【正文】 中要有企業(yè)參加，但這些項目本身一般是國有科研院所為主導，企業(yè)參加，很多時候是為了申請項目的需要，是為了獲取得政府的科技經(jīng)費，而不是真正意義上的源于企業(yè)的生產(chǎn)或市場上的技術(shù)創(chuàng)新需求。任一環(huán)節(jié)主體地位的缺失，都將會使企業(yè)無法按照市場規(guī)律主導整個技術(shù)創(chuàng)新活動。在這一體制背景下，企業(yè)在政府的引導下加大投入，是企業(yè)幫助政府分擔了科技創(chuàng)新的風險，而不是政府分擔企業(yè)的風險 41 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立 ? “企業(yè)被參加”，無法按照市場規(guī)律主導整個技術(shù)創(chuàng)新活動 ? 技術(shù)創(chuàng)新是一項經(jīng)濟活動。中央各主管部門在各自領(lǐng)域也進行了一些相關(guān)的政策實踐。比如，“喜羊羊”的產(chǎn)品本來挺好的，可是市場上 90%的商品都是仿造、偽造的。 2023年，我國 50%的風險投資機構(gòu)都投資于企業(yè)的擴張性項目， 20%的風險投資機構(gòu)投資于成熟企業(yè) ? 創(chuàng)業(yè)板和房地產(chǎn)的造富效應也對很多人產(chǎn)生了負面影響 ? 很多大企業(yè)沒有心思再去搞制造業(yè)，更別說科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)而投資房地產(chǎn)、投資有價證券等。而世界 500強企業(yè)中 94%在華設立研發(fā)中心，研發(fā)人員均在幾百人以上 ? 2023年全球研發(fā)經(jīng)費投入 500強企業(yè)中，中國大陸僅有 12家進入，且前 50名中沒有 1家中國企業(yè) ? 國內(nèi)依靠科技創(chuàng)新成長很好的百度和京東方，它們的科技創(chuàng)新與國際同行業(yè)相應的公司（如 GOOGLE、三星、大眾汽車）的科技創(chuàng)新相比存在著巨大的差距，它們所掌握的核心技術(shù)和科技能力已明顯制約企業(yè)的發(fā)展 34 企業(yè)科技創(chuàng)新動力為何不足 ? 市場失靈 ? 科技創(chuàng)新各個階段和環(huán)節(jié)都存在市場失靈問題 ? 作為公共品的科學研究和技術(shù)開發(fā)供給不足 ? 信息不完全 ? 外部性 ? 我國市場結(jié)構(gòu)的特殊性 ? 市場競爭不充分 ? 要素市場扭曲 ? 國有企業(yè)改革不到位 35 企業(yè)科技創(chuàng)新動力為何不足 ? 社會環(huán)境和文化價值觀念的影響 ? 很多企業(yè)，甚至一些創(chuàng)新者，心浮氣躁，靜不下來做踏踏實實的創(chuàng)新，都在追求短期效益，掙快錢，夢想一夜暴富 ? 一份對京、津、滬、遼、蘇等省市的調(diào)查報告顯示，風險投資去風險化的傾向十分明顯。當前全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及增長模式正在發(fā)生深刻變革，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占未來發(fā)展的制高點。這是近年來我國一直強調(diào)要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但實際效果并不理想的直接原因。新興國家發(fā)展勢頭強勁 ——金融危機對發(fā)展中國家的影響遠小于歐美發(fā)達國家，從而使其有能力在科技上投入大量資金；但發(fā)達國家憑借其長期的積累和雄厚的實力仍居前沿 ? 各國政府高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的作用 ? 將復蘇希望寄托在新科技革命上： 正因為此，各國政府高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，強化對創(chuàng)新的宏觀管理。而高收入國家對于專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)等無形資產(chǎn)的投資增長遠高于研發(fā)投入，使得全球范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)交易活動更加頻繁，這對于運作良好的專利制度的要求越來越迫切 27 應對世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的外部壓力 ? 國際科技創(chuàng)新形勢的突出表現(xiàn) ? 第四，全球科技創(chuàng)新格局正在加快調(diào)整。表現(xiàn)在人才方面 ——世界一流研究機構(gòu)中，研究人員中有相當一部分來自國外；資金方面 ——國外資金在一國研發(fā)資金中占到相當比例；國際合著論文方面、三方專利和 PCT專利數(shù)量方面 ——均呈快速增加的勢頭 ? 第三，科技創(chuàng)新活動的組織和表現(xiàn)形式更趨復雜化。同時，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的周期明顯縮短， 以信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為財富為例：惠普公司從成立到擁有 10億美元資產(chǎn)用了 47年，微軟用了 15年，雅虎用了 2年，谷歌只用了 9個月 26 應對世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的外部壓力 ? 國際科技創(chuàng)新形勢的突出表現(xiàn) ? 其次，科技全球化日益深入。 譬如，在物質(zhì)能量的調(diào)控與轉(zhuǎn)換、量子信息調(diào)控與傳輸、生命基因的遺傳變異進化與人工合成、腦與認知、地球系統(tǒng)的演化等前沿科學領(lǐng)域，以及在能源、資源、信息、先進材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康等關(guān)系現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略領(lǐng)域，一些重要科學問題和核心技術(shù)日益顯現(xiàn)出群體突破的態(tài)勢，孕育著重大突破。 引發(fā)第四和第五次科技革命的 T型車和微處理芯片均出現(xiàn)在第三和第四次科技革命的繁榮期 25 應對世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的外部壓力 ? 國際科技創(chuàng)新形勢的突出表現(xiàn) ? 在當今世界新科技革命影響下，國際科技創(chuàng)新形勢可能會有幾個突出表現(xiàn)： ? 首先，科技創(chuàng)新步伐明顯加快。這一時期也是尋找廉價投入要素使上一周期的儲備技術(shù)得到重大突破和轉(zhuǎn)化的時期， 在第一和第二次科技革命中，鐵、煤、棉花是核心投入廉價要素，第三、第四和第五次分別是銅、石油、芯片等 。 1974年美國經(jīng)濟的滯脹，刺激了圍繞著信息的產(chǎn)生、收集、傳輸、接收、存儲、檢索等技術(shù)的研發(fā)，信息通信技術(shù)飛速發(fā)展。經(jīng)濟最困難之時，往往是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命醞釀的關(guān)鍵之際，而科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新，又為經(jīng)濟發(fā)展開辟出新的領(lǐng)域，推動社會發(fā)生革命性變化 20世紀初期，石油、汽車和大規(guī)模生產(chǎn)所產(chǎn)生的技術(shù)變革，使得美國從 1920年開始，制造業(yè)以超過 6%的增長速度發(fā)展，直至 1929年美國經(jīng)濟危機爆發(fā)，這場危機引發(fā)了以汽車技術(shù)和大規(guī)模合成材料為標志的第四次科技革命。研發(fā)人員總量從 2023年的 197萬人年增長到 2023年的320萬人年 21 科技發(fā)展面臨的新形勢與挑戰(zhàn) ? 應對世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的外部壓力 ? 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)生性要求 22 科技發(fā)展面臨的新形勢與挑戰(zhàn) ? 應對世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的外部壓力 ? 當前，全球范圍內(nèi)的知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新速度明顯加快，以新技術(shù)突破為基礎的產(chǎn)業(yè)變革呈加速態(tài)勢 ? 2023年國際金融危機以來，世界各國幾乎同時起步，瞄準信息、生物、新能源、新材料等領(lǐng)域集中部署，推出激勵科技創(chuàng)新的政策措施，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機和主動權(quán) 23 應對世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的外部壓力 ? 科技革命與經(jīng)濟危機如影隨形 ? 從歷史上看，經(jīng)濟危機與科技革命總是互為前提、相互促進、交替發(fā)生。研發(fā)經(jīng)費投入強度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）達到或超過全國水平的有北京、上海、天津、江蘇、陜西、廣東、山東和浙江 8個省（市） 18 表 2 2023年分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) RD經(jīng)費情況 行 業(yè) 經(jīng)費投入 (億元 ) 投入強度 (%) 行 業(yè) 經(jīng)費投入 (億元 ) 投入強度 (%) 合 計 化學原料及化學制品制造業(yè) 采礦業(yè) 醫(yī)藥制造業(yè) 煤炭開采和洗選業(yè) 化學纖維制造業(yè) 石油和天然氣開采業(yè) 橡膠制品業(yè) 黑色金屬礦采選業(yè) 塑料制品業(yè) 有色金屬礦采選業(yè) 非金屬礦物制品業(yè) 非金屬礦采選業(yè) 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 制造業(yè) 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 農(nóng)副食品加工業(yè) 金屬制品業(yè) 食品制造業(yè) 通用設備制造業(yè) 飲料制造業(yè) 專用設備制造業(yè) 煙草制造業(yè) 16 交通運輸設備制造業(yè) 紡織業(yè) 136 電氣機械及器材制造業(yè) 624 紡織服裝 、 鞋 、 帽制造業(yè) 29 通信設備 、 計算機及其他電子設備制造業(yè) 皮革 、 毛皮 、 羽毛 （ 絨 ） 及其制品業(yè) 儀器儀表及文化 、 辦公用機械制造業(yè) 木材加工及木 、 竹 、 藤 、 棕 、 草制品業(yè) 工藝品及其他制造業(yè) 家具制造業(yè) 9 電力 、 燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè) 造紙及紙制品業(yè) 電力 、 熱力的生產(chǎn)和供應業(yè) 印刷業(yè)和記錄媒介的復制 19 燃氣生產(chǎn)和供應業(yè) 文教體育用品制造業(yè) 水的生產(chǎn)和供應業(yè) 石油加工 、 煉焦及核燃料加工業(yè) 注：本表中工業(yè)行業(yè)分類按 2023年 《 國民經(jīng)濟行業(yè)分類 》 標準劃分。完善并落實政府采購、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策， 2023年全國 866億元，上繳稅費 7300億元，創(chuàng)造了全國近 1/3的發(fā)明專利，開發(fā)了全國 1/3的新產(chǎn)品，研發(fā)投入占全國的 1/3 13 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用進一步增強 ? 新型研發(fā)組織發(fā)展迅速 ：武漢東湖、上海張江等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新政策先行先試，創(chuàng)新型城市試點深入推進，區(qū)域創(chuàng)新日益活躍 ? 加速發(fā)展科技服務體系 ：國家級科技企業(yè)孵化器達 435家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu) 276家，國家級生產(chǎn)力促進中心達 256家，技術(shù)合同成交額由 2023年的 2665億增至 2023年的 6000億以上 14 材料 2：企業(yè)在科技重大專項中的主體地位 ? 企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位得到強化 ? 在國家科技重大專項 10個民口項目的課題中，企業(yè)牽頭的課題比例從“十一五”時期的 %增加到“十二五”的 %，已經(jīng)超過一半 ? 很多承擔科技重大專項任務的企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)中的佼佼者 ? 承擔集成電路裝備專項任務的企業(yè)中，有 6家企業(yè)已經(jīng)正式上市、 2家企業(yè)登陸“新三板”、 3家企業(yè)進入上市準備期 ? 2023年，長電科技等龍頭企業(yè)在行業(yè)不景氣、終端市場大幅下降的情況下，高端產(chǎn)品逆勢上揚，銷售增長了 ，使其總銷售實現(xiàn)穩(wěn)步增長 15 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 基礎研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強 ? SCI收錄科技論文從 2023年的 2023年的 ，連續(xù) 4年位居世界第二。 676家國家級試點企業(yè)研發(fā)投入強度、人均發(fā)明專利、新產(chǎn)品收入等指標是行業(yè)平均水平的 3—4倍 ? 高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展帶動全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長 18%。37個城市開展“十城萬盞”示范工程，應用 LED照明燈具超過 600萬盞 11 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用 ? 科技在更大范圍和更深層次上造福億萬民眾 黨和政府把改善民生作為科技工作的出發(fā)點和落腳點，推動科技與教育、文化、醫(yī)療、生態(tài)、旅游等相互融合，加大對人口健康、資源環(huán)境、防災減災、公共安全等領(lǐng)域的支持力度，促進了公共服務和社會管理水平的提升 12 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用進一步增強 ? 為應對國際金融危機，八部門聯(lián)合開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程，目前構(gòu)建了 95個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，涵蓋 2023多家行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所 。 IGCC、風光儲輸示范工程投入運行，新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝、低溫低電壓鋁電解新技術(shù)推廣應用，提高了重點行業(yè)的節(jié)能減排水平。制造工藝、基礎零部件、儀器儀表、標準體系方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范推廣，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力得到提升。這條產(chǎn)業(yè)鏈初步形成也就是從 2023年開始至今的短短幾年時間，帶動中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的正是從 2023年開始啟動的國家科技重大專項 ——極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝 ? 20232023年，極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝專項啟動項目 105項、483個課題，投入總額 ，目前已經(jīng)初步掌握了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，部分高端制造裝備實現(xiàn)國內(nèi)外銷售。 專項實施以來累計申請專利近 4萬項，成果應用和產(chǎn)業(yè)化直接新增產(chǎn)值約 8 材料 1：國家科技重大專項推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育 ? 極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝專項 ? 2023年 3月初北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)由 30多家企業(yè)共同發(fā)起成立的中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式掛牌。突破了 12英寸 65—40納米集成電路成套工藝等一批關(guān)鍵核心技術(shù)和工藝， TDLTEAdv成為 4G國際主流技