【正文】 位 ? （一）中國對外直接投資雖然遍及世界 152個(gè)國家或地區(qū) ,但在不同地區(qū)與不同國家之間的分布很不平衡： ? （ 1）從投資流量看 ,亞洲和北美是中國的兩大投資地點(diǎn) ,在1979～ 2023年間分別吸收了中國對外直接投資的 33%和 21%。 目前 ,經(jīng)國家批準(zhǔn)具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)已達(dá)到 1491家 ,業(yè)務(wù)幾乎遍及全球 ,項(xiàng)目檔次和技術(shù)含量不斷提高 ,企業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng) 。中國企業(yè)的對外投資分布在全球 160多個(gè)國家和地區(qū) ,截至 2023年底的 20年時(shí)間里 ,中國企業(yè)對外直接投資累計(jì)達(dá) 370億美元 ,在境外開辦各類企業(yè) 8300家 ,僅 2023年 ,中國對外投資總額就達(dá)到 億美元 ,當(dāng)年在境外新辦企業(yè) 829家 ,而且單項(xiàng)投資額大大提高。 1992年的 40億美元 ,到 2023年 ,中國的海外直接投資存量已達(dá) 276億美元。在 20世紀(jì) 90年代前期 ,中央政府明確表示經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立市場經(jīng)濟(jì)體制 ,制定了利用兩種資源 (國內(nèi)資源與國外資源 )和兩個(gè)市場 (國內(nèi)市場與國際市場 )的戰(zhàn)略。 不過 ,1989年 ,國家收緊了中央控制 ,中止了對貿(mào)易型海外投資項(xiàng)目的審批 ,使這一繁榮趨勢受到了影響 。 此期間的投資企業(yè)不僅有外貿(mào)公司 ,而且有首鋼一類的制造業(yè)企業(yè) 。 1985年 ,外經(jīng)貿(mào)部通過決議 :任何企業(yè)實(shí)體 ,只要有相應(yīng)的資金 、 技術(shù)水平 、 經(jīng)營能力以及合作伙伴 ,均可申請?jiān)O(shè)立海外合資企業(yè) 。 例如 ,1982年和 1983年的投資流量只分別有 4400萬美元和 9300萬美元 ,到 1984年也不過 。 ? 第一節(jié) 中國企業(yè)對外投資情況 ? 一 、 中國對外直接投資的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段 : ? 第一階段 (19791984):這一期間的投資者基本上是外貿(mào)企業(yè) ,它們可分為兩類 ,一類是有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的專業(yè)外貿(mào)公司 ,一類是省市所屬的經(jīng)濟(jì)技術(shù)公司 。 其實(shí) ， 美國企業(yè)中的絕大多數(shù)都是專業(yè)化的中小企業(yè) 。 中小企業(yè)要有國際化夢想 。 中國企業(yè)與國外競爭對手的差距更多地存在于管理上 ， 而不是在規(guī)模上 。 但與國際水平相比 ， 中國企業(yè)最缺乏的就是品牌競爭力 不貪大 ， 只求強(qiáng)中國 500強(qiáng)與世界 500強(qiáng)相比 ， 處于明顯的弱勢地位 。 中國企業(yè)在這些壟斷行業(yè)上擁有的利潤優(yōu)勢 ， 并不能證明中國企業(yè)的贏利能力強(qiáng)于世界 500強(qiáng)企業(yè) ， 隨著加入世貿(mào)過渡期后中國市場的進(jìn)一步開放以及競爭的加劇 ， 中國這些壟斷行業(yè)的企業(yè)已不可能保持如此高的盈利水平 。 中外 500強(qiáng)企業(yè)贏利能力差距也很大 。 但在絕大多數(shù)行業(yè) ， 中國 500強(qiáng)與世界 500強(qiáng)企業(yè)的規(guī)模不可同日而語 ， 在 17個(gè)主要行業(yè)排首位企業(yè)的營業(yè)收入 、 資產(chǎn)額的對比中這方面的差距可以看得更加清楚 。 來自中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)的 《 中國企業(yè)發(fā)展報(bào)告 》 對其中的差距做了詳細(xì)闡述 。 中國企業(yè)成長之迅速令世人注目 。今年排名最后一位的營業(yè)收入為 25億元 ， 而去年相應(yīng)位置的公司營業(yè)收入為 20億元 。 在世界企業(yè)巨人面前人們不禁仔細(xì)打量中國 500強(qiáng) ，繼而因?qū)Ρ榷鸷?， 因思索而清醒 ， 因定位而堅(jiān)韌 ，這種對比顯示的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 500強(qiáng)排名本身 。 第十一章 中國企業(yè)跨國經(jīng)營 案例 :中外 500強(qiáng)排名的剖析與思考 2023年 8月 23日 ， 人民大會(huì)堂 ， 中國企業(yè)家聯(lián)合會(huì)第二次向世界發(fā)布 2023年中國企業(yè) 500強(qiáng)排名 。 通過民間機(jī)構(gòu)的行為對跨國公司進(jìn)行約束要比政府出面更方便 ,因?yàn)?， 政府承擔(dān)了太多的國際義務(wù) 。 ? 對“砸奔馳”事件的反思 ? 對于 “ 砸奔馳 ” 這起事件所反映的問題是 ， 除了我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 、 產(chǎn)品質(zhì)量法等法律需要進(jìn)一步完善之外 ， 在與跨國公司打交道的過程中 ,如何保護(hù)自身的合法權(quán)益 ,已是我國消費(fèi)者和消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)部門面臨的新課題 。 砸完好奔馳車的舉動(dòng) ,部分車主則自發(fā)組成了奔馳汽車質(zhì)量問題受害者聯(lián)誼會(huì) ,向奔馳公司主張權(quán)利 。 ? 武漢野生動(dòng)物園的 “ 砸車事件 ” 應(yīng)該是一個(gè)典型的事例 。 對于限制類的投資項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的審批 ,特別是對那些跨國公司投資的項(xiàng)目 ,要防止其把在中國建立的項(xiàng)目當(dāng)作加工廠 ,把中國的公司建成一個(gè)個(gè) “ 肢體企業(yè) 。 1995年我國頒布了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》 ,將外國投資的部門分為禁止、限制、允許和鼓勵(lì)四類 ,同時(shí)頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》 ,用以明確了“四類”的具體行業(yè)、 1997年、2023年和 2023年分別對《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》進(jìn)行了修訂 ,特別是 2023年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》 ,透明度更高 ,除了清楚地列出禁止、限制、允許和鼓勵(lì)的四大類具體行業(yè)外 ,還將中國加入世貿(mào)組織的承諾內(nèi)容作為《目錄》的附件 ,按照承諾的地域 、 數(shù)量 、 經(jīng)營范圍 、 股本要求和時(shí)間表在未來的時(shí)間內(nèi)將要開放的領(lǐng)域 ,如銀行、保險(xiǎn)、商業(yè)、外貿(mào)、旅游、電信、運(yùn)輸、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域 ,一一明確的加以列出 ,既表明了我國政府將嚴(yán)格依照承諾履行義務(wù)的態(tài)度 ,也表明我國將通過產(chǎn)業(yè)控制方式管理全國的經(jīng)濟(jì)。因而 ,為確保外國投資有利于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,東道國必須對外國投資加以規(guī)范 ,其通常的做法是 :一方面，將關(guān)系國家安全和重大利益的關(guān)系到國計(jì)民生的行業(yè)和部門保留在政府和本國國民手中 。產(chǎn)業(yè)調(diào)控的基本目標(biāo)是達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與協(xié)調(diào) ,以確保國民經(jīng)濟(jì)總體上高效率的發(fā)展。 競爭規(guī)則包括了反壟斷 、 反不正當(dāng)競爭 、 反傾銷 、 反補(bǔ)貼等方面的規(guī)則；我國已經(jīng)具有了反傾銷 、 反補(bǔ)貼等單行法規(guī) ,反壟斷法正在制定之中 ,這些法規(guī)的目的都在于規(guī)制限制競爭行為以及損害國內(nèi)市場公平競爭的行為 、 它們具有的一個(gè)明顯的共同的特點(diǎn) ,就是具有較強(qiáng)的靈活性 ,可以根據(jù)某一階段國家經(jīng)濟(jì)與政治的需要靈活地加以運(yùn)用 ,當(dāng)然這種運(yùn)用是在不違背規(guī)則基礎(chǔ)上的進(jìn)行的 。再加上我國給予外商的許多優(yōu)惠 ,致使外資對我國部分行業(yè)的壟斷已經(jīng)出現(xiàn) ,這會(huì)對我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生極大影響甚至于損害 。積極鼓勵(lì)外商來華投資 ,鼓勵(lì)類由 168條增加到 262條；在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的范圍 ,減少強(qiáng)制性的管理措施的同時(shí) ,采取何種方式有效地管理跨國投資就是一個(gè)非常重要的問題了 學(xué)者的研究表明 ,跨國公司的存在并不會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長自動(dòng)產(chǎn)生刺激 ,而且它也不會(huì)造成停滯和不平等 。放寬外商投資的股權(quán)比例限制 ,如取消港口共用碼頭的中方控股要求 。 一、制定綜合性的國際協(xié)定 （一）對跨國公司行為的管理和控制 （二）對跨國公司子公司行為的管理和控制 二、制定聯(lián)合國《跨國公司行為守則》 （一）企業(yè)行為守則的特征 （二）聯(lián)合國《跨國公司行為守則》 三、國際的和多國的組織對跨國公司企業(yè)的監(jiān)督和管理 （一）多國性組織對跨國企業(yè)的管理 （二）國際性組織對跨國企業(yè)的管理 第四節(jié) 中國對跨國公司管理 ? 一、按照 WTO要求，我國進(jìn)一步開放了外商投資領(lǐng)域 ? 加入之后 ,依照所做的承諾 ,及時(shí)修訂了我國的外商投資企業(yè)法 ,對于涉及到與規(guī)則禁止的投資措施以及相關(guān)的不利于市場經(jīng)濟(jì)體制的一些規(guī)定及時(shí)地予以取消。 ? 2.《聯(lián)合國跨國公司行動(dòng)守則》代表了國際社會(huì)為頒布一個(gè)處理各國政府同跨國公司間所有的問題，并且包括范圍比其他現(xiàn)存的或建議中的國際文件更廣的全面的國際文件所作的主要努力 ,它要建立的是一個(gè)允許一切國家參加的全球性體制。于 2023年 6月 27日部長級會(huì)議上通過的《關(guān)于跨國公司社會(huì)責(zé)任的指南》 。1980年聯(lián)合國第35屆大會(huì)針對商業(yè)交往中的限制性商業(yè)行為問題，通過了《關(guān)于管制限制性商業(yè)作法的公平原則與規(guī)則的多邊協(xié)議》 。 二、國際管理主要內(nèi)容 ? 上個(gè)世紀(jì) 70年代 ,聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)就起草了《 聯(lián)合國跨國公司行動(dòng)守則》。由于跨國公司是通過其內(nèi)部聯(lián)系從事全球戰(zhàn)略活動(dòng)的 ,僅憑單一國家或區(qū)域性國家組織還很難對其進(jìn)行有效管制 ,而且各國的法律規(guī)定的不一致 ,也造成了在跨國公司管制上的混亂。 ? 歐共體主要在以下幾個(gè)方面對跨國公司實(shí)行法律管制（ 1） 關(guān)于公司資料公開 ? （ 2） 反托拉斯政策 ? （ 3） 勞動(dòng)利益保護(hù)以及其它一些正在審議中的提案等； ? 域性的法律管制存在著基本問題是成員國之間的目標(biāo)及法律規(guī)則難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一 ,所制定的共同規(guī)則限制性越強(qiáng) ,越難維持區(qū)域性國家組織的統(tǒng)一 ,成員國政治 、經(jīng)濟(jì)的重大變化也會(huì)影響到區(qū)域性投資規(guī)則的適用 。該宣言涉及關(guān)于跨國公司規(guī)則的適用問題、待遇問題、關(guān)于投資的鼓勵(lì)與限制措施及其它內(nèi)容。 ? 二、 OCED關(guān)于《關(guān)于國際投資與多國企業(yè)宣言》主要內(nèi)容 ? 關(guān)于國民待遇 ? 有關(guān)跨國公司自愿遵守的行動(dòng)規(guī)范： ? （ 1）跨國公司不可進(jìn)行“不公平”的轉(zhuǎn)移定價(jià)和賄賂行為 ? （ 2）不得從事限制性的商業(yè)慣例 ? （ 3） 向稅務(wù)部門提供必要的財(cái)務(wù)報(bào)表 ? （ 4）不得利用轉(zhuǎn)移價(jià)格非法改變稅負(fù) ? （ 5）公司資料公開 OCED還提出關(guān)于政府間與跨國公司應(yīng)處理的關(guān)系 ? （ 1）非歧視性原則 ? （ 2）加強(qiáng)政府政府之間磋商，解決成員國與跨國公司間發(fā)生的分歧 ? （ 3）強(qiáng)調(diào)各成員在鼓勵(lì)和限制投資方面的合作 ? （ 4）在鼓勵(lì)和限制投資方面的透明度。區(qū)域的法律管制目前較具影響的有《安第斯共同市場外國投資規(guī)則》、《經(jīng)合組織關(guān)于國際投資和跨國公司宣言》，以及歐洲經(jīng)濟(jì)共同體對非成員國跨國公司的管制。在某區(qū)域內(nèi)對外資實(shí)行共同的法律管制 ,跨國公司可以放棄一國的市場 ,卻難以放棄整個(gè)區(qū)域的市場。 國際社會(huì)早在 20世紀(jì) 70年代，就開始了這種努力 ,但直到今天 ,尚未出現(xiàn)對跨國公司有拘束力的立法 。長期以來 ,發(fā)達(dá)國