【正文】 多數(shù)商品和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外、美國(guó)向世界上任何其他國(guó)家出口的所有商品和技術(shù)數(shù)據(jù)都必須獲得由商務(wù)部出口管理局簽發(fā)的普通許可證。 ? ,特別是涉及到大公司兼并事件 ,發(fā)達(dá)國(guó)家采取了限制措施 ,以防止跨國(guó)公司對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的控制。因此 ,區(qū)域的法律管制可望達(dá)到預(yù)期目的。 ? 二、國(guó)際社會(huì)對(duì)跨國(guó)公司的管理 ? 目前 ,人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到 ,一方面 ,跨國(guó)公司擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源 ,可以成為各發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效工具；另一方面 ， 跨國(guó)公司暴露出來的不正當(dāng)行徑的事例 ,在各國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際上引起了東道國(guó)的憂慮。 ? 國(guó)際管理的主要內(nèi)容 ? 《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》、《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的行動(dòng)綱領(lǐng)》以及《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》都作出關(guān)于跨國(guó)公司活動(dòng)的原則規(guī)定 ,公司所在國(guó)的享有充分主權(quán) ,采取有利于這些國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的措施來限制和監(jiān)督這些跨國(guó)公司的活動(dòng)。 ? 跨國(guó)公司既可能使國(guó)家發(fā)展的追求更有動(dòng)力 ,也可能使之失去活力 ,這都依賴于東道國(guó)的應(yīng)對(duì)能力 “ 而不同國(guó)家在該方面所表現(xiàn)出的巨大差距首先來自于內(nèi)部因素 ,像跨國(guó)公司這樣的外來因素只是處于次要的地我國(guó)投資市場(chǎng)的不斷開放 ,會(huì)使更多的跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng) ,市場(chǎng)秩序的調(diào)整會(huì)變得更加重要跨國(guó)公司擁有雄厚的財(cái)力 、 先進(jìn)的技術(shù) 、 知名的品牌和強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò) ,這些先天的優(yōu)勢(shì)很容易使其在我國(guó)尚處于發(fā)展和完善中的市場(chǎng)上取得支配地位 ,濫用其優(yōu)勢(shì) ,排擠其他國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) ,或者通過妨礙競(jìng)爭(zhēng)的兼并等策略消滅市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 。 ? 另一方面 ,將外資引導(dǎo)到本國(guó)亟待發(fā)展的行業(yè)和部門 ,使外國(guó)投資和本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)保持一致 ； 我國(guó)也采取了某些法律措施以保證外商投資的方向與領(lǐng)域符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 。 在這樣的態(tài)勢(shì)下 ,奔馳中國(guó)有限公司才與車主們協(xié)商 ,表示 ， 期待著與武漢野生動(dòng)物園保持長(zhǎng)期而愉快的合作關(guān)系 。 行業(yè)比較最有價(jià)值 2023年中國(guó) 500強(qiáng)企業(yè)中 ， 有 112家新面孔榮登排行榜 ， 入圍門檻較往年大幅度提高 。 例如 ， 2023中國(guó) 500強(qiáng)企業(yè)中零售業(yè)排首位的華聯(lián)集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)收入為 30億美元 、 資產(chǎn)額為 8億美元 ， 只相當(dāng)于 2023世界 500強(qiáng)企業(yè)零售業(yè)排首位的沃爾瑪公司營(yíng)業(yè)收入 （ 2465億美元 ） 的 ％ 、 資產(chǎn)額 （ 947億美元 ）的 ％ ；汽車業(yè)排首位的中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司的營(yíng)業(yè)收入為 154億美元 、 資產(chǎn)額為 152億美元 ， 只相當(dāng)于美國(guó)通用汽車公司營(yíng)業(yè)收入 （ 1868億美元 ） 的 ％ 、 資產(chǎn) （ 3708億美元 ） 的 ％ ；只有鋼鐵業(yè)排首位的中國(guó)寶鋼集團(tuán)公司的營(yíng)業(yè)收入 94億美元 、 資產(chǎn) 189億美元 ， 相當(dāng)于日本鋼鐵公司營(yíng)業(yè)收入 （ 226億美元 ） 的％ 、 資產(chǎn) （ 317億美元 ） 的 ％ ， 差距最小 。 它表現(xiàn)在企業(yè)是否找到了適合自己發(fā)展模式 ， 是否有以及是否重視核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng) ， 技術(shù)及創(chuàng)新能力以及對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和控制能力 。 ? 第二階段 (1985～ 1991):早期繁榮 。許多地方政府與企業(yè)也認(rèn)識(shí)到海外經(jīng)營(yíng)的重要性。接下來依次是非洲 (16%)、拉丁美洲 (12%)和亞太地區(qū) (11%)。中國(guó)對(duì)外直接投資在不同組別國(guó)家之間的分布也十分不均衡 。至 2023年 ,約 30%的中國(guó)海外投資投到了這三個(gè)國(guó)家 ,各分別占中國(guó)對(duì)外投資的 13%、 9%和 8%。在家電產(chǎn)業(yè)方面 ,1999年 3月 ,中國(guó)格蘭仕集團(tuán)在美國(guó)建立微波爐研究所 ,短短幾年內(nèi)推出了自主開發(fā)的上百種新型微波爐 ,使其微波爐產(chǎn)品在具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí) ,還具有世界領(lǐng)先水平的技術(shù)含量和一流品質(zhì) 。德隆集團(tuán)收購了德國(guó)仙童道尼爾公司飛機(jī)制造核心技術(shù)部門。從總體上看 ， 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平還屬于鄧寧所分析的第二類國(guó)家 ， 對(duì)外直接投資的流入量應(yīng)該大于流出量 。 ? 從平均水平上看 ,發(fā)達(dá)國(guó)家單一目的跨國(guó)投資的平均金額是600萬美元 ,發(fā)展中國(guó)家為 450萬美元 ,而我國(guó)境外企業(yè)中方投資100萬美元以下的比例還很高 ,500萬美元以上的只占 23%,這種投資規(guī)模水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家 ,而且也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。 ? (三 )企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。此外 ,“走出去”的企業(yè)還因?yàn)槌３Ｅ龅揭恍┯捎谂c合作伙伴經(jīng)營(yíng)理念和文化差異而妨礙公司正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的情況 ,甚至導(dǎo)致最終無法生存。在中海油發(fā)出收購要約的當(dāng)日 ,美國(guó)國(guó)會(huì) 41名議員聯(lián)合致函美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)約翰 在對(duì)外勞務(wù)合作方面 ,目前全球跨國(guó)勞務(wù)人員約有 500萬 ,而中國(guó)只占 %,而且大多數(shù)是在發(fā)展中國(guó)家。 ? 中國(guó)既是資源大國(guó) ， 又是人均資源貧困國(guó) ， 人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平 ， 而且資源分布不均衡 。相對(duì)而言，憑借自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)外直接投資的生產(chǎn)型企業(yè)，必須不斷提技術(shù)水平和技術(shù)的適應(yīng)性，以便能夠在與東道國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和其他外國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中具有絕對(duì)取勝優(yōu)勢(shì)。 對(duì)外直接投資利用的外資與中國(guó)利用外資相比 ， 區(qū)別僅在于資金使用的地區(qū)差異 。 在國(guó)外開辦生產(chǎn)性企業(yè)則可直接利用當(dāng)?shù)氐馁Y金 、 技術(shù) 、 資源 、 勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素進(jìn)行當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和銷售 ， 同時(shí)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)母公司的設(shè)備 、 材料 、零部件的出口或子公司的產(chǎn)品出口 ， 既合法地避開某些國(guó)家對(duì)制成品進(jìn)口的限制和高額關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘 ， 又維護(hù)和開辟了我國(guó)的出口市場(chǎng) 。 因而 ， 中國(guó)的資本外逃以及隨后出現(xiàn)的資本回流客觀上加大了中國(guó)國(guó)內(nèi)利用外國(guó)直接投資的規(guī)模 。 一方面 ， 中國(guó)的對(duì)外直接投資大多采用了合資企業(yè)的投資形式 。 而且從整個(gè)發(fā)展過程看 ， 中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資中 ， 資源導(dǎo)向型投資占有較大比重 。這些企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本趨于飽和 ,從自身可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā) ,將會(huì)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì) ,以成熟技術(shù)和設(shè)備對(duì)外投資 ,開拓世界市場(chǎng) ,帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表社評(píng)指出 ,“這是一項(xiàng)明顯的不公平競(jìng)爭(zhēng)案例”。此外 ,從企業(yè)自身來講 ,決策機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制還不夠健全 ,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) ,“走出去”的運(yùn)營(yíng)渠道及融資方式還不夠靈活 ,缺乏相應(yīng)資金和人才。 ? 例如，新ＴＣＬ公司成立后 ,無論是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是海外市場(chǎng)，仍舊延續(xù)原來阿爾卡特和ＴＣＬ公司的兩套人馬、兩套運(yùn)行體系 ,人員之間難以融合 ,基于法國(guó)的勞工協(xié)議 ,這些人員的人力費(fèi)用成本極高 ,人員裁減的法律程序也極繁瑣。ＳＡＳ公司 2023年及 2023年一季度分別虧損約 。 （ 二 ） 中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)為中國(guó)跨國(guó)公司的興起和迅速發(fā)展提供了必要的內(nèi)部條件 。這個(gè)事例說明 ,中國(guó)企業(yè)并購的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)以獲取全球業(yè)務(wù)為主。 ? IT行業(yè)方面 ,2023年首信集團(tuán)在美國(guó)新澤西州投資組建的 Ｍｏｂｉｃｏｍ 公司作為首信集團(tuán)的海外研發(fā)機(jī)構(gòu) ,正在跟蹤世界最新的數(shù)字技術(shù)和移動(dòng)通信終端技術(shù) 。 ? （二） 中國(guó)海外 投資領(lǐng)域變遷 ? 近年來中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的層次顯著提高 ,企業(yè)在海外投資涉及的行業(yè)從初期的貿(mào)易、加工、工程承包、旅游及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到資源開發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域 ,并向以信息傳輸、計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張。這一特點(diǎn)與一般公認(rèn)的發(fā)展中國(guó)家對(duì)外投資應(yīng)主要投向發(fā)展中國(guó)家的觀點(diǎn)大相徑庭。此數(shù)字在 1991年跳升到 86%。 ? 截止 2023年底 ,我國(guó)累計(jì)在 180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂對(duì)外承包工程合同 ,累計(jì)對(duì)外勞務(wù)合同額 億美元 ,累計(jì)派出勞務(wù)人員 。 這樣 ,年對(duì)外直接投資流量從 1984年的 1985年的 ,進(jìn)而到1988年的 。 美國(guó)在世界 500強(qiáng)中固然占有相當(dāng)多的席位 ， 但我們不要忘了美國(guó)還有 2023多萬家中小企業(yè) ，他們中的許多企業(yè)是行業(yè)里 “ 隱藏的冠軍 ” 。 中國(guó)最缺品牌競(jìng)爭(zhēng)力伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng) ，國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出一批知名品牌 。 然而 ， 差距也是巨大的 。 因此 ， 應(yīng)該鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)的發(fā)展 ,在合理的權(quán)利范圍內(nèi) ,充分發(fā)揮它們對(duì)跨國(guó)公司行為的約束作用 。 ? 三 、 民間組織對(duì)跨國(guó)公司約束 ? 在我國(guó) ,民間組織力量還處在發(fā)展中 ,雖然受規(guī)模數(shù)量和廣泛性的限制 ,但它對(duì)跨國(guó)公司的行為產(chǎn)生了一定的約束作用 。 ? 二、產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策 ? 產(chǎn)業(yè)調(diào)控是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略而采取的調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與活動(dòng)的一些規(guī)則。 ? 例如 ,取消了外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃需要在主管部門備案的規(guī)定 ,取消了外商投資企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的機(jī)器 、設(shè)備 、 原材料 、 燃料 、 配套件 、 運(yùn)輸工具和辦公用品等 ,在同等條件下 ,應(yīng)盡量在中國(guó)購買的規(guī)定等； 2023年頒布的新的 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 》 ,明顯放寬了對(duì)外商投資的限制 ,限制類由112條減少到 75條 ,如將原來禁止外商投資的電信和燃?xì)?、 熱力 、供排水等城市管網(wǎng)首次列為對(duì)外開放領(lǐng)域 。 1976年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在巴黎公布了《關(guān)于國(guó)際投資與多國(guó)企業(yè)宣言》 ,為多國(guó)企業(yè)設(shè)定了多方面的行為準(zhǔn)則 。 ? （三） OCED關(guān)于《經(jīng)合組織關(guān)于國(guó)際投資與跨國(guó)公司宣言》的主要內(nèi)容 ? ? 該宣言在確認(rèn)國(guó)際投資活動(dòng)對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及跨國(guó)公司在發(fā)展國(guó)際投資活動(dòng)中所能產(chǎn)生的重大作用的基礎(chǔ)上 ,旨在通過制定一些相互關(guān)聯(lián)的文件 ,使各國(guó)就國(guó)際投資和跨國(guó)公司的管理經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)加強(qiáng)協(xié)商和合作 ,從而促進(jìn)投資環(huán)境的改善 ,有利于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。 ? 第三節(jié) 國(guó)際社會(huì)對(duì)跨國(guó)公司管理 ? 國(guó)際社會(huì)早就注意到跨國(guó)公司行為給東道國(guó)帶來的負(fù)面影響 ,而對(duì)跨國(guó)公司不當(dāng)行為的約束的基于國(guó)內(nèi)法規(guī)范的現(xiàn)實(shí)表明 ,局部的約束并不能有效地制止跨國(guó)公司的某些行為 ,但是各國(guó)立法