公共管理學(xué)家羅伯特 合作網(wǎng)絡(luò)為處理公共事務(wù)引入了新的機(jī)制，也為集體行動提供了新的途徑。 ? ? 公共治理理論是當(dāng)代國際社會科學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)的前沿理論之一，它所提倡的一些價(jià)值日益具有普遍性。 ? ? 作為一種新型公共管理理論，公共治理理論是對以往老的公共行政理論進(jìn)行反思和批判，并且對新公共管理理論和新公共服務(wù)理論之合理內(nèi)核進(jìn)行整合的結(jié)果， ? 核心觀點(diǎn) :是主張通過 合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系 ，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。 ? ? 治理是指官方的或民間的 公共管理組織 在一個(gè)既定的范圍內(nèi) 運(yùn)用公共權(quán)威 維持秩序和實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，以滿足公眾的需要，治理的目的是要在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進(jìn)公共利益。 ? 三、公共治理理論 ? ? “政治 行政”二分法基礎(chǔ)上的官僚行政發(fā)展到 20世紀(jì) 70年代末，行政效率低下、財(cái)政支出嚴(yán)重增長和公眾對政府不信任等公共管理問題的日益凸顯，公共治理理論是伴隨著西方福利國家出現(xiàn)的管理危機(jī)和市場與等級制的調(diào)解機(jī)制發(fā)生的危機(jī)，以及公民社會的不斷發(fā)育和眾多社會組織集團(tuán)的迅速成長，而出現(xiàn)的一種新型的公共管理理論。 對企業(yè)家政府的批評： 查爾斯 企業(yè)家政府理論： 1992年， 改革政府 ——企業(yè)精神如何改革著公營部門 蓋布勒 奧斯本 “ 企業(yè)家政府理論” 的概念： 企業(yè)家政府理論是一種旨在運(yùn)用企業(yè)精神，來對政府進(jìn)行重新塑造的公共管理理論。 市場取向的管理有兩個(gè)基本概念，一是競爭，二是私營部門管理的普遍化。 由于公共管理人員是“被制度束縛的人”，因此，為改進(jìn)公共官僚制的績效，管理者必須從政府的繁文縟節(jié)的枷鎖中解放出來，政治家和其他人必須“讓管理者來管理”。 新公共管理與公共選擇理論不同的是： 公共選擇關(guān)注的焦點(diǎn)是政府與市場和社會的關(guān)系 ， 主張減少政府干預(yù) ， 充分發(fā)揮市場的力量解決政府面臨的困境；新公共管理關(guān)注的重點(diǎn) 仍然是政府公共部門內(nèi)部 ， 主張通過引進(jìn)市場機(jī)制來完善政府公共組織 。 胡德 —— 1991年 . ? 新公共管理的名稱，如 “ 管理主義 ” 、“企業(yè)化政府”、“后官僚體制模式”、“以市場為導(dǎo)向的公共行政”等。 ? 公共選擇理論提出解決問題的主張包括： ? 第一，組織類型的理性選擇； ? 第二，市場機(jī)制與個(gè)人選擇； ? 第三，分權(quán)化； ? 第四，公共服務(wù)組織小規(guī)模化； ? 第五，自由化。 內(nèi)部性是非市場缺陷及政府失靈的基本原因。 ? （ 2）沒有降低成本的激勵(lì)機(jī)制 ? （ 3）缺乏信息監(jiān)督 ? C政府尋租活動： 非生產(chǎn)性的追求既得經(jīng)濟(jì)利益的活動，最原始的尋租是
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